Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-621/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-621/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей: Степанова С.А., Федоришина А.С.,
при секретаре Калининой Д.Д.,
с участием представителя ответчика МО МВД РФ "Починковский" Максимовой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика МО МВД России "Починковский" - Алейникова Р.Н. на решение Починковского районного суда Смоленской области от 10 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Степанова С.А., объяснения представителя ответчика МО МВД РФ "Починковский" Максимовой Ю.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сидоренков С.А. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" Смоленской области (далее - МО МВД России "Починковский") о взыскании выплат при увольнении, компенсации за несвоевременную их выплату, компенсации морального вреда.
Требования истцом мотивированы тем, что приказом УМВД России по Смоленской области от 10.09.2018 N он был уволен со службы из органов внутренних дел по выслуге лет. Однако работодатель до настоящего времени не выплатил ему выходное пособие. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред. Истец просил взыскать с ответчика МО МВД России "Починковский" в свою пользу все причитающиеся выплаты по выходному пособию на день увольнения, денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты - 13 сентября 2018 года, по день вынесения решения суда; а также компенсацию морального вреда, которую истец оценил в 50000 рублей.
Определением суда от 14.11.2018 к участию в деле было привлечено в качестве соответчика УМВД России по Смоленской области.
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 10 декабря 2018 года исковые требования Сидоренкова С.А. к МО МВД России "Починковский" удовлетворены частично. С МО МВД России "Починковский" в пользу истца взыскано 1110 рублей 30 копеек в качестве компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении. С МО МВД России "Починковский" в пользу истца взыскана денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 46067 рублей с начислением на данную сумму процентов (денежной компенсации) за нарушение срока выплаты за период с 19.09.2018 по день фактического расчета в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ. С МО МВД России "Починковский" в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере 2000 рублей. В остальной части исковые требования Сидоренкова С.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник МО МВД России "Починковский" Алейников Р.Н. не согласен с решением суда. Ссылаясь на п.1 приказа МВД России от 10.01.2013 N8 (в ред. 27.03.2018) "Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования", указывает на необходимость предоставления справки на выплату денежной компенсации, а также времени для запроса необходимых денежных средств из бюджета РФ для данной выплаты. Просит решение суда отменить.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд руководствовался нормами ст. ст. 140, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", пришел к правомерному выводу о возложении на ответчика МО МВД России "Починковский" обязанности по выплате истцу денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования, компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении, компенсации морального вреда, с которым судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспорено, что Сидоренков С.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, 12 сентября 2018 года с ним расторгнут контракт и он уволен с должности <данные изъяты> с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания на основании приказа УМВД России по Смоленской области от 10.09.2018 по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет дающей право на получение пенсии).
Пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В силу п. 3 ст. 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации. Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно п. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.
Из материалов дела следует, что в период с 01.09.2001 по 12.09.2018 Сидоренков С.А. проходил службу в органах внутренних дел на должностях рядового, среднего начальствующего состава. С 13.09.2018 истцу назначена пенсия за выслугу лет.
Платежным поручением от 24 октября 2018 года N Сидоренкову С.А. перечислено единовременное пособие в размере двух окладов в размере 53040 рублей.
Согласно справке УМВД России по Смоленской области N сумма компенсации за форменное оборудование Сидоренкову С.А. составляет 46067 рублей.
Согласно справке ЦФО УМВД России по Смоленской области, задолженность по выплате денежной компенсации при увольнении вместо положенных предметов форменного обмундирования Сидоренкову С.А. составляет 46067 рублей по состоянию на 06.12.2018 и не погашена ввиду отсутствия денежных средств (л.д. 33).
Таким образом, из материалов дела следует, что выплата денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования с учетом сроков носки предметов форменного обмундирования в сумме 46067 истцу не выплачена при увольнении. Выплата произведена 17.12.2018, то есть после вынесения решения суда первой инстанции. Судебная коллегия соглашается с принятым решением в части взыскания денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования.
За задержку выплаты единовременного пособия при увольнении Сидоренкова С.А. суд обоснованно взыскал с МО МВД России "Починковский" предусмотренные ст.236 ТК РФ проценты за период с 13 сентября по 24 октября 2018 года в размере 1110 рублей 30 копеек.
Уплата процентов и компенсации морального вреда (статьи 236 и 237 ТК РФ) являются мерами ответственности за нарушение трудовых прав работника.
Органы внутренних дел Российской Федерации, к числу которых относится и ОВД "Починковский", являются казенными учреждениями (статья 31 Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ).
В отличие от других организаций, казенные учреждения не обладают финансовой самостоятельностью (абзац второй статьи 56, пункт 2 статьи 123.22 ГК РФ, статья 161 БК РФ), их финансирование осуществляется на основании бюджетной сметы (статья 221 БК РФ), отступление от которой не допускается под страхом привлечения к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств (пункт 2 статьи 306.1 БК РФ, статья 15.14 КоАП РФ, статья 285.1 УК РФ).
Расходы на выплаты разового характера предусматриваются в смете лишь при наступлении (ожидании наступления) соответствующего события (например, увольнения сотрудника).
Как следует из объяснений представителя ОВД, подтвержденных материалами дела, заявка на включение в смету сумм компенсации за вещевое довольствие была направлена в УВД России по Смоленской области сразу после подачи истцом рапорта об увольнении, а удовлетворена только в декабре 2018 г., после чего истцу 17.12.2018 г. произведена выплата.
Таким образом, задержка выплаты произошла по причинам, не зависящим от ОВД.
Суд первой инстанции эти обстоятельства не учел и, удовлетворяя требования истца о взыскании с ОВД процентов и компенсации морального вреда, по существу возложил на последнего ответственность при отсутствии нарушений с его стороны, что недопустимо.
В связи с этим судебная коллегия считает решение суда в части взыскания с МО МВД РФ "Починковский" процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования необоснованным и подлежащим отмене. Исковые требования в данной части подлежат отклонению.
Кроме того, по вышеизложенным основаниям необоснованно взыскание компенсации морального вреда с ответчика за задержку выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования. Поскольку взысканная компенсация морального вреда включает в себя компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия и за задержку выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, сумма компенсации морального вреда подлежит снижению до 1000 рублей.
В остальном решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Починковского районного суда Смоленской области от 10 декабря 2018 года отменить в части взыскания с МО МВД РФ "Починковский" в пользу Сидоренкова <данные изъяты> процентов за нарушение срока выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, приняв в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований. Снизить размер компенсации морального вреда, взысканной с МО МВД РФ "Починковский в пользу Сидоренкова <данные изъяты>, до 1000 рублей.
В остальном решение Починковского районного суда Смоленской области от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика МО МВД России "Починковский" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
