Дата принятия: 15 октября 2021г.
Номер документа: 33-6210/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2021 года Дело N 33-6210/2021
от 15 октября 2021 года по делу N 33-6210/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Загирова Н.В.,
судей Османова Т.С. и Зайнудиновой Ш.М.,
при секретаре судебного заседания Исмаиловой А.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова Абдурашида Халирбегиновича к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан об обязании произвести выплату единовременного пособия по учетному делу N 8-05-023-270913-001056 в связи с его нахождением в тяжелом материальном положении и сложной жизненной ситуации, связанной со спасением здоровья и жизни детей,
по апелляционной жалобе истца Магомедова А.Х. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 2 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., выслушав объяснения истца Магомедова А.Х., его представителя адвоката Валихановой Ф.А., просивших решение суда отменить, объяснения представителя МВД по РД Зейналовой К.Т., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Магомедов А.Х. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан об обязании произвести выплату единовременного пособия по учетному делу N 8-05-023-270913-001056 в связи с его нахождением в тяжелом материальном положении и сложной жизненной ситуации, связанной со спасением здоровья и жизни детей, указав в обоснование иска, что он родился и вырос в Сергокалинском районе Республики Дагестан. Он воин-афганец, находится в очень тяжелом материальном положении, у него четверо детей, двое из которых умерли из-за болезни сердца. Проблемы с сердцем у его детей развились на фоне плохих жилищных условий - сырость, подвальные помещения.
Истцу положена выплата для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку он с 27 сентября 2013 года принят на учет для получения единовременной выплаты (учетное дело N 8-05-023-270913-001056).
Он неоднократно обращался в МВД по РД по вопросу получения данной выплаты, ему давали ответы о том, что в настоящее время выплаты производят тем, кто состоит на учете с 2012 года и в силу того, что в бюджете недостаточно финансирования, ему придется подождать (ответ от 10 декабря 2020 года).
Однако, 4 марта 2021 года истцом был получен очередной ответ МВД по РД, в котором указано, что переписка по вопросу получения им единовременной выплаты прекращена.
Действия МВД по РД считает незаконными и подлежащими отмене.
Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 2 июня 2021 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Магомедова Абдурашида Халирбегиновича к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан об обязании произвести выплату единовременного пособия по учетному делу N 8-05-023-270913-001056 в связи с его нахождением в тяжелом материальном положении и сложной жизненной ситуации, связанной со спасением здоровья и жизни детей, - отказать".
Не согласившись с данным решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции.
В обоснование доводов автор жалобы повторяет доводы, изложенные в исковом заявлении и поддержанные в суде первой инстанции, и, кроме того, указывает, что единовременная социальная выплата ему положена в силу закона и в компетенцию суда не входит отмена установленных законом положений.
Возражений относительно апелляционной жалобы не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Магомедов А.Х. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из 4 человек с 27 сентября 2013 года.
В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году имеют сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенный звания Героя Российской Федерации, либо являющийся ветераном боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида.
В соответствии с частью 5 названной нормы порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.
Согласно пункту 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Ответчиком не оспаривается факт наличия оснований для получения истцом в единовременного пособия.
В связи с ограниченным финансированием из федерального бюджета, единовременная социальная выплата до настоящего времени произведена сотрудникам (пенсионерам) органов внутренних дел МВД по Республике Дагестан, состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты и принятым на учет по 30 ноября 2012 года включительно.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Магомедов А.Х. не относится к категории лиц, имеющих преимущественное и внеочередное право на получение единовременной социальной выплаты; предоставление единовременной социальной выплаты в обход очереди лиц, состоящих в указанном списке на получение данной социальной выплаты, законодательством не допускается.
Таким образом, оснований для предоставления единовременной социальной выплаты Магомедову А.Х. до поступления финансирования из федерального бюджета не имеется.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Применительно к указанной норме закона, истцом не было представлено суду доказательств нарушения его прав действиями ответчика.
Доводы Магомедова А.Х. и его представителя о том, что тяжелое материальное положение истца и состояние здоровья детей является основанием для незамедлительной выплаты единовременного пособия, являются ошибочными.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел на реализацию полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в порядке очередности.
Магомедов А.Х. включен в список очередников с порядковым номером N 8-05-023-270913-001056, в связи с чем подлежит обеспечению социальной выплатой в порядке очередности.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований Магомедова А.Х. к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан об обязании произвести выплату единовременного пособия по учетному делу N 8-05-023-270913-001056, в связи с нахождением его в тяжелом материальном положении и сложной жизненной ситуации, связанной со спасением здоровья и жизни детей следует отказать.
Судебная коллегия находит данные выводы суда основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, дана оценка всем имеющим значение для дела обстоятельствам, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции и тщательно исследованную судом. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
При таких обстоятельствах решение Советского районного суда г.Махачкалы от 2 июня 2021 года является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Махачкалы от 2 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Махачкалы.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 октября 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
