Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6207/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-6207/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
Председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09.09.2019, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области N... от 17.07.2019 в части отказа во включении в специальный стаж Серкова В.Е. периодов работы с 08.07.1982 по 26.05.1983 в должности электрогазосварщика в Рижском Ордена Трудового красного знамени Судоремонтном заводе М.М.Ф.; с 13.07.1983 по 28.10.1983, с 26.11.1985 по 31.05.1986, с 01.07.1986 по 31.10.1986, с 01.11.1986 по 31.12.1988, с 01.04.1989 по 07.06.1989 в качестве газоэлектросварщика в совхозе "..."; с 08.06.1989 по 15.12.1989 в качестве газосварщика - слесаря в совхозе "..."; периода обучения в среднем профессионально-техническом училище N... г. Риги с 01.09.1979 по 06.07.1982, периода службы в рядах Советской Армии по призыву с 29.10.1983 по 01.10.1985.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность зачесть Серкову В.Е. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 08.07.1982 по 26.05.1983 в должности электрогазосварщика в Рижском Ордена Трудового красного знамени Судоремонтном заводе М.М.Ф.; с 13.07.1983 по 28.10.1983, с 26.11.1985 по 31.05.1986, с 01.07.1986 по 31.10.1986, с 01.11.1986 по 31.12.1988, 01.04.1989 по 07.06.1989 в качестве газоэлектросварщика в совхозе "..."; с 08.06.1989 по 15.12.1989 в качестве газосварщика - слесаря в совхозе "..."; период обучения в среднем профессионально-техническом училище N... г. Риги с 01.09.1979 по 06.07.1982, период службы в рядах Советской Армии по призыву с 29.10.1983 по 01.10.1985.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность назначить Серкову В.Е. страховую пенсию по старости с 25.02.2019.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя истца Серкова В.Е., Барболина О.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
17.07.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - УПФР в городе Вологде) N... Серкову В.Е. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права (на 25.02.2019, на день обращения в пенсионный фонд) специальный стаж Серкова В.Е., по мнению пенсионного органа, составил -2 года 4 месяца 29 дней, страховой стаж - 33 года 7 месяцев 19 дней.
Оспаривая правомерность принятого решения, Серков В.Е. обратился в суд с иском к УПФР в городе Вологде, в котором просил признать данное решение незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 08.07.1982 по 26.05.1983 в должности электрогазосварщика в Рижском Ордена Трудового красного знамени Судоремонтном заводе М.М.Ф.; с 13.07.1983 по 28.10.1983, с 26.11.1985 по 31.10.1986, с 01.11.1986 по 07.06.1989 в качестве газоэлектросварщика в совхозе "..."; с 08.06.1989 по 15.12.1989 в качестве газосварщика - слесаря в совхозе "..."; период обучения в среднем профессионально-техническом училище N... г. Риги с 01.09.1979 по 06.07.1982, период службы в рядах Советской Армии по призыву с 29.10.1983 по 01.10.1985 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.02.2019.
В судебном заседании истец Серков В.Е. и его представитель по доверенности Барболин О.В. исковые требования поддержали частично, просили не включать периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика в совхозе "..." в июне 1986 года, в январе, феврале, марте 1989 года, ввиду отсутствия подтверждения выплаты заработной платы в указанное время. В остальной части исковые требования просили удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в городе Вологде Котова Л.Н. исковые требования не признала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в городе Вологде просит решение суда отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что оснований для включения в специальный стаж истца периода трудовой деятельности с 08.07.1982 по 26.05.1983 не имелось, поскольку факт осуществления Серковым В.Е. льготной работы в указанное время подтвержден справкой организации, наименование и оттиск печати которой содержат слова на иностранном языке. Обращает внимание на то, что вид сварки, на которой был занят истец, не указан, при этом с 08.06.1989 Серков В.Е. совмещал профессии "газоэлектросварщика", "газосварщика" с работой по профессии "слесаря", а поэтому право на льготное пенсионное обеспечение не имел.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Серкова В.Е. Барболин О.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, оснований для отмены либо изменения судебного акта не находит.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 2 от 1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются "газорезчики и их подручные", "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".
Списком N 2 от 1991 года в разделе XXXIII "Общие профессии" установлено, что таким правом обладают "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756).
Согласно информационному письму Минтруда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Список N 2 от 1956 года, в отличие от Списка N 2 от 1991 года требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, не содержал, поэтому вопреки доводам апеллянта работа в качестве газоэлектросварщика, осуществлявшаяся до 01.01.1992, подлежит включению в специальный стаж без подтверждения вида и характера сварки, а после указанной даты такая работа засчитывается при условии такого подтверждения.
Разрешая спор и включая в специальный стаж истца периоды работы в Латвийской Республике с 08.07.1982 по 26.05.1983 в должности электрогазосварщика в Рижском Ордена Трудового красного знамени Судоремонтном заводе М.М.Ф.; с 13.07.1983 по 28.10.1983, с 26.11.1985 по 31.10.1986, с 01.11.1986 по 07.06.1989 в качестве газоэлектросварщика в совхозе "..."; с 08.06.1989 по 15.12.1989 в качестве газосварщика - слесаря в совхозе "...", суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность Серкова В.Е. в указанное время соответствовала Списку N 2 от 1956 года и предоставляла ему право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
С таким выводом суда соглашается и судебная коллегия, поскольку он подтверждается представленными доказательствами и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Латвийской Республики после распада СССР, урегулированы двусторонним Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 (вступил в силу 19.01.2011) (Договор о сотрудничестве).
Частью 2 статьи 10 Договора о сотрудничестве определено, что подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно трудовой книжке Серков В.Е. действительно работал с 08.07.1982 по 26.05.1983 в должности электрогазосварщика в Рижском Ордена Трудового красного знамени Судоремонтном заводе М.М.Ф.; с 13.07.1983 по 28.10.1983, с 26.11.1985 по 31.10.1986, с 01.11.1986 по 07.06.1989 - в качестве газоэлектросварщика в совхозе "..."; с 08.06.1989 по 15.12.1989 - в качестве газосварщика - слесаря в совхозе "..." (л.д. 16-30).
Факт работы истца в указанное время в качестве "электрогазосварщика", "газоэлектросварщика", "газосварщика" подтверждается социально-правовой архивной справкой Национального архива Латвии от 12.02.2019, содержащей сведения о начислении Серкову В.Е. заработной платы в совхозе "..." по профессии газоэлектросварщика 3 разряда с 1983 по1989 год (л.д. 15), а также справкой АО "..." от 22.01.2019, в которой указано, что Серков В.Е. с 08.07.1982 по 26.05.1983 полный рабочий день работал в должности электрогазосварщика в Рижском Ордена Трудового красного знамени Судоремонтном заводе М.М.Ф. и пользовался правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 1956 года (л.д. 14).
Действительно, в представленной справке АО "..." от 22.01.2019 в наименовании организации и в оттиске её печати имеются иностранные слова.
Вместе с тем, доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ответчик предлагал предоставить нотариальный перевод данных слов, в материалах дела не имеется.
В суде апелляционной инстанции представителем истца аутентичность выданной АО "Рижская судоверфь" справки подтверждена нотариально удостоверенным переводом (л.д.58-60).
Таким образом, факт осуществления Серковым В.Е. работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтвержден допустимыми средствами доказывания (трудовой книжкой, архивными данными и справкой работодателя), совокупность которых обоснованно признана судом первой инстанции достаточной для вывода о включении спорных периодов в специальный стаж истца.
Утверждения ответчика о совмещении работы истца по профессии газоэлектросварщика (газосварщика) с работой в качестве слесаря с 08.06.1989 сами по себе не исключают возможность включения таких периодов трудовой деятельности в специальный стаж.
В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пункту 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 N 5/8" (действовавшего в спорный период) за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
Как видно из материалов дела, Серков В.Е. во время работы в совхозе "..." газоэлектросварщиком 5 разряда с 08.06.1989 был принят по совместительству "слесарем" (л.д. 19), при этом после указанной даты он продолжил в полном объеме выполнять свои трудовые обязанности по основной профессии "газоэлектросварщика" и "газосварщика".
Доказательств невыполнения установленной нормы рабочего времени по профессиям "газоэлектросварщика" и "газосварщика" архивные данные, лицевые счета не содержат (л.д.15).
Таким образом, за счет совмещения произошло увеличение объема работы истца, о чем свидетельствует существенное увеличение его заработка, при котором за ним в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 сохранялось право на льготное пенсионное обеспечение.
Включая в специальный стаж Серкова В.Е. период обучения в среднем профессионально-техническом училище N 22 г. Риги с 01.09.1979 по 06.07.1982 и период службы в рядах Советской Армии по призыву с 29.10.1983 по 01.10.1985, суд первой инстанции, руководствуясь нормами ранее действующего законодательства - Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение от 03.08.1972 N 590), правомерно исходил из того, что после учебы, а также перед службой в армии и после неё истец осуществлял трудовую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж, и в силу этого имел право и на включение в льготный стаж периодов учебы и службы в армии.
Данный вывод является правильным, поскольку согласно подпунктам "з" и "к" пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в частности в технических училищах; служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возникновении у Серкова В.Е., <ДАТА> г.р., права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 25.02.2019 (т.е. с момента обращения за пенсией).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из расчета ответчика, на момент обращения за страховой пенсией (25.02.2019) истцу исполнилось 55 лет, однако его специальный стаж с учетом периодов, зачтенных судом, составил 12 лет 1 месяц 6 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в случае, если указанные лица проработали на соответствующих работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Таким образом, право на страховую пенсию по старости с учетом имеющегося специального стажа (12 лет 1 месяца 6 дней) и уменьшения общеустановленного пенсионного возраста по состоянию на 31.12.2018 (на 4 года) должно было возникнуть у истца не 25.02.2019, а 04.10.2019, т.е. при достижении им возраста 56 лет.
Указанное является основанием для изменения судебного решения в части изменения даты назначения истцу страховой пенсии по старости.
В остальном судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09.09.2019 изменить, изложить абзац 3 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области обязанность назначить Серкову В.Е. страховую пенсию по старости с 04.10.2019".
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09.09.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
