Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-6203/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.,

судей Шамрай М.С., Толстика О.В.,

при секретаре Крюковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1959/2020 по иску Аксеновой Л.В. к УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное), третье лицо МИФНС N 21 по Ростовской области в г. Каменск-Шахтинский, о взыскании излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по апелляционной жалобе УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) на решение Каменского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2020г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Аксенова Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное), третье лицо МИФНС N 21 по Ростовской области в г. Каменск-Шахтинский, о взыскании излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, указав в обоснование требований, что с 21 июля 2011 г. по октябрь 2019 г. она была зарегистрирована в федеральной налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 17 мая 2019 г. истец была уведомлена ответчиком о том, что по состоянию на 15 мая 2019 г. ее переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 187 420,40 руб. по платежам от 02 февраля 2017 г. и 16 марта 2017 г. Ответчик предложил ей обратиться в Клиентскую службу УПФР в Каменском районе и представить справку о состоянии расчетов по налогам и сборам из ИФНС на текущую дату для возврата излишне уплаченных сумм. В связи с этим, в мае 2019 г. истец обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 21 по Ростовской области в г. Каменск-Шахтинский с заявлением о выдаче справок о состоянии расчетов по налогам и сборам, указанный запрос был сделан также и ответчиком. Однако, в справке указанная сумма переплаты не подтверждалась в связи с тем, что УФНС проводились мероприятия по актуализации сведений в информационном ресурсе налоговых органов в отношении ИП Аксеновой Л.В., и только по их окончании должны были быть предоставлены необходимые сведения для возврата излишне уплаченных сумм.

В июле 2020 г. сумма переплаты в размере 187 420,40 руб. подтверждена. Истцу была возвращена сумма переплаты по страховым взносам только за платеж от 02 февраля 2017 г., а в августе 2020 г. истец получила отказ ответчика в возврате излишне уплаченной суммы на обязательное пенсионное страхование (взносов) в размере 97 330, 66 руб. по той причине, что ее заявление было подано по истечении трех лет со дня уплаты страховых взносов. Истец не согласна с таким утверждением ответчика и считает, что своевременно обратилась с заявлением еще в 2019 году. Кроме того, ответчик незаконно весь указанный период с марта 2017 г. по октябрь 2020 г. пользовался ее денежными средствами, в связи с чем, истец имеет право на выплату процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании изложенного, истец просила суд взыскать с УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) излишне уплаченную сумму по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97 330,66 руб., проценты за пользование денежными средствами в размере 24 866,14 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3644 руб.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2020 г. исковые требования Аксеновой Л.В. к УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) о взыскании излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование удовлетворены частично. С УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) в пользу Аксеновой Л.В. взыскана излишне уплаченная сумма по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97 330,66 руб. В остальной части иска отказано.

С УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) в пользу Аксеновой Л.В. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размер 3 119,92 руб.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) просит изменить решение суда в части взыскания с УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) в пользу Аксеновой Л.В. излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97 33,66 руб., возложив на УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) принять решение о возврате Аксеновой Л.В. излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97 33,66 руб. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что до 01 января 2017 г., а также на период начисления и уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, действовали нормы Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ), а с 01 января 2017 г. Федеральный закон N 212-ФЗ утратил силу, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее Федеральный закон N 250-ФЗ).

Так, в соответствии с Федеральным законом N 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полной и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды с 01 января 2017 г. осуществляют налоговые органы.

Согласно ст. 21 Федерального закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017г., принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Решение о возврате направляется в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, полномочия органов Пенсионного фонда РФ с 01 января 2017 г. ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01 января 2017 г., при этом полномочиями по фактическому возврату органы Пенсионного фонда не обладают. Фактический возврат производят налоговые органы.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя третьего лица МИФНС N 21 по Ростовской области в г.Каменск-Шахтинский, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями (л.д.71-73).

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобы, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего об изменении решения суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 21 июля 2011 г. по 03 октября 2019 г. Аксенова Л.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с 03 октября 2019 г. Аксенова Л.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

17 мая 2019 г. Аксенова Л.В. была уведомлена ответчиком о том, что по состоянию на 15 мая 2019 г. ее переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 187 420,40 руб. Ответчик предложил ей обратиться в Клиентскую службу УПФР в Каменском районе и представить справку о состоянии расчетов по налогам и сборам из ИФНС на текущую дату для возврата излишне уплаченных сумм.

Истец обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 21 по Ростовской области в г. Каменск-Шахтинский с заявлением о выдаче справок о состоянии расчетов по налогам и сборам. В июле 2020 г. сумма переплаты в размере 187 420,40 руб. была подтверждена.

Аксенова Л.В. обратилась с заявлением в УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год.

03 августа 2020 г. ответчиком была возвращена часть суммы переплаты по страховым взносам, а в остальной части выплаты в размере 97 330,66 руб. истцу было отказано.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.1,8 ст. 14, ч.1 ст. 18, ч.1,3,6 ст.27 Федерального закона N 212-ФЗ, ч.1-4 ст. 21 Федерального закона N 250-ФЗ, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2016 г. N 27-П, дав оценку представленным доказательствам, пришел к выводу о том, что Аксеновой Л.В. за 2015 год произведена излишне уплаченная сумма по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97 330,66 руб., которая подлежит взысканию с УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) в пользу Аксеновой Л.В.

Отклоняя как необоснованные доводы представителя ответчика о том, что Аксеновой Л.В. пропущен срок исковой давности для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 7 ст. 78, п.3 ст.79 НК РФ, п.1 ст.200 ГК РФ, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 21 июня 2001 г. N 173-О, исходил из того, что о переплате спорных сумм страховых взносов истцу стало известно только из письма ответчика от 17 мая 2019г. N 107, а с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов истец обратилась к ответчику 24 июля 2020 г., то есть в течение трех лет со дня, когда истцу стало известно о нарушении своего права на возврат оспариваемых сумм.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за пользование денежными средствами в размере 24 866,14 руб., суд первой инстанции исходя из того, что сложившиеся между сторонами отношения не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ, пришел к выводу о том, что положения ст. 395 ГК РФ к спорным правоотношениям применению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскал с УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) в пользу Аксеновой Л.В. государственную пошлину в размере 3 119,92 руб.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о возврате истцу излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и отсутствии оснований для применения срока исковой давности к спорным правоотношениям, поскольку в данной части выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела, исследованным судом доказательствам, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия, в то же время, не может согласиться с суждениями суда первой инстанции в части взыскания с УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) в пользу Аксеновой Л.В. излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97 33,66 руб., полагая решение суда в данной части подлежащим изменению, поскольку судом первой инстанции не учтена процедура возврата излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Так, согласно Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела, спор возник по поводу излишне уплаченных Аксеновой Л.В., как индивидуальным предпринимателем в 2015 г., сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

До 01 января 2017 г. администрирование страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которые были установлены Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", осуществляли органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01 января 2017 г. администрирование страховых взносов, установленных главой 34 "Страховые взносы" Налогового кодекса Российской Федерации, осуществляют налоговые органы.

Переходными положениями, которые определены в Федеральных законах от 03 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов разграничены полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Федеральным законом N 212-ФЗ, взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 г.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 250-ФЗ (ред. от 28 декабря 2017 г.) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 г., принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 1).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 г., принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г. (ч. 3).

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган, который производит возврат этих сумм (ч. 4).

В силу изложенного, обязательным условием для возврата излишние уплаченных страховых сумм, уплаченных до 01 января 2017 г., что имеет место в данном случаев, является принятие органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения о наличии излишне уплаченных сумм и об их возврате.

В соответствии с п. 5, 6,7 совместном письма ПФР N НП-30-26/15844 и ФНС России N ГД-4-8/20020@ от 04 октября 2017 г., отделение ПФР принимает решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (далее - Решение) и в рамках регулярного обмена информацией в срок не позднее 1 рабочего дня после принятия Решения направляет его в УФНС России по субъекту РФ (в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В срок не позднее 3 рабочих дней после получения Решения территориальный налоговый орган формирует на его основании решение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и направляет соответствующую заявку на возврат в орган Федерального казначейства Российской Федерации.

После получения из УФК информации об исполнении заявки на возврат УФНС России по субъекту РФ в рамках регулярного обмена информацией направляет в отделение ПФР выписку из лицевого счета администратора доходов бюджета, а также информацию из расчетных документов по уплате страховых взносов и справку УФК, прилагаемые к выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета.

Таким образом, в силу установленной законодателем процедуры возврата излишне уплаченных страховых взносов, пенсионный орган не является лицом, осуществляющим возврат денежных средств из соответствующего бюджета, а является лицом уполномоченным принять решение о наличии излишне уплаченных сумм и о их возврате, которое направляется им в соответствующий налоговый орган, который и производит возврат этих сумм.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение

Судебная коллегия, с учетом приведенных обстоятельств, полагает решение суда от 15 декабря 2020 г. в части взыскания с УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) в пользу Аксеновой Л.В. излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97 33,66руб. подлежащим изменению, с возложением на УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) обязанности принять решение о возврате Аксеновой Л.В. излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97 33,66 руб., с оставлением обжалуемого решения суда без изменения в остальной части.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2020 г. в части взыскания с УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) в пользу Аксеновой Л.В. излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97 33,66 руб. изменить, возложив на УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) обязанность принять решение о возврате Аксеновой Л.В. излишне уплаченную сумму по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97330,66 руб.

В остальной части решение Каменского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2020г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 20.04.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка