Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-6202/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Хомутовой И.В.

судей Полуэктовой Т.Ю., Сучковой И.А.

при секретаре Черновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе исполняющего обязанности начальника Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Ломовой И.В., действующей на основании приказа, на решение Центрального районного суда города Кемерово от 27 апреля 2021 года

по иску Лияскина Юрия Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об обязании включения периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Лияскин Ю.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее -УПФР) об обязании включения периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Лияскин Ю.Д. в возрасте 57 лет обратился в УПФР с заявлением на досрочное назначение пенсии, однако ему было отказано в её назначении, поскольку в страховой стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 09 мес. 17 дней) - машинист бульдозера ПО "Ленинскуголь"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес 19 дней) - машинист бульдозера на Кемеровском участке рекультивации Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации ПО "Северокузбассуголь"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 мес. 13 дней) - машинист бульдозера в старательской артели "Цеолит".

Работа в указанные периоды подтверждено приложенными справками.

С решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N не согласен, считает, что вышеуказанные периоды работы необоснованно были исключены из его стажа, поскольку в спорные периоды времени он в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал в качестве машиниста бульдозера и газоэлектросварщика, все записи в трудовой книжке были оформлены в соответствии с действующим законодательством.

Просит обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в его страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 27 апреля 2021 года постановлено исковые требования Лияскина Ю.Д. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера ПО "Ленинскуголь", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист бульдозера в старательной артели "Цеолит"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик ООО "СантехСервисМакс".

Обязать ГУ - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Лияскину Ю.Д. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе исполняющий обязанности начальника управления ГУ -УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Ломова И.В. просит решение суда отменить, как незаконное.

Ссылаясь на нормы права, указывает, что периоды, включенные судом в специальный стаж, не могут быть зачтены по Списку N 2 от 26.10.1991 N 10, так как не усматривается занятость на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений, что предусмотрено Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, а из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки. Страхователем стаж подтвержден не индивидуальными сведениями.

В заседании суда апелляционной инстанции Лияскин Ю.Д. просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав истца, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом инстанции установлено и из материалов дела следует, что Лияскин Ю.Д. обратился в УПФР г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Лияскину Ю.Д. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы: в наличии 21 год 11 месяца 81 день при требуемом 25 лет и стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2: в наличии - отсутствует, при требуемом - 07 лет 06 мес.

Не засчитаны в стаж работы по Списку N от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N следующе периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02года 09мес. 17дней) - машинист бульдозера ПО "Ленинскуголь"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес 19дней) - машинист бульдозера на Кемеровском участке рекультивации Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации ПО "Северокузбассуголь"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03мес 13дней) - машинист бульдозера в старательской артели "Цеолит", так как из представленных документов не усматривается занятость на работах на поверхности шахт и рудников, на поверхностных работах на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05лет 02мес 15дней) - газоэлектросварщик ООО "СантехСервис Макс", поскольку из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки. Страхователем стаж подтвержден не индивидуальными сведениями (л.д. 13-16).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N, Лияскин Ю.Д. работал в "Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации" п/о "Ленинскуголь".

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ Nк от ДД.ММ.ГГГГ) - принят машинистом бульдозера 5 разряда, занятого на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ Nк от ДД.ММ.ГГГГ) уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание). Работа производилась в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Все работы производились на шахтах г. Ленинск-Кузнецкого, Беловского районов, г. Полысаево. Отпуск без сохранения зарплаты не предоставлялся, на военные сборы не привлекался, на курсах повышении квалификации не был.

Спецконтора треста Ленинскуголь, переименована в Ленинск-Кузнецкую спецконтору N комбината "Кузбассуголь" с ДД.ММ.ГГГГ, которая в связи с реорганизацией переименована в Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации п/о "Кузбассуголь" (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ), которое переименовано в 1992 году в "Управление по профилактике и рекультивации" (пр.N от ДД.ММ.ГГГГ), в 1994 г. реорганизовано в АООТ "Управление по профилактике и рекультивации" (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ) в настоящее время переименовано в ОАО "Управление по профилактике и рекультивации" с ДД.ММ.ГГГГ на основании новой редакции Устава (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ).

ОАО "Управление по профилактике и рекультивации" в связи с приведением наименования Общества в соответствии с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ, в т.ч. изменением наименования на Акционерное общество "Управление по профилактике и рекультивации" (АО "УПиР") (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 24).

Как усматривается из справки, выданной АО "Кузбасс-Цеолит" Лияскин Ю.Д. работал в старательской артели "Цеолит", с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение N-К от ДД.ММ.ГГГГ) принят в члены артели машинистом бульдозера, занятого на разработке и добыче месторождения цеолита.

С ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение N от ДД.ММ.ГГГГ) уволен по ст. 6 Типового Устава артели (собственное желание).

Все работы производились непосредственно на месторождении цеолита, находящегося в таежной местности в 30 км от с. Салтымаково Крапивинского района.

Работа производилась в режиме: 12 часов рабочий день - 12 часов отдых без выходных дней.

Артель старателей "Цеолит" реорганизована и переименована в АО "Кузбасс-Цеолит" (распоряжение N от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Крапивинского района Кемеровской области) (л.д. 25).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Лияскин Ю.Д. работал в ООО "Сантех-Сервис-Макс" электросварщиком ручной сварки код 23200000-19906.

Принят ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

Выполнял сварочные работы (монтаж, капитальный ремонт) систем отопления и водоснабжения в жилых и не жилых помещениях. Работа производилась в режиме полного рабочего дня, рабочей недели. Сварочные работы составляли не менее 80 % рабочего времени (л.д. 28).

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал в качестве машиниста бульдозера и газоэлектросварщика, все записи в трудовой книжке были оформлены в соответствии с действующим законодательством, пришёл к выводу о признании незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов работы, обязав ответчика включить в специальный трудовой стаж Лияскина Ю.Д., дающий право на получение досрочной пенсии по старости, данные периоды работы.

Установив, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным установить режим занятости истца на данных видах работ, равно как и к какой категории относится данный вид работ, суд отказал во включении данных периодов работы в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж Лияскина Ю.Д., дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 22, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришёл к выводу, что с учетом периодов, подлежащих зачету, право на получение пенсии возникло у истца с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обязал ответчика назначить страховую пенсию по старости Лияскину Ю.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, с даты возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж Лияскина Ю.Д., дающий право на получение досрочной пенсии по старости, данные периоды работы, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и установленных по делу фактических обстоятельствах дела, и соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что указанные периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенные судом в специальный стаж, не могут быть зачтены по Списку N 2 и из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня, как несостоятельные в связи со следующим.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года, в подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют в том числе:

машинисты бульдозеров (код 2010100а-13583) Раздел 1 подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", п. "а" - "Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы".

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости, принимая во внимание основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже, каковым, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из копии трудовой книжки, Лияскин Ю.Д. 25.01.1983 был принят на работу в качестве машиниста бульдозера 5 разряда на Ленинский участок рекультивации Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации п/о "Ленинскуголь".

В уточняющей справке работодатель от 20.12.2019 N 114 подтвердил занятость истца на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период с 25.01.1983 по 11.11.1985: машинистом бульдозера 5 разряда, занятого на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, указав на полную занятость истца, а также указав, что отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся (л.д.24).

Таким образом, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку выполнение данной работы прямо предусмотрено Списком N 2 как от 1956 года, так и от 1991 года, при этом до 1 января 1992 года подтверждения полной занятости на тяжелых работах, характера работы пенсионное законодательство Российской Федерации не требовало.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: (раздел XXXIII "Общие профессии") газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.