Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-6/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Гринюк М.А. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мустафиной Н.И. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 ноября 2019 года, которым постановлено иск Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к Мустафиной Н. И. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить. Истребовать земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, п.Кичиер, площадью 1500 кв.м из незаконного владения Мустафиной Н. И.; обязать Мустафину Н. И. передать указанный земельный участок в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике

Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к Мустафиной Н.И. об истребовании из незаконного владения ответчика в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, п.Кичиер, площадью 1500 кв.м, и возложении на ответчика обязанности передать указанный земельный участок в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 года N 192-р "О включении земельных участков в границы пос. Кичиер Волжского района" в границы пос. Кичиер Обшиярского сельского округа Волжского района включены 17 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером :. Указанный земельный участок приобретен в собственность обществом с ограниченной ответственностью "Интелкомплект+" (далее - ООО "Интелкомплект+") на основании договора купли-продажи, заключенного 3 апреля 2014 года с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл. Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером образованы земельные участки с кадастровыми номерами Земельный участок с кадастровым номером разделен на земельные участки с кадастровыми номерами , . Земельный участок с кадастровым номером и расположенное на нем нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером приобретены Мустафиной Н.И. на основании заключенного с ООО "Интелкомплект+" договора купли-продажи от 1 июля 2016 года. Также Мустафиной Н.И. на основании договора купли-продажи, заключенного 12 октября 2016 года с ООО "Интелкомплект+", приобретен земельный участок . 24 июля 2017 года земельные участки с кадастровыми номерами и объединены в спорный земельный участок с кадастровым номером и в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано в отношении него право собственности Мустафиной Н.И. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 апреля 2019 года по делу N 3а-15/2019 вышеуказанное распоряжение Правительства Республики Марий Эл признано не действующим со дня принятия. Данным решением установлено, что 17 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения (в полном объеме входят в рекреационную функциональную зону национального парка), являются федеральной собственностью, находятся в ведении Российской Федерации и расположены в границах ФГБУ "Национальный парк "Марий Чодра". В связи с тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером незаконно выбыл из федеральной собственности, он подлежит истребованию из незаконного владения ответчика в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Мустафина Н.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе прокурору в удовлетворении иска. Приводит доводы об отсутствии у прокурора права на предъявление настоящего иска. Мустафина Н.И. является добросовестным приобретателем, поскольку земельные участки, в результате объединения которых образован спорный земельный участок, приобретены ей на основании возмездных сделок, не признанных недействительными, поэтому иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворению не подлежит. В обоснование вывода о добросовестности приобретения земельных участков также указывает, что в момент заключения договоров купли-продажи она не знала и не могла знать об отсутствии у ООО "Интелкомплект+" права на их отчуждение. Кроме того, нарушение порядка предоставления земельного участка вследствие принятия государственным органом незаконного решения не может служить основанием для предъявления к добросовестному приобретателю виндикационного иска. Обстоятельства, установленные решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 апреля 2019 года по делу N 3а-15/2019, в частности, нахождение спорного земельного участка в границах ФГБУ "Национальный парк "Марий Чодра", не имеют преюдициального значения по данному делу и подлежали доказыванию вновь. В связи с этим настаивает на том, что земельный участок с кадастровым номером фактически расположен в границах п.Кичиер и не относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Суд первой инстанции не разрешилвопрос о судьбе расположенного на земельном участке Мустафиной Н.И. строения с кадастровым номером , в связи с чем принятым решением нарушается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поскольку кадастровый квартал сформирован ранее 2012 года, границы п.Кичиер установлены не ранее 2015 года, а исходный земельный участок с кадастровым номером выбыл из состава ФГБУ "Национальный парк "Марий Чодра" в 2011 году, прокурором пропущен срок исковой давности. Вывод суда о том, что истец узнал о нарушении прав Российской Федерации лишь в ходе прокурорской проверки в 2018 году, является ошибочным. Министерству природных ресурсов и экологии достоверно должно было быть известно в 2011 году о проведении кадастровых работ с исходным земельным участком, из состава которого впоследствии был образован земельный участок Мустафиной Н.И.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Мустафиной Н.И. и ООО "Интелкомплект+" Нестерова В.О., поддержавшего жалобу, прокурора Алтынбаевой Ф.Р., представителей Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Цепкиной А.Е., Замятиной Л.А., просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 27 февраля 2012 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Республики Марий Эл на земельный участок из состава земель особо охраняемых природных территорий с кадастровым номером общей площадью 5000 кв.м, расположенный в южной части кадастрового квартала Волжского района Республики Марий Эл. Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 27 января 2012 года N 75 указанный земельный участок предоставлен ООО "Интелкомплект+" в аренду для строительства гостевого дома сроком на 5 лет. На основании указанного распоряжения 27 января 2012 между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и ООО "Интелкомплект+" заключен договор аренды N 1532-р данного земельного участка.

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 года N 192-р "О включении земельных участков в границы пос. Кичиер Волжского района" в границы пос. Кичиер Обшиярского сельского округа Волжского района включены земельные участки из состава земель особо охраняемых природных территорий согласно прилагаемому перечню.

В пункте 16 перечня поименован земельный участок с кадастровым номером площадью 5000 кв.м, расположенный в южной части кадастрового квартала Волжского района Республики Марий Эл (т.1, л.д.46-48). В связи с этим между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и ООО "Интелкомплект+" заключено дополнительное соглашение к договору аренды N 1532-р от 27 января 2012 года, изменяющее, в частности, категорию предоставленного в аренду земельного участка с земель особо охраняемых природных территорий, на земли населенных пунктов.

Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 19 марта 2014 года N 276 земельный участок с кадастровым номером предоставлен в собственность

ООО "Интелкомплект+" за плату. На основании указанного распоряжения

3 апреля 2014 года между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и ООО "Интелкомплект+" заключен договор купли-продажи данного земельного участка и 17 января 2014 года зарегистрировано право собственности ООО "Интелкомплект+" на земельный участок (т.1, л.д.88).

Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером образованы земельные участки с кадастровыми номерами . Земельный участок с кадастровым номером разделен на земельные участки с кадастровыми номерами .

1 июля 2016 года между ООО "Интелкомплект+" и Мустафиной Н.И. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером общей площадью 900 кв.м и расположенное на нем нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером общей площадью 106,2 кв.м; стоимость земельного участка определена сторонами в размере 451400 рублей, здания - в размере 2549000 рублей.

12 октября 2016 года между ООО "Интелкомплект+" и Мустафиной Н.И. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером общей площадью 600 кв.м, стоимостью 180560 рублей (т.1, л.д.17-21). В результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами (межевой план от 14 июня 2017 года) образован земельный участок с кадастровым номером , право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за Мустафиной Н.И. (запись регистрации -1 от

24 июля 2017 года); при этом согласно выписке из реестра на данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером (т.1, л.д.15,16, т.2 л.д.55-56).

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 апреля 2019 года по делу N 3а-15/2019 вышеназванное распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 года N 192-р признано не действующим со дня принятия. Этим решением установлено, что 17 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером , относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения (в полном объеме входят в рекреационную функциональную зону национального парка), являются федеральной собственностью, находятся в ведении Российской Федерации и расположены в границах ФГБУ "Национальный парк "Марий Чодра".

Обращаясь в суд с иском, прокурор сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером относится к землям особо охраняемых природных территорий и выбыл из владения Российской Федерации помимо воли собственника, в связи с чем подлежит истребованию из незаконного владения Мустафиной Н.И.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года (далее - постановление Пленума N 10/22), заявленные прокурором требования подлежат рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 ГК РФ установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В пункте 39 постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

По настоящему делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером предоставлен в собственность ООО "Интелкомплект+" на основании распоряжения органа государственной власти, право собственности данной организации было зарегистрированного в установленном законом порядке, о чем внесены сведения в реестр. Впоследствии из указанного земельного участка собственником образованы участки с кадастровыми номерами , которые возмездно были приобретены ответчиком и объединены в земельный участок с кадастровым номером .

С учетом этого вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, а также о применении положений статьи 302 ГК РФ, позволяющих истребовать имущество у добросовестного приобретателя, является ошибочным и противоречит приведенным выше положениям норм материального права и разъяснениям постановления Пленума N 10/22.

Нарушение порядка предоставления земельного участка и спор о компетенции государственных органов в данном случае сами по себе не свидетельствуют о том, что имущество выбыло из владения помимо воли собственника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2018 года по делу N 117-КГ18-32).

Кроме того, ответчик в обоснование возражений на иск ссылался на обстоятельство нахождения на истребуемом земельном участке объекта капитального строительства с кадастровым номером

Из материалов дела усматривается, что 9 июля 2016 года в установленном порядке зарегистрировано право собственности

Мустафиной Н.И. на гостевой дом (нежилое здание) общей площадью 234,3 кв.м. с кадастровым номером , расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, п.Кичиер (т.2, л.д.55-56).

Вместе с тем, истребование земельного участка без решения судьбы названного объекта недвижимости неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником такого участка одновременно либо с иском о сносе самовольной постройки, либо с иском о признании права собственности на постройку по правилам пункта 3 статьи 222 ГК РФ. Приведенная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года по делу N 308-ЭС15-8731, а также в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2020 года по делу N 88-12749/2020.

Однако прокурор по настоящему делу не заявлял ни требование о признании расположенного на участке объекта самовольной постройкой и ее сносе, ни требование о признании на них права федеральной собственности.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе прокурору в удовлетворении иска к Мустафиной Н.И. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 ноября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать Волжскому межрайонному прокурору Республики Марий Эл в удовлетворении исковых требований в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к Мустафиной Нурание Ибрагимовне об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи М.А.Гринюк

О.В.Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка