Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-620/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-620/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Босси Н.А.,
судей Бучневой О.А., Юдиной И.С.,
при секретаре Топильской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сустиной Елены Викторовны к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка,
по апелляционной жалобе администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 13 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сустина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об исправлении реестровой ошибки, исключении из ЕГРН сведений о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.
В исковом заявлении указала, что на основании решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 06.07.2018 г. она является собственником земельного участка, площадью 3900 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** который имеет статус ранее учтённого. В ходе проведения кадастровых работ было установлено наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***. Земельный участок с кадастровым номером *** был поставлен на кадастровый учёт на основании постановления администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области N *** от 29.03.2017 г. Постановлением администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области N *** от 07.11.2018 г. постановление N *** отменено, право собственности на земельный участок, пересекающий границы участка истца ни за кем не зарегистрировано, спор о праве отсутствует.
В ходе рассмотрения дела Сустина Е.В. уточнила заявленные требования, и просила также установить границы земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3900 кв.м. в границах точек: н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7, н8, н9, н10. Исключить из земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1000 кв.м., участок наложения с земельным участком ***, площадью 845 кв.м., установив границы земельного участка *** по точкам 1, 5, 4, н3, н2. Площадь участка *** становится равной 155 кв.м.
Определением суда от 06.11.2019 г. в качестве соответчика по делу привлечена администрация Тамбовского района Тамбовской области.
Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 13 ноября 2019 года постановлено: исковые требования Сустиной Е.В. удовлетворить.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3900 кв.м., расположенного по адресу: ***, в соответствии с планом границ земельного участка, выполненным кадастровым инженером ФИО1 от 30.09.2019 г.
Исправить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1000 кв.м., исключив площадь наложения с земельным участком с кадастровым номером ***, в соответствии с планом границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО1 от 30.09.2019 года, считать площадь земельного участка с кадастровым номером *** равной 155 кв.м.
В удовлетворении исковых требований Сустиной Е.В. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - отказать.
В апелляционной жалобе администрация Тамбовского района Тамбовской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы ссылается на положения ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и приводит в обоснование, что в данном случае отсутствует реестровая ошибка, а имеется спор о границах земельных участков в отношении имеющихся земельных участков, спор заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку администрация Тамбовского района Тамбовской области не совершала каких-либо действий на смещение границ земельных участков, либо внесению изменений в первичные документы, послужившие основаниям для внесения сведений в ЕГРН. В данном споре администрация Тамбовского района Тамбовской области может участвовать в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, и считают, что избран ненадлежащий способ защиты, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Истец Сустина Е.В., представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области, третьи лица кадастровый инженер ФИО2 представитель Управления Росреестра по Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Сустиной Е.В. - Саблину А.И., представителя ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Харланову Н.В., представителя администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области Арчакову С.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда указанным требованиям закона не отвечает, поскольку постановлено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 06.07.2018 г., вступившим в законную силу, Сустина Е.В. является собственником земельного участка площадью 3900 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***
Из письма ГУПТИ Тамбовской области N 2431 от 07.11.2018 г. истцу стало известно, что земельный участок, расположенный по адресу: *** нельзя поставить на государственный кадастровый учёт, ввиду наложения границ данного земельного участка на ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером ***.
Заключением кадастрового инженера ГУПТИ Тамбовской области ФИО1 установлено наложение земельного участка с кадастровым номером *** на земли ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером ***
Схемой расположения земельного участка, расположенного по адресу: *** с кадастровым номером *** установлено, что его границы наложены на земельный участок с кадастровым номером ***
Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости ЕГРН по состоянию на 11.06.2019 г. правообладатель земельного участка с кадастровым номером *** отсутствует.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Сустиной Е.А. к администрации Тамбовского района Тамбовской области об устранении реестровой ошибки, суд исходил из заключения кадастрового инженера, установившего наложение земельного участка с кадастровым номером *** на земли ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером ***, схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: *** и сведений из ЕГРН. Суд признал заключение кадастрового инженера обоснованным и объективным, соответствующим правоустанавливающим документам, отвечающим интересам истца и не нарушающим прав третьих лиц.
Учитывая положения ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд не нашел оснований для удовлетворения требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 1 данной статьи).
В соответствии с частями 8, 10 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Порядок исправления реестровой ошибки определён в ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В данном случае суд не установил все обстоятельства, необходимые для разрешения спора.
Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок существует на местности.
Суд, принимая решение об удовлетворении исковых требований об устранении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, не принял во внимание тот факт, что наложение границ земельного участка с кадастровым номером *** на земельный участок с кадастровыми номером *** имеет место фактически, а не только по данным ЕГРН. Исправление реестровой ошибки подразумевает исключение неверных сведений с одновременным внесением верных, тогда как исправление реестровой ошибки в связи с наложением на кадастровой карте (плане) территории земельного участка с кадастровым номером *** на земельный участок с кадастровыми номером *** влечёт за собой изменение площади и границ земельного участка с кадастровым номером *** не только по сведениям ЕГРН, но и фактически, что противоречит норме части 3 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", которой допускается исправление реестровой ошибки только в случае, если такое исправление не вызовет названные последствия.
Частичное наложение земельных участков исключает возможность установления смежной границы между ними по координатам характерных точек в целях устранения неопределенности в её прохождении, как это предусмотрено ст.61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку удовлетворение иска Сустиной Е.В. приведёт к частичному исключению сведений о сформированном администрацией Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области земельном участке с кадастровым номером *** из Единого государственного реестра недвижимости.
Таким образом, с технической точки зрения, реестровых ошибок в отношении участка с кадастровым номером *** не имеется, поскольку имеет место неправильное формирование данного земельного участка, что было впоследствии устранено администрацией Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области, отменившей своё постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: *** на кадастровом плане территории.
Требование Сустиной Е.В. об установлении границ земельного участка является следствием требований об устранении реестровой ошибки.
Как следует из материалов дела, предъявленных исковых требований, спора о границах земельного участка с кадастровым номером *** между Сустиной Е.В. и администрацией Тамбовского района Тамбовской области, а также администрацией Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области не имеется.
Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.
Таким образом, одним из условий осуществления судебной защиты является наличие материально-правового спора между сторонами.
Поскольку требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером *** предъявлено как следствие исправления реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером ***, тогда как реестровая ошибка не установлена, а также между сторонами отсутствует спор об установлении границ земельного участка с кадастровым номером *** оснований для удовлетворения исковых требований Сустиной Е.В. не имеется.
При таких обстоятельствах решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 13.11.2019 г. нельзя признать законными, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Сустиной Е.В.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 13 ноября 2019 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сустиной Елены Викторовны.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
