Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33-6201/2021
Субъект РФ: Пермский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-6201/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.

и судей Петуховой Е.В., Юрченко И.В.

при секретаре Климовских Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 30 июня 2021 года дело по апелляционной жалобе Ткаченко В.Ф. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Ткаченко Веры Федоровны к Пермскому краевому государственному унитарному предприятию "Теплоэнерго" об обязании произвести перерасчет начислений за коммунальные услуги и не производить начисления оставить без удовлетворения.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения Ткаченко В.Ф., настаивавшей на отмене решения суда, прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., указавшей на наличие оснований к отмене решения суда, представителя ПКГУП "Теплоэнерго" Кучумова Е.М., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми в интересах Ткаченко В.Ф. обратился в суд с иском к ПКГУП "Теплоэнерго" о возложении обязанности произвести Ткаченко В.Ф. перерасчет начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) по адресу: г. Пермь, ул. **** с января 2019 по настоящее время и о возложении обязанности не производить начисление платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по ул. **** в г. Перми при предоставлении Ткаченко В.Ф. документов, подтверждающих отсутствие проживающих лиц в указанном жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указал на то, что Ткаченко В.Ф. проживает по адресу: г. Пермь, ул. ****, и начисление ей платы за фактически не оказанную услугу по принадлежащему ей жилому помещению по адресу: г. Пермь, ул. ****, противоречит требованиям жилищного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Вавилин В.С. на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Истец Ткаченко В.Ф. в судебном заседании пояснила, что по адресу: г. Пермь, ул. ****, не проживает, является единственным собственником указанной квартиры. Утверждает, что в квартире никто не проживает, потребителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не является.

Представитель ответчика - ПКГУП "Теплоэнерго" Дулова Н.Ю., действующая на основании доверенности от 17.12.2020, иск не признала, пояснила, что по данному основанию перерасчет нормами действующего законодательства не предусмотрен, поскольку при отсутствии проживающих в жилом помещении лиц, начисления производятся исходя из числа собственников.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Ткаченко В.Ф.

Ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приводит довод о том, что законом предусмотрена возможность перерасчета платы за обращение с ТКО в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан. Обязанность по подтверждению факта отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан лежит на собственнике жилого помещения, который вправе представить те документы, которые, по его мнению, подтверждают факт и продолжительность отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан. Исполнитель при этом вправе проверять подлинность этих документов, полноту и достоверность путем направления официальных запросов в выдавшие их органы. При наличии сомнений в достоверности или достаточности предъявляемых документов исполнитель коммунальной услуги вправе установить соответствующий факт в судебном порядке. В материалах дела имеется акт о том, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 истец не проживал по адресу: г. Пермь, ул. ****. Данный факт ответчиком не оспорен. Также в материалах дела имеется заявление истца в адрес ответчика за период 2019 о том, что истец также не проживает по адресу: г. Пермь, ул. ****.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.

Из материалов дела следует и установлено судом при разрешении спора, что Ткаченко В.Ф. является собственником квартиры по адресу: г. Пермь, ул. **** (л.д. 55), где постоянно проживает и оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями на оплату коммунальных услуг, в том числе по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) за период с сентября 2019 по ноябрь 2020 (л.д. 78-92).

Вместе с тем в материалы дела представлены квитанции на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: г. Пермь, ул. **** за период с января 2019 по октябрь 2020 (л.д. 56-77).

29.10.2019 Ткаченко В.Ф. обратилась с заявлением в ПКГУП "Теплоэнерго" с заявлением о списании выставленного долга за вывоз ТКО по адресу: г. Пермь, ул. **** и требованием не начислять в последующем плату за эту услугу по указанному адресу, поскольку фактически она проживает по адресу: г. Пермь, ул. ****, там же платит за вывоз ТКО. При этом в квартире по адресу: г. Пермь, ул. **** никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 51).

Согласно справке ООО "УК "***" N ** от 31.10.2019 в квартире по адресу: г. Пермь, ул. **** никто не зарегистрирован.

ПКГУП "Теплоэнерго" направило Ткаченко В.Ф. ответ от 18.11.2019 об отказе в произведении перерасчета, поскольку неиспользование собственником жилого помещения не является основанием невнесения платы за жилое помещение о коммунальные услуги, сославшись на ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того в названном ответе ПКГУП "Теплоэнерго" сослалось также на п. 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 7135-АО/06 от 01.03.2019 (л.д. 30-31).

06.11.2020 в дополнение к вышеназванному заявлению Ткаченко В.Ф. представила в ПКГУП "Теплоэнерго" справку управляющей компании о том, что по адресу: г. Пермь, ул. **** никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 49, 50).

В связи с обращением Ткаченко В.Ф. прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми была проведена проверка соблюдения ответчиком жилищного законодательства.

В ответ на предписание прокуратуры Орджоникидзевского района г. Перми об устранении нарушений жилищного законодательства ПКГУП "Теплоэнерго" направило ответ о том, что перерасчет начисленной платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: г. Пермь, ул. **** произведен не будет, поскольку это не предусмотрено положениями постановления Правительства Пермского края от 06.05.2011 N 354 (л.д. 43-44).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 30, 154, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 56 (2), 148, 148 (30), 148 (31), 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", п. 8(18) Правил "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641", утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), установил правомерность действий ответчика по начислению в спорный период истцу платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом количества собственников квартиры по адресу: г. Пермь, ул. ****.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливе при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 N 354 (далее - Правила).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (пункт 148(28) Правил).

В соответствии с пунктом 148(34) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148(24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить, перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми, коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом YIII настоящих Правил.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом YIII Правил.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила не содержат.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении по адресу: г. Пермь, ул. ****, постоянно (временно) зарегистрированных граждан (потребителей) не имеется (л.д. 29, 157, 158). Ткаченко В.Ф., являющаяся единственным собственником данного жилого помещения, зарегистрирована и проживает по иному адресу: г. Пермь, ул. **** (л.д. 46-47).

Неиспользование Ткаченко В.Ф. жилого помещения по адресу: г. Пермь, ул. **** (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения Ткаченко Ф.В., как собственника названного жилого помещения, от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148(36) Правил прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пункт 148(36) Правил был предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации по административному исковому заявлению К. о признании данного пункта Правил недействующим.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2020 года N АКПИ19-967 в удовлетворении административного искового заявления К. о признании недействующим пункта 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, отказано. При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размер платы за данную услугу рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Согласно пункту 56(2) Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23 мая 2018 года N АКПИ18-238 признал пункт 56(2) Правил соответствующим положениям части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом указанного доводы заявителя о том, что законом предусмотрена возможность перерасчета платы за обращение с ТКО; о доказанности ею факта отсутствия потребителей по жилому помещению по адресу: г. Пермь, ул. ****, признаются судебной коллегией несостоятельными, не влекущими отмену постановленного судом решения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся изложению правовой позиции истца, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей свое отражение и оценку в принятом судом по делу решении.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ткаченко В.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать