Дата принятия: 13 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6200/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2020 года Дело N 33-6200/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Дорожко С.И.,
судей: Скурихиной Л.В., Галенко В.А.,
при секретаре: Никулиной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-424/2020 по иску Губановой О. В. и Губанова Д. Т. к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
по апелляционной жалобе Губановой О. В. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 июля 2020 года,
заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя истца Губановой О.В. - Самохиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Губанова О.В., Губанов Д.Т. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и просили признать за Губановой О.В. и Губановым Д.Т. право общей долевой собственности в равных долях (по 1/2 доли каждому) на находящееся в пользовании истцов на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по <адрес>, в порядке приватизации.
В обоснование иска указано то, что в 1989 г. военнослужащему Губанову Т.В. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по <адрес>. В 2010 г. заключен договор социального найма от 11.05.2010. Губанов Т.В. умер 13.04.2015. В настоящее время Губанова О.В. и Губанов Д.Т. изъявили желание приватизировать указанное жилое помещение, Губанова Д.Т. дала согласие на приватизацию квартиры и отказалась от включения в договор передачи в собственность указанной квартиры. Из ответа администрации городского поселения от 07.04.2020 следует, что спорное жилое помещение не является муниципальным, следовательно, отсутствуют правовые основания для принятия решения о его передаче в собственность граждан. Из ответа Департамента имущественных отношений МО РФ от 30.04.2020 следует, что балансодержателем указанного жилого помещения является ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России и, что для принятия решения о возможности передачи квартиры в собственность заявителю необходимо направить в Департамент комплект документов. В соответствии с ответом ФГКУ "ДТУИО" МО РФ от 13.04.2020: спорная квартира числится на бюджетном учете Учреждения, в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 13.11.2017 N 3157 квартира N 70 закреплена на праве оперативного управления за Учреждением; приказы об отнесении данной квартиры к специализированному жилищному фонду в адрес Учреждения не поступали; Учреждение не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения гражданами может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 N 349-р с военного городка N 2 "База", в котором располагается дом с квартирой истцов, снят статус закрытого военного городка. В квартире с 10.01.1989 и по настоящее время зарегистрированы истцы, которые ранее в приватизации жилья не участвовали.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 28.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Губанова О.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано то, что в материалах дела имеются все необходимые документы, подтверждающие право на приватизацию занимаемого истцами жилого помещения, в том числе и договор социального найма на бессрочное проживание в спорном жилом помещении, документов об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не имеется, статус военного городка снят, жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует то, что согласно договора социального найма N 243 от 11.05.2010 на основании ордера N 1701 от 06.01.1989 ФГУ "Совгаванская КЭЧ района" (наймодатель) и Губанов Т.В. (наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения, согласно которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи (Губанова О.В. - жена, Губанов Д.Т. - сын, Губанова Д.Т. - дочь) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное: <адрес>.
Губанов Т.В. умер 15.04.2015.
Согласно справки ООО "УК Лига ДВ" от 22.06.2020 N 31, выписки из лицевого счета - в спорной квартире с января 1989 г. зарегистрированы: Губанова О.В. и сын Губанов Д.Т., которые свое право на приватизацию жилых помещений не использовали.
Согласно справкам КГБУ "Хабкрайкадастр" от 22.06.2020 - у истцов отсутствуют права собственности на объекты недвижимости по Хабаровскому краю.
19.06.2019 Губанова Д. А. дала нотариальное согласие и не возражала против приватизации истцами спорной квартиры.
Согласно ответа администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" от 07.04.2020 - жилое помещение по <адрес> в муниципальную собственность не передавалось.
Согласно ответа ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" от 13.04.2020 - объект недвижимого имущества жилой дом <адрес> числится на бюджетном учете Учреждения. В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 13.11.2017 N 3157 квартира N 70 закреплена на праве оперативного управления за Учреждением. Приказы об отнесении Данной квартиры к специализированному жилищному фонду в адрес Учреждения не поступали. Учреждение не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения гражданами может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. ст. 6, 47, 101, 104 Жилищного фонда РСФСР, ст. 92 Жилищного кодекса РФ, положениями Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в РФ", постановлением Совета Министров СССР от 06.05.1983 N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное ТУИО", решение о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда и принятым решением по следующим основаниям.
Согласно статьям 2, 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 N 349-пр (до заключения с Губановым Т.В. договора социального найма в отношении спорной квартиры) военный городок, в котором расположено занимаемое истцами жилое помещение, исключен из перечня закрытых военных городков.
Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно разъяснений, данных в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.
Согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В материалы дела не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение является служебным.
Кроме того, на основании выданного в 1989 г. ордера с истцами в качестве членов семьи нанимателя Губанова Т.В. в 2010 г. заключен договор социального, а не служебного найма.
В силу ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с положениями указанного Закона граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировать их.
Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма, и волеизъявление собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления - не требуется.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, функции по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
В связи с чем, установив, что истцы вселены в спорное жилое помещение до 01.03.2005 (то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ) на законных основаниях по ордеру, выданному балансодержателем здания КЭЧ Совгаванского района, с истцами заключен договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, которое передано в их бессрочное пользование, доказательств включения спорного жилого помещения в число служебных, его регистрации в установленном законом порядке в качестве такового, наличия и сохранения данного статуса на момент вселения истцов и до настоящего времени - не представлено, статус закрытого военного городка в настоящее время снят, истец с сыном проживают в спорной квартире постоянно и зарегистрирована с 10.01.1989, другого жилья не имеют, ранее право на приватизацию жилья не использовали, судебная коллегия полагает, что истцы имеют право на его получение в собственность бесплатно в порядке приватизации, с учетом того, что правообладателем (право оперативного управления) спорной квартиры является ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Министерства обороны РФ, а механизм по реализации права на приобретение квартиры в собственность в досудебном порядке постановлением Правительства РФ N 1053 не разработан, вместе с тем, отсутствие такого порядка передачи помещений, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, в собственность граждан, порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст. 40 Конституции РФ.
Обстоятельств, препятствующих истцам в реализации права на получение в собственность бесплатно - в порядке приватизации занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения, судом не установлено и доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 июля 2020 года - отменить и принять по делу новое решение, которым:
- исковые требования Губановой О. В. и Губанова Д. Т. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить;
- признать за Губановой О. В., Губановым Д. Т. право общей долевой собственности - по 1/2 доли в праве собственности на квартиру <адрес>
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: С.И. Дорожко
Судьи: Л.В. Скурихина
В.А. Галенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
