Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-6196/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Варовой Л.Н.,

судей Мехоношиной Д.В., Смирновой М.А.,

при секретаре Борисовой С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 07 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми на решение Кировского районного суда г.Перми от 22 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Гибадуллиной Майи Геннадьевны, Гибадуллина Александра Миннигареевича, Гибадуллина Ивана Александровича, Овчинниковой Татьяны Александровны удовлетворить.

Признать за Гибадуллиной Майей Геннадьевной, Гибадуллиным Александром Миннигареевичем, Гибадуллиным Иваном Александровичем, Овчинниковой Татьяной Александровной право общей долевой собственности на жилой дом, площадью 117,9 кв.м, находящийся на земельном участке с кадастровым номером **, расположенном по адресу: ****: за Гибадуллиной М.Г. - 1/6 доли, за Гибадуллиным А.М. - 1/6 доли, за Гибадуллиным И.А. - 1/3 доли, за Овчинниковой Т.А. - 1/3 доли.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество за Гибадуллиной Майей Геннадьевной, Гибадуллиным Александром Миннигареевичем, Гибадуллиным Иваном Александровичем, Овчинниковой Татьяной Александровной".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения истца Гибадуллиной М.Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гибадуллина М.Г., Гибадуллин А.М., Гибадуллин И.А., Овчинникова Т.А. обратились с иском к администрации г.Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми о признании права общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 117,9 кв.м в реконструированном виде, расположенный по адресу: ****.

Исковые требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 584+/-9 кв.м с кадастровым N ** по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке расположен одноэтажный шлакоблочный индивидуальный жилой дом общей площадью 51,7 кв.м, 1956 года постройки, с кадастровым N **, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности; ограничения, обременения права собственности на земельный участок и индивидуальный жилой дом не зарегистрированы. В 2012 году истцы в целях улучшения жилищных условий самовольно без получения разрешения на строительство возвели второй этаж к вышеуказанному дому. Во время строительства и проведения внутренних отделочных работ истцы приобретали строительные материалы, факт приобретения которых подтверждается сохранившимися расходными накладными, кассовыми и товарными чеками. Истцы вложили в реконструкцию жилого дома денежные средства в размере 237 221, 64 рублей. В результате возведения второго этажа, демонтажа и установки перегородок на первом этаже в помещениях N 1, 2, 3, 4, изменилась общая площадь индивидуального жилого дома, которая, согласно техпаспорту домовладения по состоянию на 21.02.2017, составила 117,9 кв.м, в том числе жилая 93 кв.м. Конфигурация жилого дома не изменилась в части расстояния до соседних зданий, строений, поскольку реконструкция объекта велась в пределах фундамента строения. Характеристика реконструируемого объекта не противоречит действующему градостроительному регламенту. Объект используется истцами в соответствии с его назначением, т.е. для собственного проживания. В целях последующей регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде истцы неоднократно предпринимали меры для получения разрешения на строительство. Указанные меры предпринимались посредством направления соответствующих заявлений в адрес департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми. Однако ответами от 29.03.2017, от 23.06.2017, от 26.12.2017, от 15.08.2018 департамент отказывал истцам в выдаче разрешения на строительство. Последний отказ департамента в выдаче разрешения на строительство был получен истцами в виде уведомления от 28.12.2018, в котором указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с тем, что участок с кадастровым N ** полностью расположен в санитарно-защитной зоне АООТ "Завод ЖБК-3" (далее по тексту - СЗЗ). СЗЗ установлена постановлением администрации г.Перми от 22 ноября 2005 года N 2735 "Об утверждении перечней и проектов границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории города Перми". Об установленной СЗЗ зоне истцам впервые стало известно из градостроительного плана земельного участка N **, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации г.Перми - начальника департамента градостроительства и архитектуры от 27.01.2017. Для разрешения обстоятельств, связанных с установленной СЗЗ, истцы пытались обратиться в адрес ОАО "ЖБК-3", однако оказалось, что по адресу данного юридического лица находится иной хозяйствующий субъект - АО "Закамский завод ЖБК". Впоследствии выяснилось, что ОАО "Завод ЖБК-3" ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Пермского края от 02.10.2006. Уведомление, предусмотренное статьей 15.1 ГрК РФ направлено истцами в адрес департамента, однако департамент отказал истцам в выдаче разрешения на строительство. Позднее департамент, управление по экологии и природопользованию администрации г.Перми ответами от 28.03.2019 сообщили истцам, что внести изменения в постановление администрации г.Перми N 2735 возможно путем исключения из перечней ликвидированных санитарно-защитных зон при наличии соответствующего решения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю. Управлением направлено письмо с просьбой провести внеплановую проверку и обязать АО "Закамский Завод ЖБК" разработать проект санитарно-защитной зоны. О дальнейших принятых мерах истцам неизвестно, ответы не представлены, изменения в постановление администрации N 2735 не внесены. Истцы считают отказ департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми в выдаче разрешения на строительство неправомерным, нарушающим права истцов на владение, пользование и распоряжение земельным участком, на проживание в достойных условиях на основании положений п.1 ст.263, п.2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, частей 1, 8 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации. СЗЗ устанавливалась для АООТ "Завод ЖБК-3", данное юридическое лицо ликвидировано 02.10.2006. СЗЗ определялась для указанного предприятия с учетом особенностей его хозяйственной деятельности. АО "Закамский Завод ЖБК" является другим хозяйствующим субъектом, в отношении которого СЗЗ не устанавливалась. При таких обстоятельствах уведомление департамента от 28.12.2018 является неправомерным. Отказ департамента в выдаче разрешения на строительство повлек для истцов невозможность оформления права собственности в порядке статьи 218 ГК РФ, в связи с чем они обратились в суд с настоящим иском.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом первой инстанции не дана соответствующая оценка факту отсутствия у истцов разрешения на строительство спорного объекта. Департамент не согласен с представленным в материалы дела заключением эксперта ООО "Эксперт-Р" о техническом состоянии объекта, поскольку объект исследован не в полном объеме, заключение дано на основании визуального осмотра, тогда как в соответствии с нормативными документами обязательно проведение сплошного детального (инструментального) обследования.

Истцами представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым N ** площадью 584+/-9 кв.м и индивидуальный жилой дом площадью 51, 7 кв.м, расположенные по адресу: **** на праве общей долевой собственности (выписка из ЕГРН, т.1 л.д.18-20) принадлежат истцам - Гибадуллиной Татьяне Александровне (1/3 доли), Гибадуллину Александру Миннигареевичу (1/6 доли), Гибадуллину Ивану Александровичу (1/3 доли), Гибадуллиной Майе Геннадьевне (1/6 доли). Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки.

Гибадуллина Т.А. в связи с вступлением в брак изменила фамилию на Овчинникову (свидетельство о заключении брака).

По данным технического паспорта домовладения по ул.****, составленного ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края" по состоянию на 21.02.2017 (т.1 л.д.47-51), произведены снос лит.а, а1, 3-забор, реконструкция лит.А, А1, А2; лит.Г8 (отстойник) расположен за пределами границ земельного участка; возведены лит.Г9 (крытый двор), Г10 (навес), Г11 (беседка), Г12 (теплица). Площадь изменилась в результате демонтажа и установки перегородок на 1 этаже в пом. 1,2,3,4 и возведения 2 этажа (лит.А2).

По данным технического паспорта здания (строения) (лит.А, А1, А2) выполненного ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края" по состоянию на 21.02.2017 (т.1 л.д.59), площадь жилого дома составляет 117,9 кв.м, в том числе жилая 93 кв.м. На первом этаже дома (лит.А) расположены две жилых комнаты площадью 8,6 кв.м, 24 кв.м, кладовая - 1 кв.м, лестничная клетка - 3,4 кв.м, а также кухня площадью 6,2 кв.м, коридор - 4,1 кв.м, сан.узел - 4,2 кв.м (лит. А1). На втором этаже дома (лит.А2) расположены три жилых комнаты площадью 18,2 кв.м, 19,1 кв.м, 23,1 кв.м, лестница - 2,9 кв.м, коридор - 3,1 кв.м.

Постановлением администрации г.Перми от 22.11.2005 N 2735 утверждены Перечень и Проекты границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории г.Перми. В разделе 9 (коммунально-складской район "Октябрьский") установлены границы общей и индивидуальной санитарно-защитной зоны под промышленную территорию Завод ЖБК-3 АООТ по адресу: ****, площадью 1 008 128,02 кв.м.

29.03.2017 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми (т.1 л.д.60,61) отказано Гибадуллиной М.Г. в выдаче разрешения на строительство - реконструкцию индивидуального жилого дома по ул.**** в г.Перми. При проверке документов установлено, что согласно градостроительному плану земельного участка N **, утв.распоряжением начальника департамента от 27.01.2017 N СЭД-059-22-01-03-134, земельный участок находится в санитарно-защитной зоне АООТ завод ЖБК-3, утв. постановлением администрации г.Перми от 22.11.2005 N 2735. Согласно требованиям пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Согласно п.7 градостроительного плана земельный участок с кадастровым N ** расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций: охранная зона газопровода низкого давления, 59.01.9.2467. Согласно п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 "Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей" на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищного назначения (на представленной схеме планировочной организации земельного участка часть жилого дома расположена в охранной зоне газопровода низкого давления). В представленном заявлении отсутствуют согласие всех собственников на получение разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке.

23.06.2017 Гибадуллиной М.Г., Гибадуллину И.А., Гибадуллину А.М., Гибадуллиной Т.А. Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми отказано (т.1 л.д.62, 63) в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома ул.****, поскольку согласно градостроительному плану земельного участка N **, утв. распоряжением начальника департамента от 27.01.2017 N СЭД-059-22-01-03-134, земельный участок по вышеуказанному адресу находится в санитарно-защитной зоне АООТ завод ЖБК-3, утв. постановлением администрации г.Перми от 22.11.2005 N 2735. Согласно требованиям пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. На представленной схеме планировочной организации земельного участка часть реконструируемого индивидуального жилого дома попадает в охранную хону газопровода низкого давления, 59.01.9.2467. Согласно пункту 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 "Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей" на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей. В целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строительство объектов жилищно-гражданского назначения.

08.11.2017 АО "Газпром газораспределение Пермь" на обращение Гибадуллиной М.Г. сообщило, что строительство надстройки второго этажа над основным капитальным домом по ул.****, без нарушения несущих конструкций, целостности фундамента капитального основного строения, ведения раскопок, переноса ввода газопровода низкого давления к жилому дому не окажет отрицательного влияния на действующий газопровод-ввод.

26.12.2017 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми Гибадуллиным М.Г., И.А., А.М., Т.А. отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по ул.**** в г.Перми (т.1 л.д.64, 65), со ссылкой на расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне АООТ завод ЖБК-3, утв. постановлением администрации г.Перми от 22.11.2005 N 2735, в которой не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, а также в границах приаэродромной территории аэродрома Большое Савино; согласование размещения объекта в представленном пакете документов отсутствует.

На обращение Гибадуллиной М.Г. от 18.05.2018 (т.1 л.д.79) депутатом Пермской городской Думы Б. 18.06.2018 дан ответ (т.1 л.д.80) о ликвидации ОАО "Завод ЖБК-3" на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 04.10.2006.15.08.2018 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми Гибадуллиным М.Г., И.А., А.М., Т.А. без рассмотрения возвращено уведомление о выдаче разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства по ул.**** в г.Перми по причине отсутствия в нем сведений, указанных в части 1 статьи 51.1 ГрК РФ (т.1 л.д.66,67).

28.12.2018 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в адрес Гибадуллиных М.Г., И.А., А.М., Т.А. направлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д.68, 69) по следующим основаниям: согласно информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером ** полностью расположен в санитарно-защитной зоне АООТ завод ЖБК-3, установленной Постановлением администрации города N 2735 от 22 ноября 2005 года. В соответствии с требованиями пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

28.03.2019 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми Гибадуллиной М.Г. сообщено, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.Перми (далее по тексту - ИСОГД), земельный участок с кадастровым N ** по ул. ****, полностью расположен в санитарно-защитной зоне АООТ "Завод ЖБК-3", границы которой утверждены постановлением администрации г.Перми от 22.11.2005 N 2735 "Об утверждении перечней и проектов границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории г.Перми". В соответствии с приказом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 10.05.2012 N 95 "О внедрении новой редакции Методических рекомендаций" решение о возможности ликвидации санитарно-защитных зон принимается Управлением Роспотребнадзора по Пермского края (для объектов III-V классов опасности) или Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (для объектов I и II классов опасности) на основании решения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю. Внесение изменений в постановление администрации г.Перми от 22.11.2005 N 2735 возможно уполномоченным органом - Управлением по экологии и природопользованию администрации г.Перми при наличии решения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, путем исключения из перечней ликвидированных санитарно-защитных зон, после чего соответствующие изменения отражаются в ИСОГД.

28.03.2019 Управлением по экологии и природопользованию администрации г. Перми в связи обращением Гибадуллиной М.Г. о снятии СЗЗ направлено обращение заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, в котором указано, что согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц, полученным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, деятельность АООТ "Завод ЖБК-3" прекращена 04.10.2006 в связи с его ликвидацией, в настоящее время на промышленной территории осуществляет деятельность АО "Закамский завод "ЖБК". Данное предприятие не имеет установленных размеров санитарно-защитной зоны, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с этим заявлена просьба провести внеплановую проверку и обязать АО "Закамский завод "ЖБК" разработать проект санитарно-защитной зоны.

03.03.2021 в адрес начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю управлением по экологии и природопользованию администрации г.Перми направлено уведомление о сообщении о результатах документарной проверки по запросу, направлении в адрес АО "Закамский завод ЖБК" предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, поступлении либо не поступлении в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю разработанного проекта санитарно-защитной зоны для указанного предприятия, расположенного по ****.

Согласно заключению эксперта N Э-20210226/ (ООО "Эксперт-Р"), выполненного в феврале 2021 года по заказу Гибадуллиной М.Г., конструктивные элементы и элементы инженерных коммуникаций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ****, на день натурного смотра находятся в работоспособном состоянии. При обследовании конструкций не выявлено признаков повреждений и деформаций, снижающих несущую способность, прочность и долговечность. Здание, расположенное по указанному адресу, не является аварийным. С технической точки зрения (на момент проведения исследования) индивидуальный жилой дом ввиду работоспособного технического состояния конструктивных элементов соответствует строительным нормам и является безопасным для эксплуатации. Ввиду соответствия индивидуального жилого дома требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные" (актуализированная редакция СниП 31-02-2001), ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения", не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также опасность для имущества третьих лиц, возможность неконтролируемого обрушения отсутствует, дальнейшая эксплуатация здания возможна.

При разрешении спора суд, руководствуясь ст.209, ст.218, ст.222, ст.263 ГК РФ, ст.40 ЗК РФ, ст.51, ст.51.1, ст.55 ГрК РФ, ч.5 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", законом "Об охране окружающей среды", законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", правовой позицией. изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами исковых требований. При этом суд исходил из того, что спорный объект создан в результате реконструкции принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности жилого дома, право на который было зарегистрировано за истцами в установленном законом порядке; дом расположен на находящемся в общей собственности истцов земельном участке, разрешенное использование которого допускает создание (строительство, реконструкцию) объектов индивидуального жилищного строительства, расположение дома на земельном участке после реконструкции не изменилось; объект соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Суд принял во внимание, что письмом от 08.11.2017 АО "Газпром газораспределение Пермь" сообщило, что строительство надстройки второго этажа над основным домом по ул.**** в г.Перми не окажет отрицательного влияния на действующий газопровод-ввод.

Суд также указал, что установление санитарно-защитной зоны завода ЖБК-3 АООТ постановлением администрации г.Перми от 22.11.2005 года N 2735 не является обстоятельством, исключающим возможность удовлетворения иска, поскольку предприятие, в отношении которого была установлена данная зона, ликвидировано более 10 лет (в 2006 году) назад; формальное сохранение данной зоны в указанном постановлении при том, что деятельность предприятия, в отношении которого она установлена, прекратилась более 14 лет назад, не может ограничивать права истцов.

Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и основанием к его отмене не являются.

Согласно п.1, п.3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, разъяснено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

В силу пункта 26 постановления Пленума N 10/22 суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказано уполномоченным органом в выдаче такого разрешения.

Указанные разъяснения направлены на то, чтобы воспрепятствовать явному злоупотреблению правом легализовать постройку, обусловленного пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ).

При таких обстоятельствах сам факт несвоевременного либо ненадлежащего обращения за получением соответствующего разрешения в административном порядке, не может, при отсутствии фактов злоупотребления правом, служить основанием для отказа в легализации спорного объекта.