Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 сентября 2020 года №33-6192/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 33-6192/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:







председательствующего
судей
при секретаре


Секериной О.И.,
Еремина В.А., Шипунова И.В.,
Ивановой А.А.,




рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Бакалейкиной Е.С. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 июля 2020 года по делу
по иску Бакалейкиной Е.С. к КГКУ "Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району" о признании права на получение выплаты, взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Балейкина Е.С. и Балейкин И.В. состоят в зарегистрированном браке, ДД.ММ.ГГ у них родилась дочь - Балейкина Д.И.
29 августа 2018 года Балейкина Е.С. обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в порядке, установленном Федеральным законом N 418-ФЗ от 28 декабря 2017 года "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 418-ФЗ).
Распоряжением Управления социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края от 30 августа 2018 года Балейкиной Е.С. отказано в назначении ежемесячной выплаты, поскольку среднедушевой доход семьи за период с 1 августа 2017 года по 31 июля 2018 года составил ***.
23 октября 2018 года Балейкина Е.С. повторно обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в порядке, установленном Федеральным законом N 418-ФЗ.
Распоряжением Управления социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края от 6 ноября 2018 года Балейкиной Е.С. отказано в назначении ежемесячной выплаты, поскольку среднедушевой доход семьи за период с 1 октября 2017 года по 30 сентября 2018 года составил ***.
18 декабря 2018 года Балейкина Е.С. вновь обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в порядке, установленном Федеральным законом N 418-ФЗ.
Распоряжением Управления социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края от 14 января 2019 года Балейкиной Е.С. отказано в назначении ежемесячной выплаты, поскольку среднедушевой доход семьи за период с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года составил ***.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 28 марта 2019 года на Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края возложена обязанность назначить и производить Балейкиной Е.С. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка - Балейкиной Д.И. на основании норм Федерального закона N 418-ФЗ с 18 декабря 2018 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским Алтайского краевого суда от 19 июня 2019 года решение городского суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчика КГКУ "Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району" и третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края - без удовлетворения.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2019 года решение городского суда, апелляционное определение судебной коллегии оставлены без изменения.
Балейкина Е.С. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края с учетом уточнения требований о взыскании ежемесячной выплаты, предусмотренной частью 2 статьи 1 Федерального закона N 418-ФЗ, в размере 53 286 руб. 87 коп., в том числе: за период с 28 по ДД.ММ.ГГ - 943 руб. 39 коп., за период с июля по ноябрь 2018 года - в размере по 9 434 руб. ежемесячно, за период с 1 по 17 декабря 2018 года - 5 173 руб. 48 руб.
В обоснование требований указала, что 18 декабря 2018 года обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, на что получила отказ в связи с тем, что доход семьи превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Алтайском крае во втором квартале 2017 года. Данный отказ ею был обжалован, и решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 28 марта 2019 года на Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края возложена обязанность назначить и производить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с 18 декабря 2018 года. Истец полагает, что поскольку она обратилась для получения вышеуказанной выплаты не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, то имеет право на назначение указанной выплаты со дня его рождения.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 июля 2020 года исковые требования Балейкиной Е.С. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Балейкина Е.С. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что она обратилась для получения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка 18 декабря 2018 года, то есть не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, в связи с чем имеет право на назначение выплаты со дня его рождения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик КГКУ "Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району" и третье лицо Министерство социальной защиты Алтайского края просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края возражал против удовлетворения требований, просил решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.
Федеральным законом N 418-ФЗ установлены основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона N 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 1 Федерального закона N 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка.
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона N 418-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона N 418-ФЗ среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно пункту 5 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 889н, в случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.
Постановлением Правительства Алтайского края от 8 сентября 2017 года N 335 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю за 2 квартал 2017 года" установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения - 10 002 руб.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка у истца при обращениях за ее назначением (с предоставлением подтверждающих возникновение права документов), возникло лишь 18 декабря 2018 года, поскольку согласно представленным ею ранее (29 августа и 23 октября 2018 года) документам размер среднедушевого дохода семьи превышал 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны на основе надлежащей оценки совокупности доказательств, основаны на правильном применении норм материального права.
В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей был принят Федеральный закон N 418-ФЗ, в котором законодатель установил основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты, в том числе в связи с рождением первого ребенка. Так одним из условий согласно части 2 статьи 1 Федерального закона N 418-ФЗ получения указанной ежемесячной выплаты является размер среднедушевого дохода семьи, который не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 29 августа 2018 года истец обращалась с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты, при этом среднедушевой доход семьи за период с 1 августа 2017 года по 31 июля 2018 года (с учетом выплаты Балейкиным И.В. алиментов в сумме ***.) составил ***.
При повторном обращении Балейкиной Е.С. 23 октября 2018 года с соответствующем заявлением установлено, что среднедушевой доход семьи за период с 1 октября 2017 года по 30 сентября 2018 года составил ***.
Таким образом, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка у истца при обращении за ее назначением возникло не ранее 18 декабря 2018 года, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, построены на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой не имеется. Оснований для удовлетворения апелляционных жалоб судебная коллегия не находит.
Процессуальных нарушений, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бакалейкиной Е.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка