Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-6191/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-6191/2020
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дроздова В.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Дудыревой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора города Сургута, действующего в интересах К., к Администрации (адрес) об обязании заменить жилое помещение по договору социального найма на жилое помещение пригодное для проживания инвалида,
по частной жалобе Администрации (адрес) на определение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 апреля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении ходатайства Администрации (адрес) о предоставлении отсрочки исполнения решения Сургутского городского суда ХМАО-Югры от (дата) по гражданскому делу (номер) по иску прокурора города Сургута, действующего в интересах К. к Администрации (адрес) об обязании заменить жилое помещение по договору социального найма на жилое помещение пригодное для проживания инвалида - отказать",
установил:
Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вступившим в законную силу (дата), исковые требования прокурора города Сургута, действующего в интересах К. к Администрации (адрес) об обязании заменить жилое помещение по договору социального найма на жилое помещение пригодное для проживания инвалида были удовлетворены, суд обязал Администрацию (адрес) до (дата) осуществить замену жилого помещения, в котором проживает К. по адресу: (адрес) нанимателем которого является ФИО, на жилое помещение по договору социального найма и приспособленное для проживания инвалида на состав 4 человека - ФИО, К., ФИО2, ФИО1, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 86,5 кв.м.
Администрация (адрес) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения суда, мотивируя тем, что в настоящее время исполнение решения суда затруднено, так как в муниципальной собственности Администрации (адрес) отсутствует жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, по размеру общей площади не менее 86,5 кв.м., пригодное для проживания инвалида. За период 2017-2019 годов проведено 18 аукционов на приобретение жилых помещений, 17 из которых признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок от участников. Основной причиной является отсутствие на рынке приспособленных жилых помещений на 1 этаже жилого дома. В декабре 2018 года в рамках реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов Администрацией города была приобретена квартира общей площадью 70,9 кв.м. на первом этаже в домостроении, оборудованном пандусом, лифтом. (дата) граждане осмотрели квартиру. В связи с тем, что семья К. не выразила согласия либо отказа произвести обмен занимаемого жилого помещения на приобретенную квартиру, то была приглашена на заседание жилищной комиссии. (дата) на заседании комиссии ФИО2 (внук), являющийся членом семьи нанимателя, выразил отказ от замены занимаемого жилого помещения. По состоянию на 04.03.2020 года в управлении учёта и распределения жилья Администрации города отсутствуют на распределении другие жилые помещения, отвечающие требованиям для проживания инвалидов, пользующихся в связи с заболеванием креслом-коляской. По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации города бюджетом города на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов утверждено *** тысячи рублей для приобретения приспособленных жилых помещений для обмена включенным в список инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Проведение аукционов в электронной форме запланировано на апрель 2020 года. Публикация в Единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении аукциона на приобретение трехкомнатной квартиры будет осуществлена до конца марта 2020 года, срок передачи приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность до 01.07.2020 года. Процедура регистрации квартиры в муниципальную собственность ориентировочно продлится до 21.07.2020 года. Таким образом, Администрация города использует все имеющиеся возможности в целях добровольного исполнения судебного решения в кратчайшие сроки. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.08.2020 года.
Суд постановилизложенное выше определение.
В частной жалобе Администрации (адрес) ставит вопрос об отмене определения суда, просит заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить, ссылается на доводы, изложенные в заявлении, считает, что при его рассмотрении суд не дал надлежащей правовой оценки доводам заявителя, неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.
Частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу приведенных правовых норм основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Разрешая ходатайство Администрации (адрес) о предоставлении отсрочки исполнения решения Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) суд первой инстанции не нашел оснований для его удовлетворения, при этом суд учел доводы ответчика, права истца на исполнение решения в разумный срок.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом, учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда.
Указанные Администрацией (адрес) обстоятельства, в частности, отсутствие в муниципальной собственности Администрации (адрес) жилого помещения общей площадью не менее 86,5 кв.м., состоящего не менее чем из трех комнат, пригодного для проживания инвалида не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, поскольку данные обстоятельства не могут служить достаточным основанием для неисполнения решения суда.
Доказательств наличия исключительных обстоятельств, позволяющих отсрочить исполнение судебного решения, заявителем не представлено.
Решение суда вступило в законную силу (дата), длительное время не исполняется. Доказательств того, что по окончании действия требуемой заявителем отсрочки исполнения судебного акта решение суда будет исполнено, Администрацией (адрес) не представлено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. При рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом, учитывая социальную значимость вопроса и принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного постановления, приведет к нарушению прав взыскателя и требований о разумности срока исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене оспариваемого определения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Определение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 апреля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации (адрес) - без удовлетворения.
Председательствующий Дроздов В.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
