Дата принятия: 12 декабря 2017г.
Номер документа: 33-6191/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2017 года Дело N 33-6191/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.,
судей Баркаловой Т.И., Скоковой Д. И.,
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой О.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области о перерасчете стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Поповой О.И.
на решение Свердловского районного суд города Белгорода от 25 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения Поповой О.И., ее представителя Любчик А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Голдобиной М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Попова О.И. обратилась к ГУ - УПФ РФ в г. Белгороде Белгородской области с заявлением о разъяснении ее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Пенсионный орган разъяснил истице, что период ее работы на Белгородском заводе энергетического машиностроения с 01.03.1999 г. по 16.09.2003 г. может быть засчитан в специальный стаж только по фактически отработанному времени во вредных условиях. Период работы в филиале Компании Энергомаш (ЮК) Лимитед с 17.09.2003 г. по 06.09.2004 г. также может быть включен в льготный стаж., но только по сведениям индивидуального лицевого счета, который в свою очередь не подтверждает постоянную занятость в организации.
Дело инициировано иском Поповой О.И., которая просила возложить на ГУ - УПФ РФ в г. Белгороде Белгородской области обязанность произвести перерасчет ее специального стажа по Списку N 1 в календарном порядке, включить в данный специальный стаж периоды работы в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования постоянно и непосредственно занятого в течение полного рабочего дня на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности с 01.03.1999 г. по 06.09.2004 г. и назначить досрочную страховую пенсию по достижении ею возраста 50 лет.
В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования.
Представитель ответчика Голдобина М.В. иск не признала.
Решением суда иск отклонен.
В апелляционной жалобе Поповой О. И. содержится просьба об отмене данного судебного акта в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы на Белгородском заводе энергетического машиностроения с 01.03.1999 г. по 16.09.2003 г. в календарном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по достижении возраста 50 лет по мотиву его незаконности и принятии нового об удовлетворении иска.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно предписаниям ч. ч. 1 и 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.
Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке Попова О.И. с 01.03.1999 г. занимала должность дефектоскописта рентгено-гамма-графирования отдела технического контроля Белгородского завода энергетического машиностроения. 03.04.2000 г. переведена в отдел по неразрушающему контролю данной организации. 16.09.2003 г. уволена с занимаемой должности в порядке перевода в Компанию Энергомаш (ЮК) Лимитед. 17.09.2003 г. принята в эту организацию дефектоскопистом рентгено-гамма-графирования отдела неразрушающего контроля Департамента качества. 06.09.2004 г. уволена по сокращению штата.
Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации РФ, и международными правовыми актами (Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10.12.1948, Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 16.12.1966 и другими).
Реализуя предоставленные полномочия в области пенсионного обеспечения, федеральный законодатель с учетом особенностей исполнения служебных обязанностей некоторыми категориями работников предусмотрел возможность назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Разделом XXII Списка N 1 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а) и работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-17546).
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 6 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Из справки ОАО "Энергомашкорпорация" N 227 от 26.08.2016 г. следует, что Попова О.И. в период с 01.03.1999 г. по 16.09.2003 г. действительно работала на Белгородском заводе энергетического машиностроения в течение полного рабочего дня при пятидневной рабочей неделе. При этом занятость при работе с источниками ионизирующих излучений дозовых нагрузок составляла с разбивкой по годам (количество измерений соответствует количеству отработанных дней): с 01.03.1999 г. по 31.12.1999 г. - 201 изм., 2000. - 195 изм., 2001 г. - 187 изм., 2002 г. - 223 изм., с 01.01.2003 г. по 16.09.2003 г. - 135 изм.
При разрешении спора суд первой инстанции исходил из того, что Министерство труда РФ с участием Пенсионного фонда РФ, рассмотрев вопрос о порядке исчисления специального трудового стажа работникам, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, подготовило письмо от 25.05.1993 г. N 937-ВК. В данном письме было указано, что на предприятиях и в организациях работники, занятые ведением технологий, характеризующихся высокой интенсивностью излучения и повышенным риском, часть рабочего времени в году затрачивают на подготовительные мероприятия и обработку полученных результатов вне зоны воздействия ионизирующего излучения.
Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты РФ и Пенсионным фондом РФ считает возможным распространить на них установленный в п. 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 08.01.1992 г. N1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2.
Суд также указал на то, что ссылка в письме Министерства труда РФ от 25.05.1993 г. N 937-ВК на разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 08.01.1992 г. N 1, которые утратили свою силу в 1996 г., объясняется датой принятия данного письма и действующими на тот момент нормативно-правовыми актами. При этом актуальность сведений, содержащихся в письме от 1993 г., о порядке исчисления специального трудового стажа работникам, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, не утратила свою силу, с учетом закрепления в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, положения о необходимости исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени на работах, определяемых Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Отказ мотивирован тем, что из содержания справки ОАО "Энергомашкорпорация" N 227 от 26.08.2016 г. следует, что работа дефектоскописта рентгено-гамма-графирования по условиям организации труда не могла выполняться постоянно, работник только определенное количество дней был занят при работе с источниками ионизирующих излучений. Неблагоприятный фактор радиации действовал на истицу лишь в период выполнения конкретных работ, в то время как периоды работ, предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени в силу п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. N516.
Между тем, данный вывод суда не согласуется с материалами дела. Так, согласно уточняющей справке о характере льготной работы ОАО "Энергомашкорпорация" N 227 от 26.08.2016 г. работа истицы велась полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе, указанная работа дает право на пенсию по Списку N 1, разд. Хх11, 12205000-1754, в период работы с 01. 03. 1999 г. по 16.09.2003 г. отпуска и дни без содержания, учебные отпуска, донорские дни, дни по коллективному договору, дни по гособязанностям не предоставлялись. Отгулов и других отвлечений от работы не было. В справке указаны основания выдачи: приказы с 1999 г. по 2003г., личная карточка формы Т-2, лицевые счета с 1999г. по 2003г., карты индивидуального дозиметрического контроля. В соответствии со ст. 28 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. администрация предприятия несет ответственность за достоверность указанных в справке сведений, предоставляемых для установления и выплаты страховой пенсии.
Таким образом, работодатель с учетом характеристики работ дефектоскописта рентгено гамма-графирования указал льготный характер работы истицы в календарном исчислении за период с 01.03. 1999 г. по 16.09.2003 г.
Судом также не принято во внимание, что Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 признан утратившим силу Приказ Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235. утверждено разъяснение от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.
Согласно п. 5 разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, суд применил утратившие в 1996г. силу нормативные акты: письмо N 937-ВК от 25.05.1993 г. и разъяснения N 1 от 08.01.1992 г., которые предусматривали возможность исчисления льготного стажа по фактически отработанному времени.
Закрепление в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, положения о необходимости исчисления специального стажа по фактически отработанному времени на работах, определяемых Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ, не может свидетельствовать об актуальности отмененных в 1996 г. разъяснений N 1 от 08.01.1992 г. за период с 1996г. по 2002 г., поскольку порядок исчисления льготного стажа по фактически отработанному времени связан только с неполной работой неделей. Работа истицы в спорный период времени протекала в режиме полной рабочей недели. После 2002 года в соответствии с п. 6 Правил N 516 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации не было принято никаких писем и разъяснений относительно исчисления по фактически отработанному времени с учетом характера работы и условий труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для распространения на спорный период работы истицы с 01.03.1999 г. по 16.09. 2003 г. порядка исчисления льготного стажа по фактически отработанному времени. Данный период подлежит подсчету на основании п. 5 Правил N 516 в календарном исчислении, включая выходные дни, основные и дополнительные отпуска, периоды временной нетрудоспособности.
С учетом изложенного льготный стаж истицы составит более 5 лет, что дает ей право на досрочную пенсию по достижении возраста 50 лет.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в зачете в льготный стаж в календарном исчислении периода работы с 01.03.1999 г. по 16.09.2003 г. и назначения досрочной страховой пенсии нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.
В остальной части решение суда не обжаловано.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суд города Белгорода от 25 сентября 2017 г. по делу по иску Поповой О.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области о перерасчете стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в удовлетворении исковых требований о перерасчете специального стажа по Списку N 1 в календарном порядке с включением в специальный стаж периода работы в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования на Белгородском заводе энергетического машиностроения с 01.03.1999 г. по 16.09.2003 г. и назначения досрочной страховой пенсии по достижении 50-летнего возраста отменить. Принять по делу новое решение, которым возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ в г. Белгороде Белгородской области произвести Поповой О. И. перерасчет специального стажа по Списку N 1 в календарном порядке, включив в специальный стаж период работы в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования на Белгородском заводе энергетического машиностроения с 01.03.1999 г. по 16.09.2003 г. и назначить Поповой О. И. досрочную страховую пенсию по достижению ею возраста 50 лет. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
