Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: 33-6188/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N 33-6188/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 19.08.2019, которым исковые требования Токоткина М..А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 05.07.2019 N... в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Токоткина М..А. периодов работы:
- с 01.07.2003 по 31.12.2012 - в должности дефектоскописта рентгенногаммаграфирования в автомобильном аварийно-восстановительном поезде филиала Грязовецкого линейно-производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром", в обособленном отделении Управления аварийно-восстановительных работ ООО "Севергазпром";
- с 01.01.2011 по 27.03.2011, с 05.04.2011 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 21.04.2013, с 26.04.2013 по 18.08.2013, с 23.08.2013 по 07.10.2013, с 12.10.2013 по 25.12.2013, с 28.12.2013 по 29.12.2013, с 01.01.2014 по 11.05.2015, с 23.05.2015 по 07.06.2015, с 20.06.2015 по 14.05.2017, с 18.05.2017 по 25.06.2017, с 13.08.2017 по 18.10.2017, с 01.01.2018 по 25.02.2018, с 03.03.2018 по 11.03.2018, с 03.04.2018 по 24.06.2018, с 16.07.2018 по 12.11.2018, с 27.11.2018 по 21.12.2018, с 01.09.2019 по 22.04.2019 - в должности дефектоскописта рентгенногаммаграфирования участка контроля качества сварных соединений на удаленной площадке в г. Вологде в автомобильном аварийно-восстановительном поезде филиала Грязовецкого линейно-производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром", ООО "Газпром трансгаз Ухта".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить Токоткину М.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
-с 01.07.2003 по 31.12.2012 - в должности дефектоскописта рентгенногаммаграфирования в автомобильном аварийно-восстановительном поезде филиала Грязовецкого линейно-производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром", в обособленном отделении Управления аварийно-восстановительных работ ООО "Севергазпром";
-с 01.01.2011 по 27.03.2011, с 05.04.2011 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 21.04.2013, с 26.04.2013 по 18.08.2013, с 23.08.2013 по 07.10.2013, с 12.10.2013 по 25.12.2013, с 28.12.2013 по 29.12.2013, с 01.01.2014 по 11.05.2015, с 23.05.2015 по 07.06.2015, с 20.06.2015 по 14.05.2017, с 18.05.2017 по 25.06.2017, с 13.08.2017 по 18.10.2017, с 01.01.2018 по 25.02.2018, с 03.03.2018 по 11.03.2018, с 03.04.2018 по 24.06.2018, с 16.07.2018 по 12.11.2018, с 27.11.2018 по 21.12.2018, с 01.09.2019 по 22.04.2019 - в должности дефектоскописта рентгенногаммаграфирования участка контроля качества сварных соединений на удаленной площадке в г. Вологде в автомобильном аварийно-восстановительном поезде филиала Грязовецкого линейно-производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром", ООО "Газпром трансгаз Ухта".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность назначить Токоткину М.А. досрочную страховую пенсию по старости с 20.05.2019.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., Токоткина М.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 05.07.2019 N... Токоткину М.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
Страховой стаж на дату определения права исчислен пенсионным органом в размере 30 лет 11 месяцев 18 дней, специальный стаж у заявителя отсутствует.
В специальный стаж не включены, в том числе периоды работы в автомобильном аварийно-восстановительном поезде Филиала Грязовецкого линейно-производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром", в Обособленном отделении Управления аварийно-восстановительных работ ООО "Севергазпром" в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования участка контроля качества сварных соединений на удаленной промплощадке г. Вологды с 01.01.2011 по 27.03.2011, с 05.04.2011 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 21.04.2013, с 26.04.2013 по 18.08.2013, с 23.08.2013 по 07.10.2013, с 12.10.2013 по 25.12.2013, с 28.12.2013 по 29.12.2013, с 01.01.2014 по 11.05.2015, с 23.05.2015 по 07.06.2015, с 20.06.2015 по 14.05.2017, с 18.05.2017 по 25.06.2017, с 13.08.2017 по 18.10.2017, с 01.01.2018 по 25.02.2018, с 03.03.2018 по 11.03.2018, с 03.04.2018 по 24.06.2018, с 16.07.2018 по 12.11.2018, с 27.11.2018 по 21.12.2018, с 01.09.2019 по 22.04.2019.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Токоткин М.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области, в котором просил признать решение ответчика незаконным, обязать включить указанные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию с даты определения права - 23.04.2019.
В судебном заседании истец Токоткин М.А. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске. В судебном заседании пояснил, что все кто с ним работал выходят на льготную пенсию. Работал на рентгеновском аппарате, просвечивал швы и стыки газопровода при его строительстве.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Котова Л.Н. иск не признала по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Участка аварийно-восстановительных работ N... г. Вологда ООО "Газпром трансгаз Ухта" является транспортирование по трубопроводам (код ОКВЭД 60.30 - "магистральный газопроводный транспорт"), следовательно основное условие занятость на рентгеновских установках в промышленности отсутствует. Кроме того, в организациях установки гамма- графирования (гамма- дефектоскопы) отсутствуют, контроль сварных соединений при строительстве, ремонте и реконструкции магистральных газопроводов осуществляется рентгеновскими аппаратами, вследствие чего квалифицировать работу истца как работника, непосредственно и постоянно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопы) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, а также в строительстве (раздел 12, позиция 12205000-1754а) не представляется возможным.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с разделом XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ пользуются: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (12205000-1754а), а также работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (12205000-1754б).
Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности дефектоскописта рентгенногаммаграфирования в автомобильном аварийно-восстановительном поезде филиала Грязовецкого линейно-производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром", в обособленном отделении Управления аварийно-восстановительных работ ООО "Севергазпром" с 01.07.2003 по 31.12.2010, в должности дефектоскописта рентгенногаммаграфирования участка контроля качества сварных соединений на удаленной площадке в г. Вологде в автомобильном аварийно-восстановительном поезде филиала Грязовецкого линейно-производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром", ООО "Газпром трансгаз Ухта" с 01.01.2011 по 27.03.2011, с 05.04.2011 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 21.04.2013, с 26.04.2013 по 18.08.2013, с 23.08.2013 по 07.10.2013, с 12.10.2013 по 25.12.2013, с 28.12.2013 по 29.12.2013, с 01.01.2014 по 11.05.2015, с 23.05.2015 по 07.06.2015, с 20.06.2015 по 14.05.2017, с 18.05.2017 по 25.06.2017, с 13.08.2017 по 18.10.2017, с 01.01.2018 по 25.02.2018, с 03.03.2018 по 11.03.2018, с 03.04.2018 по 24.06.2018, с 16.07.2018 по 12.11.2018, с 27.11.2018 по 21.12.2018, с 01.09.2019 по 22.04.2019, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства: трудовую книжку истца, выписку из индивидуального лицевого счета истца, в которой отражен льготный код, справку Управления аварийно-восстановительных работ ООО "Газпром трансгаз Ухта" от 16.08.2019 N..., согласно которой стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком N 1 код 12205000-1754б составляет 15 лет 8 месяцев 1 день, Уставы общества и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, из которых следует, что ООО "Газпром трансгаз Ухта" занимается как транспортировкой газа по трубам, так и другими видами деятельности, входящими в газовую промышленность, которая включает в себя газоснабжение по трубопроводам, пришел к выводу о включении в специальный стаж указанных периодов работы, поскольку занятость истца в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нашла свое подтверждение.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку в силу своих должностных обязанностей истец был занят на выполнении работ, связанных с добычей, переработкой и транспортировкой газа, осуществляемой ООО "Севергазпром" и ООО "Газпром трансгаз Ухта", при этом он в своей работе использовал рентгеновские аппараты "РПД-200 С", АРИНА-3, АРИНА-2-02М, предназначенные для использования в качестве источника рентгеновского излучения, постоянная занятость на указанных видах работ подтверждена первичными документами, справкой работодателя.
Кроме того из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец был зарегистрирован 30.09.1999.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорные периоды представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий.
По результатам специальной оценки условий труда дефектоскописта рентгено-, гаммаграфирования ООО "Газпром трансгаз Ухта" от 12.12.2014 установлено право на досрочное пенсионное обеспечение за работу по указанной профессии.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 указанной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 указанной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 указанной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, спорные периоды работы истца законно и обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж.
С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не могут служить основанием для вмешательства в решение суда первой инстанции, так как представленные ответчиком акты проверок от 26.06.2019 N 14 и от 13.05.2019 (дополнение к акту от 04.03.2019 N 6) не могут быть признаны достаточными доказательствами для установления факта предоставления работодателем недостоверных сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 19.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи А.М. Вахонина
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
