Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-6185/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ивановой Е.Н.,

судей - Лазаревой М.А., Неугодникова В.Н.,

при секретаре - Кленкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елхимова С.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области от 29 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елхимов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19.06.2019 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Ответчиком в специальный стаж не включены периоды его работы, периоды службы в армии и учебы в профессионально-техническом училище, а также в страховой стаж не включены периоды работы на территории Республики Казахстан.

С решением пенсионного органа истец не согласен.

С учетом уточненных исковых требований, истец просил:

- признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 19.07.1982 по 04.11.1983, с 12.12.1985 по 31.07.1986 в должности <данные изъяты>; с 06.07.1988 по 27.09.1988 в должности слесаря <данные изъяты>; с 04.06.1992 по 01.09.1995 в должности <данные изъяты>; с 01.01.2006 по 31.05.2007 в должности <данные изъяты>";

- включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с 19.07.1982 по 04.11.1983, с 12.12.1985 по 31.07.1986 в должности <данные изъяты>; с 01.08.1986 по 10.01.1988 в должности <данные изъяты>; с 11.01.1988 по 20.05.1988 в должности <данные изъяты>; с 06.07.1988 по 27.09.1988 в должности <данные изъяты>; с 05.10.1988 по 30.04.1991 в должности составителя поездов; с 01.05.1991 по 27.03.1992 в должности <данные изъяты>; с 04.06.1992 по 01.09.1995 в должности слесаря <данные изъяты> с 09.10.1995 по 31.12.1997 в должности <данные изъяты>"; с 01.01.1998 по 31.12.2005 в должности <данные изъяты>; с 01.01.2006 по 31.05.2007 в должности <данные изъяты>"; с 01.06.2007 по 10.04.2008 в должности <данные изъяты> с 14.02.2011 по 28.11.2013 в должности <данные изъяты> период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 23.11.1983 по 01.11.1985; период учебы в профессионально-техническом училище ПТУ-88 с 01.09.1979 по 15.07.1982;

- обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 55 лет (л.д.83-87).

Решением Кинельского районного суда Самарской области от 29 сентября 2020 года исковые требования Елхимова С.Н. удовлетворены частично. Постановлено: "Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Елхимова Сергея Николаевича с 19.07.1982 по 04.11.1983, с 12.12.1985 по 31.07.1986 в должности <данные изъяты> 01.08.1986 по 10.01.1988 в должности <данные изъяты>; с 01.05.1991 по 30.09.1991, с 02.10.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 12.03.1992 в должности машиниста <данные изъяты>, а также период обучения в среднем профессионально-техническом училище N 88 г. Джамбул Казахской СССР с 01.09.1979 по 15.07.1982 и период прохождения военной службы в рядах Советской Армии по призыву частично с 23.11.1983 по 23.01.1985.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в страховой стаж периоды работы Елхимова Сергея Николаевича с 11.01.1988 по 20.05.1988 в должности <данные изъяты> с 06.07.1988 по 27.09.1988 в должности <данные изъяты>

В остальной части в иске отказать".

Определением Кинельского районного суда Самарской области от 01.12.2020 г. решение суда от 29.09.2020 г. разъяснено, указано, что в страховой стаж Елхимова С.Н. подлежат включению периоды работы с 19.07.1982 по 04.11.1983 г., с 12.12.1985 г. по 20.05.1988 г. в должности <данные изъяты>, с 01.08.1986 г. по 10.01.1988 г. в должности <данные изъяты>.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат включению периода работы Елхимова С.Н. с 19.07.1982 г. по 04.11.1983 г., с 12.12.1985 г. по 31.07.1986 г. в должности <данные изъяты> с 01.08.1986 г. по 10.01.1988 г. в должности <данные изъяты> с 01.05.1991 г. по 30.09.1991 г., с 02.10.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности <данные изъяты> а также период обучения в среднем профессионально-техническом училище N 88 г.Джамбул Казахской ССР с 01.09.1979 г. по 15.07.1982 г. и период прохождения военной службы в рядах Советской Армии по призыву с 23.11.1983 г. по 23.01.1985 г. - по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы с 01.01.1992 г. по 12.03.1992 г. в должности <данные изъяты> - по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В апелляционной жалобе ответчик Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода работы Елхимова С.Н. с 01.01.1992 г. по 12.03.1992 г. в должности <данные изъяты> что суд применил закон, не подлежащий применению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право па досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Абзац третий подпункта "а", абзац третий подпункта "б" и абзац третий подпункта "в" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 соответственно предусматривают работу с вредными условиями труда и в горячих цехах по Спискам N 1 и N 2 от 1956 года, а также Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Сотрудничества Независимых Государств от 13.03.1992 г., пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет государства их постоянного проживания.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Юридически значимым для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19. ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: необходимый период работы в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Решение суда в части отказа в иске Елхимова С.Н. и в части удовлетворения его исковых требований, включении в специальный стаж периодов работы с 19.07.1982 по 04.11.1983, с 12.12.1985 по 31.07.1986 в должности <данные изъяты>, 01.08.1986 по 10.01.1988 в должности <данные изъяты>, с 01.05.1991 по 30.09.1991, с 02.10.1991 по 31.12.1991, а также период обучения в среднем профессионально-техническом училище N 88 г. Джамбул Казахской СССР с 01.09.1979 по 15.07.1982 и период прохождения военной службы в рядах Советской Армии по призыву частично с 23.11.1983 по 23.01.1985, включения в страховой стаж периодов работы Елхимова С.Н. с 11.01.1988 по 20.05.1988 в должности <данные изъяты>, с 06.07.1988 по 27.09.1988 в должности <данные изъяты>, сторонами не обжалуется и не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Решение суда обжалуется ответчиком в части включения в специальный стаж Елхимова С.Н. периода работы с 01.01.1992 по 12.03.1992 в должности <данные изъяты>

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд первой инстанции руководствовался Списком N 272 от 24.04.1992 г. и исходил из того, что спорный период работы имел место до подписания соглашения от 13.03.1992 г., а указанный Список N 272 предусматривает должность <данные изъяты>.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Спорный период работы с 01.01.1992 по 12.03.1992 в должности <данные изъяты> Республики Казахстан.

С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии указанным работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, действующими с 01.01.1992 г. (в спорный период работы истца) и применяемых на территории Республики Казахстан при назначении досрочной пенсии до 01.01.1998 г. (до отмены института досрочных пенсий) не предусмотрена должность - машинист тепловоза в разделе Транспорт, подразделах Железнодорожный транспорт и метрополитен.

Должность - машинисты и помощники машинистов тепловозов, предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

При этом, указанный Список N 272 на территории Республики Казахстан не применялся. В период работы истца с 01.01.1992 г. по 12.03.1992 г. данный Список N 272 не действовал.

Таким образом, суд первой инстанции при разрешении спора о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1992 по 12.03.1992 в должности машиниста тепловоза Джамбульского завода технологических металлоконструкций применил закон, не подлежащий применению.

В связи с чем, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости Елхимову С.Н. по законодательству Российской Федерации спорные периоды его работы в Республике Казахстана не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда в обжалуемой части незаконным и подлежащим отмене, с вынесением нового решения суда в указанной части об отказе в удовлетворении исковых требований Елхимова С.Н. о включении в специальный стаж период работы с 01.01.1992 по 12.03.1992 в должности <данные изъяты>. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 29 сентября 2020 года отменить в части включения в специальный стаж Елхимова С.Н. периода работы с 01.01.1992 г. по 12.03.1992 г. в должности <данные изъяты>.

Принять по делу в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Елхимова С.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о включении периода работы с 01.01.1992 г. по 12.03.1992 г. в должности <данные изъяты> в специальный стаж отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка