Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-6184/2021

Судья Морокова Е.О. Дело N 33-6184\2021 (2 инстанция)

Дело N 2-4442/2020 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2021 года г.Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.,

при секретаре Яшиной А.А.,

с участием истца Безрукова Н.В. и его представителя Алексеевой С.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А. гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 ноября 2020 года

по иску Безрукова Н. В. к УПФ РФ в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец Безруков Н.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указывая, что [дата] обратился в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако решением ответчика [номер] от [дата] ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа: исключен из специального стажа период его работы с [дата] по [дата] в качестве респираторщика в <данные изъяты> <данные изъяты>. С решением пенсионного органа не согласен. По указанным основаниям просил признать незаконным решение ответчика [номер] от [дата], включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с [дата] по [дата] в качестве респираторщика в <данные изъяты>; признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с [дата].

Стороны в судебное заседание первой инстанции не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ответчиком представлены письменные возражения в материалы дела.

Решением Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 19 ноября 2020 года исковые требования Безрукова Н.В. удовлетворены. Постановлено признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода [номер] от [дата] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода возложена обязанность включить в специальный стаж Безрукова Н.В. период работы с [дата] по [дата] в <данные изъяты> в должности респираторщика и назначить Безрукову Н.В. досрочную страховую пенсию по старости по пп.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с [дата].

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения как незаконного и необоснованного и отказе в удовлетворении иска, указывая, что работа истца в особых условиях в спорный период не подтверждена соответствующими документами, соответствующие страховые взносы работодателем не оплачивались.

Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец и его представитель просили решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке по почте, о чем в деле имеется уведомление о вручении, о причинах неявки своего представителя не сообщил. При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе ответчика в отсутствие его представителя.

Заслушав пояснения истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [дата] Безруков Н.В., [дата] года рождения, обратился в ГУ УПФР в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода [номер] от [дата] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. Пенсионным органом в специальный стаж истца включен период работы с [дата] по [дата] в должности респираторщика в <данные изъяты> <данные изъяты> (<данные изъяты>) с исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации с [дата] по [дата] и не включен период работы на той же должности и месте работы с [дата] по [дата] (<данные изъяты>) в связи с неподтверждением работодателем документально работы истца в особых условиях и наличием сомнений полной занятости в этот период.

Полагая свое право нарушенным, истец обратился в суд с данным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обстоятельств того, что работа истца в особых условиях по Списку [номер] в спорный период подтверждена, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 50 лет.

Данный вывод является правильным.

С доводами апелляционной жалобы ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

По общему правилу, закрепленному в ст.8 ч.1 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.30 Федерального закона).

Согласно п.1 п.п. "а" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с положениями ст.66 Трудового кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно трудовой книжке трудовой стаж истца складывается из следующих периодов:

- [дата] - [дата] - служба в Вооруженных силах РФ,

- [дата] - [дата] - служба в органах внутренних дел,

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>",

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>,

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>",

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>",

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>",

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>",

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>",

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>",

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>",

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>",

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>,

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>",

- [дата] - [дата] - <данные изъяты>",

- [дата] - принят в <данные изъяты> на должность респираторщика,

- [дата]. - переведен в <данные изъяты> на должность респираторщика <данные изъяты> класса, где работает на дату обращения в пенсионный орган.

Согласно исторической справке и сведениям в трудовой книжке истца <данные изъяты> от [дата] [номер]), затем <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>" (приказ <данные изъяты> <данные изъяты>" от [дата] [номер]), впоследствии <данные изъяты>" реорганизован путем разделения в <данные изъяты> (<данные изъяты>) (приказ <данные изъяты>" от [дата] [номер]), затем [дата] <данные изъяты>" переименовано в <данные изъяты>", [дата] <данные изъяты>" реорганизовано в <данные изъяты>" (приказ от [дата] [номер]-к).

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе N 1 "Горные работы", подразделе N 5 "горноспасательные части (станции)" позицией 1010600а-18029 предусмотрены "респираторщики" в качестве лиц, имеющих право на досрочное назначении пенсии в связи с работой в особых условиях.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В качестве доказательств работы истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления пенсий (л.д.47-48), выданная <данные изъяты>" от [дата] [номер], согласно которой Безруков Н.В. работает респираторщиком с [дата] в особых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по позиции 1010600-18029 "Респираторщики" подраздела N 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела N 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Работа имела место в условиях полного рабочего дня. На доход, полученный за выполнение соответствующих видов работ за период с [дата] производились начисления дополнительного тарифа страховых взносов согласно ст.33.2 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ.

Согласно сообщению <данные изъяты>" от [дата] (л.д.68, 73) корректировка лицевого счета Безрукова Н.В. за период с [дата] по [дата] невозможна в связи с отсутствием лицевых счетов за этот период.

Согласно акту документальной проверки ГУ Главное управление ПФР [номер] по [адрес] и [адрес] факта работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии Безрукову Н.В., от [дата] [номер], проведенной в <данные изъяты>", установлено, что наблюдательное дело по организации <данные изъяты>" сформировано с [дата], в нем имеются Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей работников <данные изъяты>", занятых на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию за [дата], где значится должность "респираторщик", код 1010600-18029; поименные списки с [дата], где, в том числе, значится Безруков Н.В. - респираторщик; акты документарных проверок за 2010-2019 годы, которыми подтверждено право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости респираторщикам. Также проанализированы схема организационно-штатной структуры ФГКУ "УВГСЧ в строительстве", штатное расписание с [дата], должностная инструкция респираторщика, личная карточка работника Безрукова Н.В., карточка формы Т-2 за период с [дата], лицевые счета на Безрукова Н.В., которые за период работы с [дата] по [дата] отсутствуют, с [дата] имеются, отчет о проведении специальной оценки условий труда, карты специальной оценки условий труда, индивидуальные сведения. В ходе документальной проверки установлено, что Безруков Н.В. работал в <данные изъяты> с [дата] по [дата] в должности респираторщика, в том числе с [дата] по [дата] Безруков Н.В. работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. За проверяемый период отвлечения от работы отсутствуют. Имеются сведения о нахождении на курсах повышения квалификации с [дата] по [дата] и с [дата] по [дата]. Совмещения должностей нет, работал во вредных условиях труда при наличии вредных факторов с применением индивидуальных средств защиты (л.д.70-75).

Таким образом, указанным актом пенсионного органа бесспорно установлен факт работы Безрукова Н.В. в должности респираторщика с [дата] по [дата] в <данные изъяты>, в том числе его работа с [дата] по [дата] полный рабочий день полную рабочую неделю, во вредных условиях труда при наличии вредных факторов с применением индивидуальных средств защиты и при отсутствии отвлечений от работы.

При этом согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления пенсий (л.д.76-77), выданной <данные изъяты>" от [дата] [номер], Безруков Н.В. работал респираторщиком с [дата] по настоящее время в особых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по позиции 1010600-18029 "респираторщики" подраздела N 5 "Горноспасательные части (станции) раздела N 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Работа имела место в условиях полного рабочего дня. Справка составлена на основании следующих документов: устав ФГКУ "<данные изъяты>", приказы по личному составу за [дата], личная карточка формы Т-2, личное дело, штатные расписания за [дата].

Согласно должностной инструкции респираторщика, утвержденной начальником <данные изъяты>" [дата] (л.д.87-91), на должность респираторщика назначаются лица из числа квалифицированных рабочих подземных горных специальностей со средним образованием, имеющих стаж работы по специальности не менее одного года, или выпускники горных учебных заведений. В должностные обязанности входит в том числе выполнение в составе военизированного горноспасательного отделения - первичной оперативной единицы подразделений военизированных горноспасательных частей, способной выполнять отдельные задачи по ликвидации аварии - горноспасательные работы по спасению и эвакуации людей, застигнутых аварией на опасных производственных объектах (в том числе, в непригодной для дыхания атмосфере при различных видах аварий в подземных условиях), содержать в исправном состоянии и постоянной готовности к применению закрепленные средства защиты органов дыхания (респираторы, самоспасатели) и другие средства индивидуальной защиты, и многое другое.