Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 33-6183/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 33-6183/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Яковлеве А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Тихоновой В.Г. к Управлению образования администрации города Чебоксары о признании действий (бездействий) Управления образования администрации города Чебоксары незаконными и взыскании компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца Тихоновой В.Г. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 02 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Тихонова В.Г. с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации города Чебоксарыо признании действий (бездействий) Управления образования администрации города Чебоксары незаконными и взыскании компенсации морального вреда мотивировав свои требования тем, что с 31 августа 1999 года работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 64" города Чебоксары Чувашской Республики (далее - МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары) в должности учителя.
Приказом МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары N от 03 сентября 2016 года в отношении истца было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неисполнение должностных обязанностей.
Решением <данные изъяты> от 13 декабря 2016 года действия МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары по изданию приказа N от 03 сентября 2016 года "О применении дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении Тихоновой В.Г." признаны незаконными. Решение суда вступило в законную силу.
После вступления решения <данные изъяты> от 13 декабря 2016 года в законную силу, истец 27 января 2017 года обратилась в <данные изъяты> с заявлением о привлечении к ответственности директора МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары ФИО, ответ об итогах рассмотрения заявления просила прислатьнаее электронную почту. Заявление было перенаправлено в адрес ответчика.
Письмом от 06 марта 2017 года N Управления образования администрации города Чебоксары, полученным Тихоновой В.Г.09 марта 2017 года, ей был дан ответ о том, что оснований для принятия мер дисциплинарного характера в отношении директора МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксарыне имеется ввиду пропуска срока для ее привлечения к дисциплинарной ответственности.
07 апреля и 10 апреля 2017 года Тихоновой В.Г. в Управление образования администрации города Чебоксары было направлено заявление о проведении проверки по факту оказания давления на нее со стороны администрации МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары.
Письмом от 28 апреля 2017 года N ответчик сообщил истцу о том, что ее доводы о неправомерных действиях со стороны администрации МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары не нашли своего подтверждения.
Тихонова В.Г. также 12 апреля 2017 года обращалась в Управление образования администрации города Чебоксары (далее - Управление образования) с заявлением о проверке движения финансовых средств МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары, 17 мая 2017 года с заявлением о проверке требований, предъявляемых к учителям, но не выполняемых самой администрацией МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары (заполнение электронного журнала). Однако ее заявления от 12 апреля 2017 года, 17 мая 2017 года оставлены без ответа.
Тихонова В.Г. считает, что Управлением образования нарушен общий порядок рассмотрения обращений граждан, предусмотренный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ.
Просила признать действия Управления образования администрации города Чебоксары по принятию решений N от 06 марта 2017 года, N от 28 апреля 2017 года, бездействия по рассмотрению заявлений от 12 апреля 2017 года и 17 мая 2017 года незаконными и взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., поскольку незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нервном стрессе и чувствах обиды ввиду безнаказанности директора школы.
В судебном заседании истец Тихонова В.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления образования администрации города Чебоксары Жегалина Н.С. исковые требования не признала.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 02 октября 2017 года отказано в удовлетворении исковых требований Тихоновой В. Г. к Управлению образования администрации города Чебоксары о признании действий Управления образования администрации города Чебоксары по принятию решений N от 06 марта 2017 года, N от 28 апреля 2017 года, бездействий по рассмотрению заявлений от 12 апреля 2017 года и 17 мая 2017 года незаконными; взыскании с Управления образования администрации города Чебоксары компенсации морального вреда в размере 3000 руб.
С указанным решением не согласилась Тихонова В.Г.В апелляционной жалобе, истец ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в заявлении. Кроме того, указывает, что Управлением образования администрации города Чебоксары была нарушена ст. 14 Федерального закона РФ N 59-ФЗ от 02.05.2006.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Тихонову В.Г., поддержавшую апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая требования Тихоновой В.Г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку все официальные обращения истицы в Управление образования администрации города Чебоксары были рассмотрены надлежащим образом и в сроки, предусмотренные законодательством, то оснований для признания действий Управления образования администрации города Чебоксары незаконными не имеется, в связи с чем отказал в удовлетворении данных требований.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на верном применении норм материального и процессуального права, согласуется с представленными в дело доказательствами.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
27 января 2017 года Тихонова В.Г. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о привлечении к ответственности директора МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары ФИО Просила принять меры и дать ответ (л.д. 7).
31 января 2017 года обращение Тихоновой В.Г. было переадресовано в Управление образования администрации города Чебоксары (л.д. 7 об.) и 06 февраля 2017 года получено ответчиком (л.д. 33).
06 марта 2017 года на обращение Тихоновой В.Г., дан ответ начальника Управления образования по существу жалобы, а также сообщено, что оснований для принятия мер дисциплинарного характера в отношении директора МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары не имеется, ввиду истечения сроков давности привлечения ее к дисциплинарной ответственности (л.д. 40).
Действительно, из представленных материалов гражданского дела следует, что ответ на заявление Тихоновой В.Г. был подготовлен в установленные сроки, вместе с тем, направлен заявителю с незначительным (3 дня) нарушением установленного Федеральным законом N 59-ФЗ 30-дневного срока рассмотрения заявления, что следует из представленного истицей скриншота ее электронной почты.
Между тем, такое нарушение срока направления ответа на заявление Тихоновой В.Г. не повлекло нарушения ее прав и законных интересов и не может служить достаточным основанием для признания незаконным действий Управления образования администрации города Чебоксары по принятию решения (дачи ответа) N от 06 марта 2017 года.
Из материалов дела также следует, что 07 апреля 2017 года в адрес Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики поступило заявление Тихоновой В.Г., где она просила принять меры в отношении администрации МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары, ввиду неправомерных действий которой на истца оказывается давление. 10 апреля 2017 года поступило заявление Тихоновой В.Г., в котором она просила рассмотреть заявление, адресованное в Министерство образования 07 апреля 2017 года и заявление от 10 апреля 2017 года (л.д. 59-60).
И.о. начальника Управления образования администрации города Чебоксары ФИО1 28 апреля 2017 года на вышеуказанные заявления Тихоновой В.Г. был дан ответ под номером N, которым разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" действия администрации МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары в отношении истца правомерны, а доводы обоказании администрацией МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары давления на Тихонову В.Г. не нашли своего подтверждения (л.д. 61-62).
14 апреля 2017 года в адрес Управления по надзору и контролю в сфере образования (Минобразования Чувашии) поступило заявление Тихоновой В.Г. от 12 апреля 2017 года о необходимости проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары (л.д. 92-96).
Письмом за подписью начальника Управления отдела образования администрации города Чебоксары ФИО2 от 12 мая 2017 года N истцу было разъяснено, что все производственные расходы в МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары осуществлялись согласно плану финансово-хозяйственной деятельности за соответствующий год, все права работников МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары по изложенным в жалобе вопросам соблюдены, а доводы о неправомерных действиях администрации МБОУ "СОШ N 64" города Чебоксары не нашли своего подтверждения (л.д. 97-100).
Таким образом, из материалов дела следует, что Тихонова В.Г. получила ответы на все официальные обращения, адресованные ответчику, в установленные законом сроки. То обстоятельство, что ответы, полученные истцом от Управления образования администрации города Чебоксары, не устраивают ее по содержанию, не свидетельствует о том, что они являются незаконными и нарушают ее права.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку несогласие Тихоновой В.Г. с содержанием полученных ответов само по себе не свидетельствует о нарушении ответчиком положений ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Из содержания искового заявления также следует, что истец просила признать бездействие Управления образования администрации города Чебоксары по рассмотрению ее заявления от 17 мая 2017 года незаконным.
Вместе с тем, из представленных к исковому заявлению документов и пояснений истца, следует, что обращение от 17 мая 2017 года, было направлено Тихоновой В.Г. на рассмотрение на электронную почту guo32@mail.ru (л.д. 65), тогда как основным электронным адресом Управления образования администрации города Чебоксары является gorobraz@gcheb.ru.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на сайте Управления образования администрации города Чебоксары указано два адреса электронной почты, соответствующими доказательствами не подтверждены.
При таких обстоятельствах, не представляется возможным оценить законность действий или установить бездействие ответчика по не рассмотрению обращения заявителя от 17 мая 2017 года, поскольку указанное обращение в Управление образования администрации города Чебоксары не поступало.
Ссылки в жалобе на положения КоАП РФ судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку вопрос о привлечении лиц к административной ответственности разрешается в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, и не может являться предметом настоящего судебного разбирательства.
Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной заявителем в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Тихоновой В.Г. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 02 октября 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи А.В. Александрова
Г.И. Алексеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
