Определение Верховного Суда Республики Алтай от 23 сентября 2020 года №33-618/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33-618/2020







23 сентября 2020 года


г. Горно-Алтайск




Судья Верховного суда Республики Алтай Плотникова М.В., рассмотрев частную жалобу представителя администрации МО "Кош-Агачский район" по доверенности Тенгерековой <Е.Е.> на определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
в удовлетворении заявления представителя администрации муниципальное образование "Кош-Агачский район" о прекращении исполнительного производства по исполнению решения Кош-Агачского районного суда по гражданскому делу N, отказано.
УСТАНОВИЛ:
Представитель администрации МО "Кош-Агачский район" обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу N, мотивировав тем, что решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> на администрацию МО "Кош-Агачский район" возложена обязанность по проведению мероприятий по приведению полигона ТБО, расположенного на территории Бельтирского сельского поселения Кош-Агачский район, в соответствии с законодательством. <дата> возбуждено исполнительное производство N. В связи с возникновением обстоятельств, которые делают невозможным исполнение решения суда, а именно вынесением нового решения суда по делу N по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к выполнению законных требований, вышеуказанное исполнительное производство подлежит прекращению, кроме того, постановлением администрации МО "Кош-Агачский район" от 09.07.2020 г. N "Об утверждении схемы сбора твердых коммунальных отходов на территории МО "Кош-Агачский район" утверждена схема сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), система удаления ТКО с использованием бестарного метода на территории МО "Кош-Агачский район". Вывоз ТКО контейнерным методом на территории жилищного фонда осуществляется в соответствии с графиком по мере наполнения контейнеров.
Судья принял вышеуказанное определение, об отмене которого просит представитель администрации МО "Кош-Агачский район" по доверенности Тенгерекова Е.Е., в частной жалобе указывая, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Была разработана и утверждена система удаления ТКО с использованием бестарного метода на территории МО "Кош-Агачский район", из указанной схемы следует, что в МО "Кош-Агачский район" применяется контейнерный метод и бестарный метод сбора ТКО. С 2015 года перевозку ТКО с территории Кош-Агачского района осуществляют на полигон в с. Кош-Агач.
Учитывая предмет обжалования, характер и сложность разрешаемого вопроса, доводы частной жалобы, а также положение ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья полагает возможным рассмотрение настоящего дела без извещения судом апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, информация о движении настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Алтай (http://vs.ralt.sudrf.ru/).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Кош-Агачского районного суда от <дата> исковые требования прокурора Кош-Агачского района в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО "Кош-Агачский район" к администрации МО "Кош-Агачский район" о признании незаконным бездействия и об обязании провести мероприятия по приведению полигона твердых бытовых отходов Бельтирского сельского поселения в соответствие с требованиями федерального законодательства, удовлетворены в полном объеме. Установлен срок исполнения решения суда до 15.07.2016 г. Решение суда вступило в законную силу 10.11.2015 г.
14.12.2015 г. во исполнение данного решения суда, в отношении должника администрации МО "Кош-Агачский район" возбуждено исполнительное производство.
Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства и до момента обращения в суд с указанным заявлением, должником предпринимались меры к устранению недостатков указанных в решении Кош-Агачского районного суда от 05.10.2015 г., часть нарушений была устранена.
Администрация МО "Кош-Агачский район" в обоснование утраты возможности исполнения исполнительного документа ссылалась на решение Кош-Агачского районного суда от 23.12.2019 г., а также принятие постановления об утверждении схемы сбора твердых коммунальных отходов на территории МО "Кош-Агачский район", из которой следует, что в муниципальном образовании "Кош-Агачский район" применяется контейнерный метод и бестарный метод сбора твердых коммунальных отходов, с 2015 года перевозки твердых бытовых отходов с территории Кош-Агачского района осуществляют транспортировку ТКО на Полигон в с. Кош-Агач.
В силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В ст. 43 Закона об исполнительном производстве определены основания прекращения судом исполнительного производства.
Заявитель сослался на пп. 2 п. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве, указывая на возникновение обстоятельств, которые делают невозможным исполнение.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Отказывая администрации МО "Кош-Агачский район" в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства ввиду утраты возможности исполнения исполнительного документа, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что по смыслу приведенных выше правовых норм, прекращение исполнительного производства возможно в случае, когда возможность исполнения требования исполнительного документа имелась, но впоследствии такая возможность была утрачена.
Ни решение Кош-Агачского районного суда от 23.12.2019 г., ни постановление администрации МО "Кош-Агачский район" от <дата> N "Об утверждении схемы сбора твердых коммунальных отходов на территории МО "Кош-Агачский район", не свидетельствует об утрате возможности исполнения исполнительного документа в том понимании, какое вложено законодателем в содержание пп. 2 п. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Поскольку безусловных доказательств, подтверждающих, что полигон ТБО, расположенный на территории Бельтирского сельского поселения не функционирует, на нем не размещаются твердые бытовые отходы, перевозка твердых бытовых отходов с Бельтирского сельского поселения осуществляется на полигон в с. Кош-Агач, а также что администрацией МО "Кош-Агачский район" приняты меры по ликвидации и рекультивации полигона ТБО на территории Бельтирского сельского поселения, заявителем не представлено, то оснований для прекращения исполнительного производства не имелось.
В целом, доводы частной жалобы повторяют позицию заявителя, приведенную в суде первой инстанции в обоснование заявленных требований, и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их и не содержат доводов, которые не были бы проверены судом при рассмотрении дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 333, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации МО "Кош-Агачский район" по доверенности Тенгерековой <Е.Е.> - без удовлетворения.
Судья М.В. Плотникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка