Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: 33-6181/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N 33-6181/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.09.2019, которым исковые требования Козловских А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 12.03.2019 N... в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Козловских А.В. периодов:
-с 12.09.1979 по 18.04.1982 - учебы в Вологодском ССПТУ-12;
-с 19.04.1982 по 07.07.1982, с 16.07.1982 по 18.10.1982, с 22.01.1985 по 26.11.1992, с 28.11.1992 по 20.12.1992, с 24.12.1992 по 03.02.1993, с 05.02.1993 по 07.02.1993 - работы газоэлектросварщиком в Управлении механизации треста "Вологдагражданстрой";
-с 24.10.1982 по 08.12.1984- службы в рядах Советской армии.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить Козловских А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:
-с 12.09.1979 по 18.04.1982 - учебы в Вологодском ССПТУ-12;
-с 19.04.1982 по 07.07.1982, с 16.07.1982 по 18.10.1982, с 22.01.1985 по 26.11.1992, с 28.11.1992 по 20.12.1992, с 24.12.1992 по 03.02.1993, с 05.02.1993 по 07.02.1993 - работы газоэлектросварщиком в Управлении механизации треста "Вологдагражданстрой";
-с 24.10.1982 по 08.12.1984 - службы в рядах Советской армии.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность назначить Козловских Алексею Валентиновичу досрочную страховую пенсию по старости с 19.03.2019.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Козловских А.В., его представителя Ореховой Н.Е., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 12.03.2019 N... Козловских А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого специального стажа - не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа - не менее 25 лет.
На дату определения права, 19.03.2019, специальный стаж Козловских А.В. отсутствует, страховой стаж для определения права пенсионным органом определен - 22 года 06 месяцев 14 дней, страховой стаж на дату определения права с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П определен пенсионным органом - 27 лет 3 месяца 21 день.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 19.04.1982 по 07.07.1982, с 16.07.1982 по 18.10.1982, с 22.01.1985 по 26.11.1992, с 28.11.1992 по 03.02.1993, с 05.02.1993 по 07.02.1993 - газоэлектросварщиком в Управлении механизации треста "Вологдагражданстрой"; с 29.03.1993 по 31.10.1994 - газоэлектросварщиком Авторемонтного предприятия "Авизи"; с 07.11.1994 по 28.12.1994 - газоэлектросварщиком ИЧП "Ренар"; с 20.07.1995 по 29.12.1997 - газоэлектросварщиком ООО ПКП "Вологодский бизнес-центр"; с 26.06.1999 по 31.07. 2001 - электросварщиком ООО "Диво"; с 11.01.1995 по 03.07.1995 - электросварщиком АО "Сухонское речное пароходство"; с 01.03.2002 по 01.10.2003 - электросварщиком ручной сварки ООО "Рандоль".
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Козловских А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области. С учетом уточнения заявленных требований просил суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 12.03.2019 с момента принятия в части отказа во включении в специальный стаж периодов: с 01.09.1979 по 15.07.1982 - учебы в ССПТУN 12; с 19.04.1982 по 07.07.1982, с 16.07.1982 по 19.10.1982, с 22.01.1985 по 08.02.1993 - газоэлектросварщиком в Управлении механизации треста "Вологдагражданстрой"; с 24.10.1982 по 08.12.1984 - службу в рядах Советской Армии; 29.03.1993 по 31.10.1994 - газоэлектросварщиком Авторемонтного предприятия "Авизи"; 07.11.1994 по 28.12.1994 - газоэлектросварщиком ИЧП "Ренар"; с 11.01.1995 по 03.07.1995 - газоэлектросварщиком в АО "Сухонское речное пароходство"; с 20.07.1995 по 29.12.1997 - газоэлектросварщиком в ООО ПКП "Вологодский бизнес-центр"; с 26.06.1999 по 01.08.2001 - газоэлектросварщиком ООО "Диво"; с 01.02.2002 по 01.10.2003 - газоэлектросварщиком ООО "Рандоль". Зачесть указанные выше периоды в специальный стаж и назначить пенсию с 19.03.2019.
В судебном заседании истец Козловских А.В. и его представитель по устному ходатайству Орехина Н.Е. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Истец суду пояснил, что в тресте "Вологдагражданстрой" работал на базе, ремонтировал технику (трактора, экскаваторы, машины), водопровод, теплотрассы. Работал на аппаратах ТДМ 350, ТДМ 500 ручной дуговой сварки. В АП "Авизи" работал на полуавтомате АМ 8 в среде углекислого газа. Производил ремонт КАМАЗов, кабин КАМАЗов и других тяжелых машин. АП "Авизи" в настоящее время ликвидировано. Иных доказательств, кроме трудовой книжки и военного билета, не имеется. В ИЧП "Ренар" занимался ремонтом подвальных теплосетей, сваркой и заменой труб. В АО "Сухонское речное пароходство" варил детали для барж, работал с кузовной сваркой. В ООО "Вологодский бизнес-центр" занимался сетями. Работал на аппаратах ТДМ 350 и ТДМ 500. Кроме сварки иными работами не занимался. Простоев в работе не было.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Котова Л.Н. иск не признала по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, вынести по делу новое судебное решение, которым в удовлетворении исковых требований Козловских А.В. отказать. В обоснование указывает, что отсутствует документарное подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. По мнению автора жалобы, период службы в рядах Советской армии и период обучения не подлежат включению в специальный стаж, поскольку норма пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" применяется только при определении права в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина от 22.08.1956 N 1173 (пп. а п. 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
В возражениях на апелляционную жалобу Козловских А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В Списке N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 26.01.1991, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно записям в трудовой книжке, 16.07.1982 Козловских А.В. принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в Управление механизации треста "Вологдагражданстрой", уволен 19.10.1982 в связи с призывом в ряды советской Армии. 22.01.1985 Козловских А.В. принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда в Управление механизации треста "Вологдагражданстрой", которой 23.05.1986 преобразовано в участок механизации треста "Вологдагражданстрой". В соответствии с приказом Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР от 23.04.1987 N 173 участок механизации преобразован в управление механизации объединение "Вологдагражданстрой". 28.12.1987 истцу протоколом квалификационной комиссии присвоен 4 разряд электросварщика. 08.02.1993 истец уволен с работы по собственному желанию.
По данным архивных справок от 28.01.2019 N..., от 28.01.2019 N..., от 28.01.2019 N... Козловских А.В. значится в документах архивного фонда Управления строительства АООТ "Вологдагражданстрой", а именно: в приказах по личному составу за 1982, 1987, 1992, 1993 годы, личных карточках работников, уволенных в 1982 году и в 1993 году, лицевых счетах за февраль - июль и с июля по ноябрь 1982 года, 1985-1993 годы.
Согласно справке, приказом от 20.04.1982 N... Козловских А.В. на основании договора о производственной практике временно принят на работу газоэлектросварщиком по 3 разряду с 19 апреля по 12 июля 1982 года.
В приказе от 16.07.1982 N... указано: "1. Принять на работу выпускника ССПТУ-12 г. Вологды Козловских А.В. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда с 16.07.1982...".
Приказом от 22.10.1982 N... Козловских А.В. электрогазосварщик уволен с работы с 19.10.1982 в связи с призывом в ряды Советской Армии.
В личной карточке истца в разделе "Назначения и перемещения" указано, что с 22.01.1985 Козловских А.В. работает в должности газоэлектр.сварщик, с 28.12.1987- эл.сварщик.
Согласно приказу от 28.12.1987 N... Козловских А.В. в связи с перетафикацией рабочих мест назначен электросварщиком 4 разряда, приказом от 08.02.1993 N... уволен с работы с 08.02.1993 по собственному желанию.
В лицевых счетах должность истца поименована как электросварщик, газоэлектросварщик, сварщик, газосварщик, указаны дни и часы работы, отпуска и дни нетрудоспособности.
Согласно приказу работодателя от 25.12.1992 N... ввиду тяжелого финансового положения нерабочими днями считаются 21, 22, 23 декабря 1992 года. Дано распоряжение простой оплатить из расчета минимального заработка.
В личной карточке истца значатся записи о прогулах 27.11.1992 и 04.02.1993.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 19.04.1982 по 07.07.1982, с 16.07.1982 по 18.10.1982, с 22.01.1985 по 26.11.1992, с 28.11.1992 по 20.12.1992, с 24.12.1992 по 03.02.1993, с 05.02.1993 по 07.02.1993 в должности газоэлектросварщика Управления механизации треста "Вологдагражданстрой" подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в спорные периоды он работал только на ручной сварке, на иные работы не переводился.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, так как суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, такие профессии, как газоэлектросварщик, электрогазосварщик не предусмотрены, в связи с чем спорный период (до 01.01.1992) не подлежит включению в специальный стаж истца по вышеуказанному списку, являются несостоятельными, поскольку наименование профессии газоэлектросварщик представляет собой объединенное наименование двух профессий - газосварщика и электросварщика, каждая из которых предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (действовавшего в период работы заявителя), предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2, следует назначать:
а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;
б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.
Кроме того, пунктом 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 N 5/8" предусмотрено, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
Данные разъяснения позволяют сделать вывод о том, что совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком N 2 не должно лишать заявителя на включение спорного периода в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию.
Учитывая, что данным списком были предусмотрены профессии как газосварщика, так и электросварщика, нормы законодательства, действовавшего до 01.01.1992, не предусматривали требований о выполнение работы в особых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени, а также требований о занятости газоэлектросварщиков на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, а факт работы в качестве газоэлектросварщика подтверждается документально, вывод суда первой инстанции о необходимости включения указанных периодов работы в специальный стаж истца является правомерным.
Кроме того, в суде первой инстанции нашло свое подтверждение, что Козловских А.В. в спорные периоды (после 01.01.1992) был занят на работе в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) на резке и ручной сварке на условиях полного рабочего дня.
Характер работы истца установлен судом на основании совокупности доказательств.
Доказательств того, что Козловских А.В. в спорные периоды выполнял работы в определенных условиях труда менее 80% рабочего времени в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено, в силу чего доводы жалобы безосновательны.
С выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода учебы с 12.09.1979 по 18.04.1982 и периода прохождения военной службы по призыву с 24.10.1982 по 08.12.1984 судебная коллегия также полагает возможным согласиться.
В соответствии с трудовой книжкой истца с 01.09.1979 по 16.07.1982 он обучался в ССПТУ-12, в период с 24.10.1982 по 08.12.1984 проходил службу в Советской Армии.
После учебы, до армии и после армии истец работал газоэлектросварщиком в Управлении механизации треста "Вологдагражданстрой".
В период обучения истца в ССПТУ-12 и прохождения истцом военной службы в составе Вооруженных Сил СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, подпунктом "з" пункта 109 которого предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а подпунктом "к" пункта 109 предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Поскольку за периодами прохождения истцом обучения, военной службы следовали периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривающего досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда, при этом оспариваемые периоды прохождения истцом обучения и военной службы не превышают имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, суд пришел к правильным выводам о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и, соответственно, о назначении истцу страховой пенсии по старости с даты возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж спорных периодов.
В связи с изложенным доводы ответчика о том, что профессия, по которой работал истец не была предусмотрена Списком N 2 от 1956 года, а потому к истцу не может быть применено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, следует признать необоснованными.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы УПФР в г. Вологде Вологодской области не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.09.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Белозерова
Судьи А.М. Вахонина
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
