Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33-6177/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33-6177/2020
В суде первой инстанции дело N 2-886/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Моргунова Ю.В.,
судей: Мещеряковой А.П., Шапошниковой Т.В.,
при секретаре Шитовой И.С.,
рассмотрев 15 декабря 2020 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнева А. В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов,
третье лицо Министерство обороны Российской Федерации,
с апелляционной жалобой Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 июля 2020 года,
заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Ступина Ю.Ю., представителя истца Сидоренкова А.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА: Корнев А.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) о возложении обязанности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов.
В обоснование доводов иска ссылается на то, что Корнев А.В. пользуется жилым помещением, расположенным по <адрес>, ответчик осуществляет техническое обслуживание и обеспечивает коммунальными ресурсами специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, в том числе дом, в котором расположена квартира Истца.
В период обслуживания ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ не смотря на неоднократные обращения граждан и факты протечки кровли, Ответчик не исполнял обязанности по содержанию общедомового имущества, с момента начала управления ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, данным жилым домом ни разу не был произведен текущий ремонт подъезда, подвала и придомовой территории.
Бездействием ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ нарушено право Корнева А.В. на благоприятную среду проживания как потребителя.
Просил суд обязать ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ провести текущий ремонт подъезда, кровли, подвала и другого общедомового имущества по <адрес> до 01.06.2020; произвести перерасчет за услуги отопления, содержание и текущий ремонт общего имущества за период с ноября 2017 по 03.03.2020 путем полного исключения начислений из лицевого счета; взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей; неустойку за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в размере 42 529,94 руб., штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя; судебные расходы в размере 20 000 рублей.
Решением Хабаровского районного суда г. Хабаровска от 20.07.2020 иск удовлетворен частично.
Судом постановлено возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России провести текущий ремонт подъезда, кровли, подвала по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России произвести перерасчет платы Корнева А. В. за содержание и текущий ремонт общего имущества за период с ноября 2017 по 03.03.2020 путем полного исключения начислений из лицевого счета.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России в пользу Корнева А. В. в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей, штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в размере 5 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.
В остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ просит решения суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В доводах жалобы ставит под сомнение законность и обоснованность выводов суда первой инстанции относительно установленных по делу фактических обстоятельствах, примененных судом норм материального права и оценке, данной судом первой инстанции представленным сторонами доказательствам.
В письменных возражениях Корнев А.В. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Ступин Ю.Ю. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Сидоренков А.А. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда РФ N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Как следует из материалов дела, Корнев А.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>.
Согласно Договору управления от 26.09.2017 ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ осуществляет техническое обслуживание и обеспечивает коммунальными ресурсами специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, в том числе дом, в котором расположена квартира, занимаемая Корневым А.В. Таким образом, ФГБУ "ЦЖКУ" как управляющая организация от лица Министерства обороны Российской Федерации приняла на себя обязательства по предоставлению услуг по надлежащему содержанию жилья и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Согласно акта общего межсезонного осмотра жилищного фонда многоквартирного дома - ДОС 51, военный городок N 23, с. Князе-Волконское Хабаровского края от 19.09.2019 (приложение N 2 к приказу начальника филиала ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО от 11.09.2019 N 1/ПР/259) подвал, внутренние стены (внутриподъездная отделка), крыша, кровля дома нуждаются в капитальном ремонте.
Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18.05.2020 Министерство обороны Российской Федерации обязано в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома по <адрес>, в соответствии с актом общего межсезонного осмотра жилищного фонда от 19.09.2019.
Из акта проверки ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ от 19.06.2020 N 369 выездной внеплановой проверки в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, осуществляющего деятельность по адресу Хабаровский край. Хабаровский район, с. Князе-Волконское ДОС N 1, 40, 42, 43, 45, 50, 51, 52, 53, 54, 55, с. Сергеевка, ДОС N 5 следует, что:
Жилой дом ДОС N 51 - пятиэтажное панельное здание с подвалом. Системы отопления, холодного водоснабжения, канализации здания централизованные. Внутренний проезд и придомовая территория находятся в неудовлетворительном состоянии: твердое покрытие проездных и пешеходных дорожек имеет дефекты, на площадках перед подъездами имеются лужи, отмостки здания разрушены, придомовая территория замусорена. Козырьки над входами в подъезды отсутствуют. Входные тамбурные двери в подъездах не закрываются герметично. Ввиду отсутствия порогов на входе в подъезды, дефектов отмостки здания и наличия уклона от приподъездной площадки в сторону входа в подъезд в тамбуре скапливаются дождевые воды. На момент проверки (12.30 ч 16.06.2020 г) в тамбуре последнего подъезда имеется скопление воды, не позволяющее войти в подъезд по сухой поверхности. Обогревающие элементы внутридомовой системы отопления в подъездах отсутствуют.
На стенах и потолках верхних этажей подъездов следы протекания крыши в виде пятен черного и желто-коричневого цвета, красочное покрытие стен местами отшелушивается, штукатурка отбита участками площадью 0,3-0,5 м2. Стены исписаны краской из распылительных баллончиков.
На окнах лестничных площадок рамы деревянные, ввиду деформации и отсутствия запорной арматуры закрываются не плотно. Стекла вставлены в один слой, имеет место остекление, состоящее из фрагментов стекольного полотна. 80% лестничных площадок не имеет искусственного освещения. Имеющиеся светильники, представляют собой самодельные осветительные приборы, состоящие из проводов и патрона для лампы, которые не зафиксированы на стене и не имеют защитной арматуры.
Уборка подъездов проводится неудовлетворительно. Стены, потолок покрыты пылью, паутиной, окна не мытые, пол замусорен.
Подвал не освещен, затоплен сточными водами. В подъездах жилого дома ощущается ярко выраженный неприятный стойкий запах канализационных вод.
Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
20.02.2020 Корневым А.В. в адрес ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ была направлена претензия с требованием выполнить ремонт общедомового имущества, осуществить перерасчет начислений за содержание и текущий ремонт и за отопление, выдать полный расчет начислений за жилое помещение и коммунальные услуги с ноября 2017 по 29.02.2020, претензия не была удовлетворена.
На основании пункта 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
В соответствии с нормами части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (часть 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Оплата услуги управляющей организации по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома входит в структуру платы за содержание жилого помещения, размер которой определяется в соответствии с нормами стать 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При разрешении требований иска о перерасчете оплаты за содержание жилого помещения подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее Правила).
Согласно пункту 6 названных Правил, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией наниматели вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к соответствующей управляющей организации (пункт 7 Правил).
Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено (пункт 8 Правил).
Размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения. Размер уменьшения платы за содержание жилого помещения определяется по формуле, указанной в пункте 10 Правил.
Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения (пункт 15 Правил).
Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 года N 354.
Таким образом, положения постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 регулирующее отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме предусматривают возможность уменьшения размера платы за содержание жилого помещения в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения, но не предусматривают полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги, как того просит истец.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
При этом, принимая решение о полном исключении из лицевого счета истца платы за содержание и текущий ремонт общего имущества судом первой инстанции оставлены без внимания и соответствующей оценки подкрепленные представленными в дело письменными доказательствами доводы ответчика об осуществлении им вывоза и захоронении твердых бытовых отходов, проведение дератизации и дезинсекции, ремонте кровли в спорном многоквартирном доме, тогда как данные виды услуг также являются составляющим оплаты за содержание жилого помещения.
Кроме того, основания и порядок содержания и ремонта жилых помещений регулируются нормами жилищного законодательства (подпункт 6 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4.1).
Согласно статьям 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил).
Правилами также предусмотрено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17). Текущий ремонт общего имущества производится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (пункт 18).
Решение о необходимости проведения ремонтных работ должно быть основано на акте осмотра, составленном в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил, в котором отражаются результаты осмотра общего имущества и соответствие проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также меры (мероприятиях), необходимые для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
По смыслу приведенных норм закона ремонт общего имущества многоквартирного дома проводится по решению общего собрания собственников помещений в этом доме и за счет средств этих собственников.
В данном случае, если собственник помещений в многоквартирном доме единственный, то решение о ремонте общего имущества многоквартирного дома проводится по решению этого собственника - Министерства обороны Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Полномочиями по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по <адрес> на основании норм материального права, перечисленных и проанализированных выше, обладает ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.
Наличие обязанности ответчика по надлежащему техническому содержанию общего имущества многоквартирного дома само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения требований истца о проведении текущего ремонта общего имущества дома при отсутствии предусмотренной законом процедуры принятия собственником соответствующего решения и его реализации.
Между тем, решение собственника жилого дома о текущем ремонте подъезда вышеуказанного многоквартирного жилого дома на момент обращения истца с настоящим иском в суд не принималось.
Таким образом, с учетом избранного истцом способа защиты права, оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности провести текущий ремонт общедомового имущества ДОС 51 у суда первой инстанции не имелось.
Действительно, исходя из характера рассматриваемых правоотношений, они подлежат регулированию Законом РФ "О защите прав потребителей", который, помимо прочего, предусматривает возможность взыскания за нарушение прав потребителя штрафа и компенсацию морального вреда.
Вместе с тем, права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма перечислены в статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации и включают, в частности, обязанность участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (подпункт 2 пункта 2).
Аналогичная обязанность наймодателя предусмотрена положениями пункта 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, в том числе обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Вместе с тем, исковые требования к наймодателю спорного жилого помещения - Министерству обороны Российской Федерации не заявлялись, на стадии апелляционного производства судебная коллегия оснований для привлечения Министерства в качестве соответчика не находит, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска в части компенсации морального вреда и взыскания штрафа не находит. С учетом положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что решение суда состоялось не в пользу истца, оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным.
По вышеизложенным основаниям, решение суда первой инстанции, на основании ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, суд неправильно истолковал закон (пункт 3 части 1, пункт 3 части 2 ст. 330 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 июля 2020 года по делу по иску Корнева А. В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов отменить, принять новое решение.
В удовлетворении иска Корнева А. В. отказать.
Председательствующий Моргунов Ю.В.
Судьи Мещерякова А.П.
Шапошникова Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
