Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-6173/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В.,

судей Аракчеевой С.В., Артемовой Н.А.,

при секретаре Косаревой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркеловой М.Н. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 27 мая

2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Аракчеевой С.В., объяснения представителя истца Ерофеевой А.Г., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие относительно нее возражений, судебная коллегия

установила:

Маркелова М.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов"), в котором просила предоставить по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 36,1 кв.м.

В обоснование иска указала, что она является нанимателем жилого помещения общей площадью 36,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации МО "Город Саратов" жилой <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Срок сноса дома установлен до 01 января 2019 года.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 27 мая 2021 года исковые требования удовлетворены. На администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность предоставить Маркеловой М.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36,1 кв.м, отвечающее установленным законом требованиям, находящееся в черте г. Саратова.

После предоставления Маркеловой М.Н. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с Маркеловой М.Н. <адрес>

В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратов", ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы указывает, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в течение которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Также указывает, что Маркелова М.Н. малоимущей не является, на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоит.

В возражениях истец Маркелова М.Н., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены принятого судебного постановления не имеется.

Как следует из ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что предусмотрено ч. 4 ст. 15 ЖК РФ.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Саратова от 10 мая 2007 года N 319 "О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда" решение о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда принимает глава администрации МО "Город Саратов".

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец Маркелова М.Н. на основании ордера N от 15 января 1985 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Из справки от 11 февраля 2021 года, выданной отделом коммунального хозяйства администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" следует, что общая площадь квартиры составляет 36,1 кв.м.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 28 ноября 2018 года N и на основании распоряжения администрации МО "Город Саратов" от 25 декабря 2017 года N многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01 января 2019 года.

На собственников помещений возложена обязанность в течение пяти месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений.

На администрацию Октябрьского района МО "Город Саратов" и комитет по управлению имуществом г. Саратова возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемого. Комитету по управлению имуществом осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>; включить сведения об аварийности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в реестр муниципальной собственности МО "Город Саратов". Администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" необходимо принять меры по недопущению повторного заселения жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

Вместе с тем меры по расселению истца органом местного самоуправления не предпринимаются, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени ей не предоставлено.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора суд первой инстанции должен был выяснить, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также установить наличие возможности проживания в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Согласно технического заключения на строительные конструкции жилого дома и находящихся в нем квартир по адресу: <адрес>, составленного ООО "Эталон", следует, что строительные конструкции жилого дома и находящихся в нем квартир, находятся в ограниченно работоспособном состоянии с физическим износом 67 %, не соответствует требованиям СП 17.13330.2011 актуализированная редакция СНиП II-26-76, СП 20.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*, СП 22.13330.2011 актуализированная редакция, СНиП 2.02.01-83* СП 29.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88, СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП II-25-80 и СП 70.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 и их фактическое состояние представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом относится к 4-ой группе капитальности с усредненным нормативным сроком эксплуатации 90 лет, построен до 1908 года, что превышает его срок службы. Исходя из фактического состояния жилого <адрес> является аварийным, а находящиеся в нем жилые квартиры, не пригодны для дальнейшего проживания в них граждан.

Удовлетворяя исковые требования Маркеловой М.Н., суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что жилой дом является непригодным для проживания, дальнейшее проживание в доме создает угрозу для жизни и здоровья истца.

Определяя размер предоставляемого истцу жилого помещения, суд первой инстанции исходил из площади занимаемого жилого помещения и пришел к выводу о необходимости предоставления Маркеловой М.Н. жилого помещения площадью не менее 36,1 кв.м.

Вопреки доводам автора жалобы, из ответа ГКУ СО "КСПН г. Саратова" следует, что Маркелова М.Н. на учете по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО "КСПН г. Саратова" в качестве малоимущего одиноко проживающего гражданина не состоит, однако состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО "КСПН г. Саратова", как ветеран труда.

Согласно ответу администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" Маркелова М.Н. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Судом также установлено, что другого жилья на праве собственности или ином праве истец Маркелова М.Н. не имеет, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ей не предоставлялись.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены условия предоставления жилого помещения истцу в виде благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, поскольку дальнейшее проживание в аварийном доме не представляется возможным, его состояние, оцененное специалистами как недопустимое, представляет опасность для пребывания людей.

Доводы администрации МО "Город Саратов" о том, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в течение которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья истца и непригодно для дальнейшего проживания.

Кроме того, распоряжением администрации МО "Город Саратов" от 25 декабря 2017 года N многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01 января 2019 года.

На собственников помещений возложена обязанность в течение пяти месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, то есть до 25 мая 2018 года. В установленный в распоряжении срок отселение из занимаемых помещений произведено не было.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено

19 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка