Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-6173/2021

Судья Пересыпко М.Ю. Дело N 33-6173/2021

УИД 24RS0031-01-2020-000326-46

А-2.069г

12 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.

судей Беляковой Н.В., Потехиной О.Б.

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Абелевой Натальи Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Абелевой Н.Г.

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 03 июня 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявленных исковых требований Абелевой Натальи Геннадьевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения от 05 декабря 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абелева Н.Г. обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения от 05.12.2019 об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с 21.09.2004 по 09.01.2008 и с 09.01.2008 по 04.08.2008 в должности педагога дополнительного образования и воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию с 26.11.2019.

Требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 05.12.2019 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены спорные периоды работы истца.

С данным решением истец не согласна, поскольку в спорные периоды она работала педагогом дополнительного образования и воспитателем, что подтверждается справкой с места работы, должностной инструкцией, в которой указано, что она выполняла обязанности по подготовке детей к школе, воспитывала несовершеннолетних.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Абелева Н.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, выслушав представителя пенсионного фонда Королеву А.С., пояснившую, что согласна с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также Правила их применения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое также подлежит применению с 01 января 2015 года.

Согласно пп. "м" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") имеют как воспитатель, так и педагог дополнительного образования в Учреждениях социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. (п. 1.13)

Как видно из дела и правильно установлено судом, 26 ноября 2019 года Абелева Н.Г. обратилась в УПФ РФ по Курагинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ по Курагинскому району N 936694/19 от 05 декабря 2019 года Абелевой Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из решения следует, что стаж истицы на соответствующих видах работ составляет 23 года 03 месяца 00 дней (требуется 25 лет 00 месяцев), не включены периоды: с 14.09.1994 по 30.09.1994, с 19.11.2013 по 20.11.2013 (отпуск без сохранения заработной платы); с 20.01.2003 по 04.08.2008 (в должности заведующей, педагога дополнительного образования, воспитателя отделения дневного пребывания несовершеннолетних Центра социальной помощи семье и детям при Управлении социальной защиты населения), поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; с 03.03.2009 по 03.06.2009 (в должности заведующего отделения КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Идринский"); с 21.11.2013 по 31.01.2014 (в должности воспитателя МДОУ детского сада 2 категории комбинированного вида N 1 "Солнышко" на 0,75 ставки.

Не согласившись с решением пенсионного органа в части невключения в льготный стаж период работы с 21.09.2004 года по 09.01.2008 года и с 09.01.2008 года по 04.08.2008 года, Абелева Н.Г. обратилась с иском в суд.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истицы исходя из того, что учреждение, в котором работала истица в спорный период, не предусмотрено Списками, дающими право на льготную пенсию.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что согласно записям в трудовой книжке, Абелева Н.Г. 20 января 2003 года принята на должность заведующей отделением дневного пребывания несовершеннолетних ЦСПСиД Управления социальной защиты населения, 21 сентября 2004 года переведена на должность педагога дополнительного образования ЦСПСиД отделения дневного пребывания и социальной реабилитации (приказ N 74 от 21.09.2004г.), 02 октября 2006 года переведена на должность педагога дополнительного образования отделения дневного пребывания для детей и несовершеннолетних подростков из малообеспеченных семей ЦСПСиД (приказ N 67 от 06.10.2006г.), 09 января 2008 года переведена воспитателем отделения дневного пребывания 12 разряда (приказ N 6 от 09.01.2008г.), 04 августа 2008 года уволена по собственному желанию (приказ N 104 от 04.08.2008г.).

Согласно п. 1.1 ч. 1, п. 2.1 ч. 2 утвержденного Постановлением администрации Идринского района N 112-п от 22 мая 2002 года Положения о "Центре социальной помощи семье и детям" Управления социальной защиты населения Идринского района, указанное учреждение является учреждением системы социальной защиты населения, предназначенным для комплексного обслуживания семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке; деятельность учреждения направлена на социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи. Категориями и группами населения, обслуживаемые учреждением являются семьи (многодетные, неполные, разводящиеся, молодые, несовершеннолетних родителей, малообеспеченные, имеющие в составе неизлечимо больных людей, инвалидов или лиц, страдающих психическими заболеваниями, злоупотребляющих алкоголем, принимающих наркотики, с неблагоприятным психологическим микроклиматом, эмоционально-конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми, имеющие в составе лиц, ведущих аморальный, паразитический, криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждении), дети и подростки (оставшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления, опеки, проживающие с родителями, оформляющими развод или находящимися в состоянии развода, временно не способными заботиться о детях в результате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок, привлечения к судебной ответственности или пренебрегающими своими родительскими обязанностями, ведущими аморальный образ жизни, имеющие отклонения в физическом или психическом развитии, в том числе инвалиды, допускающие асоциальное поведение, беспризорные, испытывающие негативное воздействие по месту жительства, учебы, работы (жестокое обращение, насилие, оскорбление, унижение, вымогательство, приобщение к алкоголю, наркотикам, вовлечение в противоправную деятельность), переживающие острые конфликтные ситуации с родителями, учителями, соседями, знакомыми, имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении); взрослые граждане (беременные женщины и кормящие матери, матери, желающие найти временную работу, работу с сокращенным рабочим днем, на дому или другими определенными условиями, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей, частично не трудоспособные, желающие получить доступную работу с учетом состояния здоровья, испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, коллегами и другими людьми, подвергшиеся психическому насилию); бывшие воспитанники детских домов и школ-интернатов (несовершеннолетние и совершеннолетние) (часть 5 Положения).

Из должностной инструкции педагога дополнительного образования КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Идринский" следует, что педагог дополнительного образования: осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности несовершеннолетнего в учреждениях и по месту жительства, изучает педагогические особенности личности несовершеннолетнего и его микросреды, условий жизни; выявляет интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении несовершеннолетнего и оказывает им социальную помощь и поддержку; выступает посредником между личностью несовершеннолетнего и учреждением, семьей, средой, специалистами различных социальных служб, ведомств и административных органов; определяет задачи, формы, методы социально-педагогической работы, способы решения личных и социальных проблем, принимает меры по социальной защите и социальной помощи, реализации прав и свобод личности несовершеннолетнего; организует различные виды социально ценной деятельности несовершеннолетних и взрослых, мероприятия направленные на развитие социальных инициатив, реализацию социальных проектов и программ, участвует в их разработке и утверждении; способствует установлению гуманных, нравственно здоровых отношений в социальной среде; содействует созданию обстановки психологического комфорта и безопасности личности несовершеннолетних, обеспечивает охрану их жизни и здоровья; осуществляет работу по подготовке детей к школе; совместно со специалистами участвует в разработке положений, сценариев и проведении праздников в учреждении; принимает участие в составлении программ отдыха и оздоровления в лагере дневного пребывания и палаточном лагере; разрабатывает положения в проведении выставок, конкурсов; организует вечера отдыха для детей и родителей; принимает участие в оформлении Центра, в текущем ремонте, озеленении Центра; взаимодействует с учителями, родителями (лицами их заменяющими) в оказании помощи обучающимся (воспитанникам, детям) нуждающимся в опеке и попечительстве, ограниченными физическими возможностями, девиантным поведением, а также попавшим в экстремальные ситуации; ведет отчетную документацию; по распоряжению заведующей отделением предоставляет отчетную документацию, осуществляет дежурство во время проведения палаточного лагеря.

Проанализировав вышеуказанные доказательства по делу и установив, что до 25 июня 2007 года учреждение имело наименование "Центр социальной помощи семье и детям Управления социальной защиты населения, с 25.06.2007 года до 09.01.2008 года Муниципальное учреждение социального обслуживания центр социальной помощи семье и детям, с 09.01.2008 года краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания центр социальной помощи семье и детям, и оно не указано в п. 1.13 Списка, что сферой деятельности учреждения является не только оказание социальных услуг несовершеннолетним, но и иным категориям граждан, что также следует из должностной инструкции истицы, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что данное учреждение не является тождественным учреждениям социального обслуживания, которые предусмотрены вышеуказанным пунктом Списка.

При этом, судебная коллегия находит обоснованной ссылку суда на определение Конституционного Суда РФ от 24.11.2016 г. N 2386-О, из содержания которого следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Также судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии с 26 ноября 2019 года, поскольку на данную дату у истицы не имелось требуемого педагогического стажа - 25 лет.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы Абелевой Н.Г. не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 03 июня 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Абелевой Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Баимова И.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Потехина О.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка