Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-617/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-617/2020
25 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной ЛА,
судей Бульдович ОН, Радикевич МА,
при секретаре Шумаковой ЮМ
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Татаркиной Марины Григорьевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, признании права на досрочную пенсию, включении в страховой, специальный и в северный стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов
по апелляционной жалобе истца Татаркиной Марины Григорьевны на решение Колпашевского городского суда Томской области от 12 декабря 2019 года
Заслушав доклад судьи Брагиной ЛА (помощник судьи К.), судебная коллегия
установила:
Татаркина МГ обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ -УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)), в котором, с учетом уточнения требований, просила отменить решение ГУ -УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) N 82693 от 21.04.2017 в части отказа в назначении пенсии; признать право на досрочную пенсию по п. 9 ч. 1 ст. 30, п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях"; возложить на ответчика обязанность включить истцу в страховой стаж, в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30, в северный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 25.10.1989 по 27.05.1990, с 01.12.1990 по 28.04.1991, с 12.10.1995 по 19.06.1996, с 23.11.1999 по 14.05.2000, с 10.01.2001 по 26.04.2001, с 03.01.2002 по 16.06.2002, с 10.01.2003 по 01.06.2003, с 27.11.2003 по 07.05.2004, с 05.02.2005 по 28.04.2005, с 25.01.2006 по 09.05.2006, с 18.01.2007 по 19.03.2007, с 22.03.2011 по 02.05.2011, с 25.01.2012 по 21.02.2012, с 11.03.2012 по 01.05.2012, с 16.11.2012 по 18.12.2012, с 21.12.2012 по 03.03.2013, с 08.03.2013 по 05.05.2013 и назначить ей трудовую пенсию по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О трудовых пенсиях" со дня возникновения права, то есть с 18.05.2017, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указала, что 18.04.2017 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 21.04.2017 N 82693 в назначении пенсии ей было отказано по мотивам отсутствия необходимой продолжительности северного стажа. Периоды работы с 25.10.1989 по 27.05.1990, с 01.12.1990 по 28.04.1991, с 12.10.1995 по 19.06.1996, с 23.11.1999 по 14.05.2000, с 10.01.2001 по 26.04.2001, с 03.01.2002 по 16.06.2002, с 10.01.2003 по 01.06.2003, с 27.11.2003 по 07.05.2004, с 05.02.2005 по 28.04.2005, с 25.01.2006 по 09.05.2006, с 18.01.2007 по 19.03.2007, с 22.03.2011 по 02.05.2011, с 25.01.2012 по 21.02.2012, с 11.03.2012 по 01.05.2012, с 16.11.2012 по 18.12.2012, с 21.12.2012 по 03.03.2013, с 08.03.2013 по 05.05.2013 не включены в северный, страховой и специальный стаж. Продолжительность ее северного стажа фактически составляет 20 лет 19 дней (8 дней 3 месяца 5 лет + 11 дней 9 месяцев 14 лет (учтенный)). С решением пенсионного органа Татаркина МГ не согласна, поскольку в периоды работы лиц, работающих на водном транспорте в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. В Колпашевском РВПиС истец отработала 9 полных навигаций, северный стаж составлял 20 лет и 19 дней, на момент подачи заявления ей было 45 лет, она воспитывала 4-х детей. Полагала, что выработанного стажа достаточно для назначения пенсии.
В судебном заседании истец Татаркина МГ заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в период межнавигационных отпусков заработная плата ей не начислялась, она находилась дома, иных должностных обязанностей не осуществляла. Полагала, что межнавигационные отпуска (отгулы) должны включаться в стаж работы и эта позиция предусмотрена статьей 104 ТК РФ. Учетным периодом у работников речного флота является год. В течение навигации работник работает ежедневно по 12 часов в день без выходных, то есть в неделю он работает 84 часа при 36 часовой для женщин на Крайнем Севере и 40 часовой - для мужчин рабочей неделе (ст.91, 92 ТК РФ). То есть за 5 месяцев 1800 часов при годовой норме 1780 для указанных выше категорий женщин. Поэтому, для работников флота предусмотрен межнавигационный отпуск (отгулы) за навигацию такой продолжительностью, чтоб за учетный период (год) продолжительность рабочего времени не превышала нормальной. То есть если бы работник работал по 40 часов в неделю, ему бы потребовалось работать целый год и исправно платить пенсионные взносы. Но так как по условиям производственного процесса это не возможно, то работник работает без выходных по 12 часов в день в течение 5-6 месяцев. При этом ему начисляется зарплата в повышенном размере и уплачиваются страховые взносы годового размера. Пенсионный фонд, исключая спорные периоды, ставит в неравное положение перед законом тех лиц, у которого предусмотрено предоставление отгулов за сверхурочную работу.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжанина ЕС в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Не учтены в подсчет страхового и северного стажа спорные периоды межнавигационных отпусков без сохранения заработной платы, так как Правилами N 516 от 11.07.1992 не предусмотрено включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. То, что это межнавигационные отпуска без сохранения заработной платы, подтверждается справкой работодателя от 18.04.2016 г. N 17. Татаркина МГ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 29.01.1999, после указанной даты периоды засчитываются на основании сведений поданных работодателем, после указанной даты сведения работодателем поданы как за обычные периоды работы.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительное предмета спора, Колпашевского района водных путей и судоходства - филиал федерального бюджетного учреждения "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей" Стасевич ДВ пояснил, что в спорные периоды заработная плата истцу не начислялась, должностные обязанности ею не исполнялись.
Обжалуемым решением суд, руководствуясь ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 11, 12, 30, 32, 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 4, 9 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.10.2019 N 2763-О, исковые требования Татаркиной МГ оставил без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Татаркина МГ просит решение суда отменить, направить его на новое рассмотрение или изменить. Ссылается на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении, указывая, что межнавигационный отпуск должен включаться в специальный стаж.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика Некрасов ЮА полагает, что решение суда не подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.
В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в зал суда.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах признается право каждого человека на социальное обеспечение. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в редакции на момент рассматриваемых правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или нее менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный подп. 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В силу требований пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также иных предшествующих ему законах, в том числе в Законе Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, Колпашевский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.04.2017 Татаркина обратилась в ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) N 82693 от 21.04.2017, с учетом изменений, внесенных решением N 1594 от 09.12.2019, Татаркиной МГ отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия необходимой продолжительности северного стажа. Согласно указанному решению продолжительность страхового стажа истца составила 25 лет 7 месяцев 6 дней, северного -14 лет 9 месяцев 21 день, специального - 14 лет 4 месяца 7 дней. При этом в страховой и северный стаж не были включены спорные периоды работы: с 25.10.1989 по 27.05.1990, 01.12.1990 по 28.04.1991, с 12.10.1995 по 19.06.1996, с 23.11.1999 по 13.04.2000, с 10.01.2001 по 26.04.2001, с 03.01.2002 по 16.06.2002, с 10.01.1003 по 01.06.2003, с 27.11.2003 по 07.05.2004, с 05.02.2005 по 28.04.2005, с 25.01.2006 по 09.05.2006, с 18.01.2007 по 19.03.2007, с 22.03.2011 по 02.05.2011, с 25.01.2012 по 21.02.2012, с 11.03.2012 по 01.05.2012, с 16.11.2012 по 18.12.2012, с 21.12.2012 по 03.03.2013, с 08.03.2013 по 05.05.2013 - межнавигационные отпуска без сохранения заработной платы, так как за данные периоды не производились отчисления страховых взносов.
Представленная в материалах дела трудовая книжка истца содержит следующие записи о спорных периодах работы Татаркиной МГ в Колпашевском техучастке Обского БУП: 22.05.1989 принята в изыскательскую русловую партию N 9 техником на навигацию 1989 года (Пр. 151 от 19.05.1989); 01.09.1989 переведена поваром в ИРП - 9 (Пр. N 276 от 19.09.1989); 28.05.1990 переведена поваром на земснаряд "Об-105" (Пр. N 145 от 28 05.1990); Техучасток переименован в Колпашевский район водных путей (Пр. N 65 - от 26.09.1990 МРФ РСФСР); 20.05.1996 переведена поваром в изыскательскую русловую партию N 9 (Пр. N 97 от 20.05.96); 20.06.1996 переведена поваром в ИРП-26 (Пр. 123 от 19.06.1996); 12.05.1999 переведена поваром на теплоход "Прибой" (Пр. N 69 от 11.05.1999); Колпашевский РВП переименован в Колпашевский район водных путей и судоходства (Приказ ОГБУВПиС от 23.10.1995 N 138); Колпашевский РВПиС переименован в Колпашевский РВПиС - филиал Обского ГБУВПиС (Приказ ОГБУВПиС N 69 от 14.04.2005); 15.04.2009 перемещена поваром на теплоход "Гребень" (Пр. N 131 от 15.04.2009); 27.05.2010 перемещена поваром на теплоход "Сойка" (Пр. N 72 от 27.05.2010); 04.10.2010 переведена временно, на период ежегодного отпуска основного работника, уборщиком служебных помещений в контору КРВПиС (Пр. N 133-к от 04.10.2010); 18.10.2010 переведена поваром на теплоход "Сойка" (раздел 4 пр. N 138-к от 18.10.2010); 10.05.2011 перемещена поваром на теплоход "Откос" (Пр. N 95-к от 10.05.2011); Колпашевский район водных путей и судоходства - филиал Обского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства (Колпашевский РВПиС) переименован в Колпашевский район водных путей и судоходства - филиал ФБУ "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей" (Колпашевский РВПиС) на основании приказа от 27.03.2013 N 23; 24.04.2019 переведена в ремонтно-отстойный пункт уборщиком производственных помещений (Пр. от 24.04.2019 N 281-л).
Аналогичные сведения содержатся в справке N 11 от 11.04.2016 ФБУ "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей" (Колпашевский РВПиС), уточняющей особый характер работы и условия труда, из которой следует, что должность повара относится к плавсоставу судов речного флота на основании штатных расписаний, согласно которым начислялась заработная плата и выплачивался в навигационный период рацион бесплатного питания, должностные оклады установлены по схеме должностных окладов для работников плавсостава речного флота. Татаркина МГ с 22.05.1989 принята в Колпашевский район водных путей и судоходства - "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей" (Колпашевский РВПиС). Татаркиной МГ были отработаны полные навигационные периоды в 2002, 2003, 2004, 2006, 2010, 2011, 2013, 2015 годах, всего 9 навигаций. За время работы Татаркиной МГ предоставлялись межнавигационные отпуска без сохранения заработной платы с 25.10.1989 (приказ от 31.10.1989 N 323) по 27.05.1990 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 17.05.1990 N 133), с 01.12.1990 (приказ от 13.11.1990 N 332) по 28.04.1991 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 06.06.1991 N 148), с 12.10.1995 (приказ от 23.10.1995 N 232) по 19.06.1996 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 15.05.2000 N 90), с 23.11.1999 (приказ от 22.09.1999 N 161) по 14.05.2000 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 15.05.2000 N 90), с 10.01.2001 (приказ от 21.11.2000 N 258) по 26.04.2001 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 27.04.2001 N 71), с 03.01.2002 (приказ от 01.11.2001 N 236) по 16.06.2002 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 14.06.2002 N 110), с 10.01.2003 (приказ от 2002 N 267) по 01.06.2003 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 30.05.2003 N 105), с 27.11.2003 (приказ от 10.11.2003 N 239) по 07.05.2004 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 06.05.2004 N 69), с 05.02.2005 (приказ от 15.11.2004 N 241) по 28.04.2005 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 03.05.2005 N 80), с 25.01.2006 (приказ от 10.11.2005 N 225) по 09.05.2006 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 10.05.2006 N 80), с 18.01.2007 (приказ от 17.01.2007 N 5) по 19.03.2007 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 30.03.2007 N 29), с 22.03.2011 (приказ от 21.03.2011 N 37-к) по 02.05.2011 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 29.04.2011 N 81- К), с 25.01.2012 (приказ от 25.01.2012 N 26-к) по 21.02.2012 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 22.02.2012 N 63-л), с 11.03.2012 (приказ от 11.03.2012 N 73-л) по 01.05.2012 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 02.05.2012 N 156-л), с 16.11.2012 (приказ от 14.11.2012 N 440-л) по 18.12.2012 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 20.12.2012 N 490-JI), с 21.12.2012 (приказ от 20.12.2012 N 490-л) по 03.03.2013 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 07.03.2013 N 65-Л), с 08.03.2013 2013 (приказ от 07.03.2013 N 65-л) по 05.05.2013 (приказ об отзыве из межнавигационного отпуска от 06.05.2013 N 135-Л).
Указанными доказательствами подтверждается, что занимаемые Татаркиной МГ должности в оспариваемые периоды относились к плавсоставу, что сторонами под делу не оспаривалось. Суда, на которых работала истец, к судам служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного внутригородского сообщения не относятся.
Татаркина МГ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29.01.1999.
Из сведений о стаже индивидуального лицевого счета Татаркиной МГ следует, что ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) при подсчете специального стажа истца учтены с применением положений п. 38 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства России от 24.07.2002 N 555 периоды 03.01.2002 по 16.06.2002, с 10.01.2003 по 01.06.2003, с 27.11.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 07.05.2004, с 05.02.2005 по 28.04.2005, с 25.01.2006 по 09.05.2006, с 22.03.2011 по 02.05.2011, с 01.01.2013 по 03.03.2013, с 08.03.2013 по 05.05.2013. Указанные периоды включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как работа в течение полного навигационного периода. Спорные периоды не учтены.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Татаркиной МГ, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку из положений законодательства следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, в указанные истцом периоды трудовые обязанности ею не выполнялись, заработная плата не выплачивалась, страховые взносы в пенсионный орган работодателем не производились, то оснований для включения спорных периодов в страховой стаж на соответствующих видах работ и в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, признания права на досрочную пенсию не имеется.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается.
Доводы жалобы о том, что межнавигационные отпуска за периоды работы в течение полных навигаций подлежат включению в специальный стаж, судебной коллегией отклоняются в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.
В силу положений ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Согласно п. 4 указанных Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил N 516).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) (п. 9 Правил N 516).
Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место как после 2002 года - момента вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и до вступления в силу указанного закона.
Статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в момент выполнения истцом указанной работы в период с 1989 по 2002 годы, было предусмотрено, что подсчет трудового стажа в льготном порядке для работников водного транспорта производится следующим образом: полный навигационный период на водном транспорте засчитывается за год работы.
В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.
Таким образом, учитывая все изложенное выше, требования истца о включении в стаж периодов межнавигационных отпусков без сохранения заработной платы, имевших место с 25.10.1989 по 27.05.1990, с 01.12.1990 по 28.04.1991, с 12.10.1995 по 19.06.1996, с 23.11.1999 по 14.05.2000, с 10.01.2001 по 26.04.2001, с 03.01.2002 по 16.06.2002, с 10.01.2003 по 01.06.2003, с 27.11.2003 по 07.05.2004, с 05.02.2005 по 28.04.2005, с 25.01.2006 по 09.05.2006, с 18.01.2007 по 19.03.2007, с 22.03.2011 по 02.05.2011, с 25.01.2012 по 21.02.2012, с 11.03.2012 по 01.05.2012, с 16.11.2012 по 18.12.2012, с 21.12.2012 по 03.03.2013, с 08.03.2013 по 05.05.2013 удовлетворению не подлежат, поскольку как нормами действующего законодательства, так и нормами законодательства, утратившими силу, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отпуска без сохранения заработной платы.
Возражения апеллянта об обратном, в том числе ссылки на положения ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм права.
Доводы жалобы о том, что истец в период навигации оплачивала страховые взносы в повышенном размере, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку, как обоснованно указано судом первой инстанции, работнику, который находится в отпуске за свой счет, работодатель заработную плату не выплачивает, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за этот период не начисляются, из чего следует, что в страховой стаж, северный и специальный стаж работника период отпусков без сохранения заработной платы включению не подлежат.
Указанная позиция соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.10.2019 N 2763-0, согласно которой, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Оснований полагать, что обжалуемым решением были нарушены трудовые права истца, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы истца сводятся к субъективной переоценке обстоятельств и доказательств, которые исследовались судом первой инстанции и получили в решении суда оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований к переоценке, равно как и к отмене постановленного по делу решения судебной коллегией не установлено. Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием для его отмены по изложенным выше мотивам, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Нарушений процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Колпашевского городского суда Томской области от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Татаркиной Марины Григорьевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
