Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: 33-617/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 33-617/2019
Судья Гуторова Е.В. Дело N 33-617- 2019 г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
28 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.,
судей Брынцевой Н.В. и Букреевой Е.В.,
при секретаре Ежицкой О.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело
по иску Берловой Ирины Федоровны к Соколовой Любови Романовне, администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, признании отсутствующим права, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, восстановлении сведений о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости, устранении реестровой ошибки,
поступившее с апелляционной жалобой представителя истца Берловой И.Ф. адвоката Киселева В.В. на решение Курского районного суда Курской области от 4 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Берловой Ирине Федоровне в удовлетворении исковых требований к Соколовой Любови Романовне, администрации Бесединского сельсовета Курского района курской области о признании недействительными постановлений администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области от 6.12.2016 г. и от 28.12.2016 г., о признании недействительным соглашения о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером N о признании отсутствующим права собственности Соколовой Л.Р.; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 30.12.2016 г., о снятии с ГКН земельного участка с кадастровым номером N об устранении реестровой ошибки и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N отказать";
на дополнительное решение от 26 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Берловой Ирине Федоровне в удовлетворении исковых требований к Соколовой Любови Романовне, администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании недействительными постановлений администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ отказать".
Заслушав доклад судьи Апалькова А.М., объяснения истца Берловой И.Ф. и её представителя адвоката Киселева В.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика Соколовой Л.Р. по доверенности Ильиной Н.В., представителя третьего лица на стороне ответчика администрации Курского района Курской области по доверенности Брежнева А.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Берлова И.Ф. обратилась в суд с иском к Соколовой Л.Р., администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, признании отсутствующим права, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, восстановлении сведений о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости, устранении реестровой ошибки, указав, что она является собственником земельного участка площадью 2536 кв.м. с кадастровым номером N и расположенного на нем домовладения по адресу: <адрес>. На государственном кадастровом учете земельный участок значится как ранее учтенный, границы не установлены. Вместе с тем земельный участок находится в фактических границах, которые сложились в течение длительного - в течение 26 лет - периода пользования. Собственником соседнего земельного участка слева с кадастровым номером N и расположенного на нем домовладения по адресу: <адрес>, является Соколова Л.Р. Их земельные участки разделял общий проезд с твердым покрытием, которым она пользовалась в течение всего периода проживания по указанному адресу. Однако при формировании земельного участка с кадастровым номером N Соколова Л.Р. включила данный проезд в состав своего участка. Участок Соколовой Л.Р. образован на основании постановлений главы администрации Бесединского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении муниципальных земель и земельного участка с кадастровым номером N, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Образование земельного участка с кадастровым номером N осуществлено с нарушением земельного законодательства, поскольку в силу закона недопустима приватизация мест общего пользования и границы участка пересекают границы населенного пункта д. Кувшинное, в которой находится участок истицы, тогда как основная часть участка ответчицы находится в д. Беломестное. С такой ошибкой (реестровой ошибкой) участок поставлен на кадастровый учет.
С учетом уточнений просила признать недействительным постановление администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> признать недействительным постановление администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление администрации Бесединского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N"; признать недействительным постановление администрации Бесединского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату Соколовой Любови Романовне"; признать недействительным соглашение от 28 декабря 2016 года о перераспределении земель, собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером N заключенное между администрацией <адрес> <адрес> и Соколовой Любовью Романовной; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 2347 кв.м. с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес> и Соколовой Л.Р.; признать отсутствующим право собственности Соколовой Л.Р. на земельный участок с кадастровым номером N снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером N; устранить реестровую ошибку, исключив из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N.
Судом постановлено указанное решение и дополнительное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Берловой И.Ф. адвокат Киселев В.В. просит отменить решение как незаконное.
В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика Соколовой Л.Р. по доверенности Ильина Н.В. считает решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменений.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
Из материалов дела явствует, что истица Берлова И.Ф. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N с расположенным на нем домовладением, по адресу: <адрес> На государственном кадастровом учете земельный участок значится как ранее учтенный, границы в установленном законом порядке не установлены, находится в фактических границах, сложившихся в течение длительного периода пользования, и обозначенных объектами искусственного и естественного происхождения. В том числе левая продольная граница проходит по краю части смежного земельного участка с кадастровым номером N, которая являлась проездом к домовладению N.
Проезд имел твердое покрытие и въездные ворота со стороны улицы, что стороной ответчика в суде не отрицалось.
Земельный участок площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером N, по адресу: <адрес> принадлежал ответчице Соколовой Л.Р.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 2355 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером N принадлежащего ответчице Соколовой Л.Р., с землями, государственная собственность на которые не разграничена.
К таким землям был отнесен проезд, разделявший земельные участки Берловой И.Ф. и Соколовой Л.Р.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ N в части площади образуемого земельного участка - вместо 2355 кв.м. указано 2347 кв.м.
28 декабря 2016 года между администрацией Бесединского сельсовета и Соколовой Л.Р. было заключено соглашение о перераспределении земельного участка площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером N, принадлежащего ответчице Соколовой Л.Р., с землями, государственная собственность на которые не разграничена. В результате этого был образован земельный участок площадью 2347 кв.м. с кадастровым номером N
30 декабря 2016 года между администрацией Бесединского сельсовета и Соколовой Л.Р. был заключен договор купли-продажи земельного участка Соколовой Л.Р. за 14911 рублей 92 копейки.
Право собственности Соколовой Л.Р. на земельный участок площадью 2347 кв.м. с кадастровым номером N было зарегистрировано в Росреестре по Курской области.
Оценивая данные обстоятельства, суд исходил из того, что спорный проезд относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, вследствие чего находился в ведении администрации Бесединского сельсовета, которая вправе была им распоряжаться путем перераспределения с земельным участком Соколовой Л.Р.
Однако судом не учтено следующее.
Согласно п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на период возникновения отношений - ред. от 3.07.2016 г.) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В силу п/п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на период возникновения отношений - ред. от 3.07.2016 г.) уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Согласно п.п. 3, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на период возникновения отношений - ред. от 3.07.2016 г.) границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на период возникновения отношений - ред. от 3.07.2016 г.) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Из представленных документов, в том числе картографического материала, видно, что земельный участок с кадастровым номером N образован с вклиниванием узкой полоской между участками с кадастровыми номерами N (т. 1 л.д. 29).
Кроме этого, в результате перераспределения земельный участок с кадастровым номером N стал пересекать населенный пункт д. Беломестное и входить присоединенной частью в земли населенного пункта д. Кувшинное.
Помимо этого, судом установлено и стороной ответчика это не отрицалось, что присоединенная часть земельного участка является проездом к домовладению N. Об этом свидетельствует твердое покрытие, наличие въездных ворот, расположение в направление <адрес>. Кувшинное, что наглядно видно из представленных фототаблиц и картографического материала.
То есть, при разрешении вопроса о перераспределении земель у администрации Бесединского сельсовета отсутствовали основания для принятия решения об удовлетворении заявления Соколовой Л.Р.
Судом первой инстанции не учтено установленных обстоятельств дела и норм материального права, регулирующих указанные отношения, что привело к принятию решения, не отвечающего требованиям законности и обоснованности. Такое решение и дополнительное решение в части отказа в удовлетворении иска о признании недействительными постановлений администрации Бесединского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, о признании недействительным соглашения о перераспределении земель, признании отсутствующим права собственности Соколовой Любови Романовны на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка и восстановлении в Росреестре по Курской области сведений о прежнем земельном участке подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.
Вместе с тем судебная коллегия считает, что требование истицы о признании права собственности Соколовой Л.Р. на земельный участок отсутствующим не может быть удовлетворено с такой формулировкой.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Из обстоятельств дела видно, что право на спорный земельный участок не зарегистрировано за разными лицами, оно зарегистрировано лишь за Соколовой Л.Р. Поэтому правильной будет формулировка о прекращении зарегистрированного права и это не будет выходом суда за пределы заявленного требования, поскольку существом спора является не оспаривание принадлежности права, а устранение препятствий в пользовании земельным участком путем восстановления его в прежнем правовом положении.
В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Отсюда с признанием недействительным договора купли-продажи земельного участка и возврата земельного участка в исходное положение необходимо взыскать с администрации сельсовета как продавца земельного участка его стоимость 14911 рублей 92 копейки.
Иск об устранении реестровой ошибки обоснованно оставлен без удовлетворения, поскольку таковая, как её определяет ст. 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" отсутствует.
Руководствуясь ст. 328, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курского районного суда Курской области от 4 декабря 2018 года и дополнительное решение того же суда от 26 декабря 2018 года в части отказа в удовлетворении иска Берловой Ирины Федоровны о признании недействительными постановлений администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, о признании недействительным соглашения о перераспределении земель, признании отсутствующим права собственности Соколовой Любови Романовны на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка и восстановлении в Росреестре по Курской области сведений о прежнем земельном участке отменить и принять в этой части новое решение, которым иск Берловой Ирины Федоровны удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации Бесединского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>
Признать недействительным постановление администрации Бесединского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление администрации Бесединского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N".
Признать недействительным постановление администрации Бесединского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату Соколовой Любови Романовне"
Признать недействительным соглашение о перераспределении земель, собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером N, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией Бесединского сельсовета <адрес> и ФИО2.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 2347 кв.м. с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Бесединского сельсовета <адрес> и Соколовой Любовью Романовной.
Применить последствия недействительности сделки - взыскать с администрации Бесединского сельсовета <адрес> в пользу Соколовой Любови Романовны стоимость земельного участка по договору купли-продажи от 30 декабря 2016 года в сумме 14911 рубль 92 копейки.
Прекратить зарегистрированное право собственности Соколовой Любови Романовны на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: <адрес> <адрес>
В остальной части решение оставить без изменений.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
