Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33-6170/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33-6170/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Сергиенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по частной жалобе Репьюк Владимира Викторовича на определение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 05 июня 2020 г. по делу по иску Репьюка Владимира Викторовича к Министерству финансов РФ в лице Территориального отделения N 11 УФК Кемеровской области по г. Новокузнецку, ФССП России в лице ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о взыскании вреда,
УСТАНОВИЛА:
Репьюк В.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Территориального отделения N 11 УФК Кемеровской области по г. Новокузнецку, ФССП России в лице ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о взыскании вреда.
Просил взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны РФ в пользу Репьюка Владимира Викторовича 122200 руб. в возмещение убытков, причиненных незаконными действиями должностного лица, компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., судебные расходы в виде госпошлины в размере 3644 руб.
Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 05 июня 2020 г. постановлено:
Возвратить исковое заявление Репьюка Владимира Викторовича к Министерству финансов РФ в лице Территориального отделения N 11 УФК Кемеровской области по г. Новокузнецку, ФССП России в лице ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о взыскании вреда, разъяснив, что для разрешения заявленных требований следует обратиться в соответствующий районный суд по месту нахождения Федеральной службы судебных приставов России.
В частной жалобе Репьюк В.В. просит определение суда отменить. Указывает, что судом не учтены требования ст. 28 ГПК РФ, не принято во внимание, что истцом также были заявлены требования к Территориальному отделу N 11 УФК Кемеровской области по г. Новокузнецку, расположенному по адресу: г.Новокузнецк, ул. Франкфурта, д.7. Полагает, что предъявление иска по месту нахождения ОСП по Центральному району г. Новокузнецка является законным, ввиду того, что данный отдел является территориальным органом УФССП России с правами юридического лица.
Согласно ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к следующему.
Из представленного материала следует, что Репьюк В.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Территориального отделения N 11УФК Кемеровской области по г.Новокузнецку, к Федеральной службе судебных приставов России в лице ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области.
Возвращая исковое заявление Репьюку В.В., суд первой инстанции указал на его неподсудность федеральному суду Центрального района г. Новокузнецка.
Судебная коллегия находит вывод суда обоснованным, при этом, считает необходимым указать следующее.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
На основании ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающей из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая в том числе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Понятие филиала и представительства содержится в ст. 55 ГК РФ, согласно которой представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту, а филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2017 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316, Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.
Согласно п. 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.03.2020 года N 64, территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
Территориальным органом ФССП России, действующим на территории Кемеровской области, является Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.
Таким образом, подсудность дел по искам к Российской Федерации в лице ФССП России может определяться местом нахождения соответствующего территориального органа ФССП России, каковым на территории Кемеровской области является Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.
Поскольку Репьюк В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральной службе судебных приставов по РФ, а отдел судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка по Кемеровской области филиалом или представительством указанного юридического лица не является, за действия структурного подразделения отвечает непосредственно УФССП России по Кемеровской области, осуществляющее свою деятельность, в том числе и через структурные подразделения, местом нахождения ответчика является место нахождения юридического лица - УФССП России по Кемеровской области, иск по месту нахождения структурного подразделения Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка по Кемеровской области подан с нарушением правил подсудности.
Из материалов дела усматривается, что Репьюком В.В. иск предъявлен также к Министерству финансов РФ в лице Территориального отделения N 11 УФК Кемеровской области по г. Новокузнецку.
Совместным Приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25.08.2006 N 114н/9н "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации" руководителям управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (за исключением Управления Федерального казначейства по г. Москве) приказано на основании доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов Российской Федерации, представлять в судебных органах интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации; организовать работу по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации; обеспечивать направление в судебный орган после возбуждения производства по делу заявления о направлении всех последующих процессуальных документов по данному спору, в том числе и в адрес управления Федерального казначейства по месту нахождения суда; организовать работу с судебными органами по получению информации о дате и ходе рассмотрения судебных споров, в которых стороной выступает Министерство финансов Российской Федерации; обеспечивать принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований; информировать в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта (постановления) Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации о принятии судебным органом данного акта (постановления) и принимаемых мерах по его обжалованию после рассмотрения дела судом кассационной инстанции и т.д.
Таким образом, на Управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации специальным поручением возложена обязанность представлять интересы Министерства финансов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации в тех случаях, когда ответчиком по судебным спорам выступает Министерство финансов Российской Федерации.
Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области является действующим органом по представлению интересов Министерства финансов Российской Федерации на территории Кемеровской области.
В связи с тем, что место нахождения двух ответчиков определено в г. Кемерово по адресам УФК по Кемеровской области - ул. Мичурина, 54, УФССП России по Кемеровской области - пр. Советский, 30, иск может быть предъявлен в суд по их месту нахождения: Центральный районный суд г. Кемерово, либо Заводский районный суд г. Кемерово, соответственно, иск подан с нарушением правил подсудности, определенных ст.28 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 05 июня 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу Репьюк Владимира Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.В. Хамнуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
