Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-6167/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,

судей Шишпор Н.Н., Кулаковой С.А.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело N 2-50/2021 по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Перевал" к Федеральному агентству лесного хозяйства, министерству лесного комплекса Иркутской области о признании права собственности на земельный участок отсутствующим

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя истца СНТ "Перевал" Клименко Ю.Л.

на решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 15 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование требований указано, что решением Исполкома Слюдянского райсовета народных депутатов от 13.07.1978 Номер изъят земельный участок площадью 7,4 га выделен карьеру "Перевал" под коллективное садоводство с изъятием указанных земель из земель гослесфонда Слюдянского мехлесхоза Утуликского лесничества. В 1996 году СНТ "Перевал" ввело в эксплуатацию линию электропередач СНТ (ЛЭП 0,4 кВ СНТ "Перевал"), которая частично расположена на земельном участке площадью 5153 кв.м с кадастровым номером Номер изъят, выделенном из земельного участка с кадастровым номером Номер изъят. Данный факт установлен решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 14.10.2019 по гражданскому делу N 2-838/2019, подтвержден распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 25.03.2020 Номер изъят об утверждении проектной документации лесного участка. Леса на спорном участке отсутствуют, вырублены в 1995 году при установке СНТ "Перевал" опор ЛЭП.

По мнению истца, земельный участок площадью 5153 кв.м по адресу: Иркутская область, муниципальное образование "Слюдянский район", Слюдянское лесничество, Слюдянская дача, защитные леса, квартал 50 (в.5ч) с кадастровым номером Номер изъят, расположен на землях Слюдянского городского поселения, однако ошибочно отнесен к землям лесного фонда.

В результате, СНТ "Перевал" лишено права обслуживать свою дорогу вдоль садовых участков и свою ЛЭП 0,4 кВ, что может привести к техногенной аварии и лишить членов СНТ "Перевал" возможности получать электроснабжение.

Просил признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5153 кв.м по адресу: Иркутская область, муниципальное образование "Слюдянский район", Слюдянское лесничество, Слюдянская дача, защитные леса, квартал 50 (в.5ч) кадастровый Номер изъят;

возложить обязанность на Федеральное агентство лесного хозяйства, министерство лесного комплекса Иркутской области внести сведения в государственный лесной реестр, исключив из него сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 5153 кв.м по адресу: Иркутская область, муниципальное образование "Слюдянский район", Слюдянское лесничество, Слюдянская дача, защитные леса, квартал 50 (в.5ч) к землям лесного фонда.

Решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 15.04.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель истца СНТ "Перевал" Клименко Ю.Л. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, мотивируя тем, что судом ошибочно применены нормы пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", в соответствии с которым в центральной экологической зоне запрещается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий.

Судом проигнорированы утвержденные министерством лесного комплекса Иркутской области документы, на основании которых участок под ЛЭП поставлен на кадастровый учет, что принадлежащая истцу на праве собственности ЛЭП построена в 1995 году, то есть до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации и до принятия закона "Об охране озера Байкал".

По мнению заявителя, является ошибочным вывод суда, что истец имеет возможность защитить свои права без признания права отсутствующим путем заключения договора аренды или установления сервитута. Поскольку ограничивает права истца на использование земельного участка.

Является ошибочным вывод суда, что участок можно использовать только в рамках Лесного кодекса Российской Федерации, учитывая, что участок является не лесным.

Суд не учел, что доступ к 10 участкам СНТ "Перевал" может быть осуществлен только через указанный участок, что нарушает права членов СНТ.

Суд не установил обстоятельства принадлежности участков, не привлек к участию в деле собственников, что привело к принятию судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кулаковой С.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом решения не находит, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие) (ч. 2 ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие) (ч. 3 ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (ч. 4 ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, местоположение: Иркутская область, муниципальное образование "Слюдянский район", Слюдянское лесничество, Слюдянская дача, защитные леса, квартал 50 (в 5ч), находится в собственности Российской Федерации, категория земель - земли лесного фонда, виды разрешенного использования - для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с проектной документацией (утв. приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 28.09.2018 Номер изъят) спорный участок отнесен к нелесным землям к категории лесная дорога, общей площадью 0,5153 га. Категория земель: земли лесного фонда, проектируемая цель предоставления лесного участка: эксплуатация объекта ЛЭП-0,4 кВ СНТ "Перевал".

Лесной участок расположен в лесах Слюдянского лесничества, Слюдянского участкового лесничества, Слюдянская дача в квартале 50 выделе 5, Иркутская область, муниципальный район Слюдянский район. Подразделение лесов по целевому назначению - защитные леса, категория - защитные полосы лесов, общая площадь участка -0,5153 га в том числе: лесных земель 0,0 га из них: покрытых лесной растительностью 0,8 га, нелесных земель 0,5153 га (акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 20.01.2020 Номер изъят, утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Слюдянскому району).

Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 25.03.2020 Номер изъят утверждена проектная документация земельного (лесного) участка, находящегося в федеральной собственности, имеющего местоположение: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование "Слюдянский район", Слюдянское лесничество, Слюдянское участковое лесничество, Слюдянская дача, квартал 50 (в. 5ч), разрешенное использование - для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации), общей площадью 0,5153 га, согласно приложению к настоящему распоряжению;

образован земельный (лесной участок) из земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, путем раздела земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, местоположение: Иркутская область, муниципальное образование "Слюдянский район", Слюдянское лесничество, Слюдянское участковое лесничество, Слюдянская дача, защитные леса, квартал 50 (в. 5ч), разрешенное использование - для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации), общей площадью 0,5153 га, согласно приложению к настоящему распоряжению;

земельный участок с кадастровым номером Номер изъят сохранен в измененных границах;

СНТ "Перевал" уполномочен на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образуемый земельный участок.

По данным ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером Номер изъят находится объект недвижимости с кадастровым номером Номер изъят - сооружение электроэнергетики ЛЭП-04 кВ СНТ "Перевал", 1996 года завершения строительства, протяженностью 2349 м, правообладатель СНТ "Перевал", дата государственной регистрации - 15.11.2019 на основании решения Слюдянского районного суда Иркутской области от 17.05.2019. Сооружение находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами ст.ст. 11, 12, 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 23, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160), с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017), исходил из того, что истец имеет возможность защитить свои законные интересы в части беспрепятственного пользования находящимся в федеральной собственности земельным участком для обслуживания ЛЭП 0,4 кВ и доступа к земельным участкам СНТ "Перевал" без признания права отсутствующим, путем заключения договоров аренды или установления сервитута.

Принимая во внимание, что право собственности у истца на спорный участок отсутствует, судебная коллегия учитывает, что необходимые условия для предъявления иска о признании права собственности Российской Федерации отсутствующим истцом не соблюдены.

То обстоятельство, что принадлежащая истцу на праве собственности ЛЭП построена в 1995 году, то есть до введения в действия Лесного кодекса Российской Федерации, что земельный участок под ЛЭП поставлен на кадастровый учет, факт нахождения такого земельного участка, как земель лесного фонда, в собственности Российской Федерации, не опровергает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земли, на которых расположен земельный участок, полностью относятся к нелесным землям, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ч. 1 ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, к которым, в свою очередь, относятся дороги.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок под ЛЭП в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующей использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, образован и поставлен на кадастровый учет на основании распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области от 25.03.2020 Номер изъят путем раздела участка защитных лесов с кадастровым номером Номер изъят.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации регулирует постоянное (бессрочное) пользование лесным участком, ограниченное пользование чужим лесным участком (сервитут, публичный сервитут), аренда лесного участка и безвозмездное пользование лесным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что судом проигнорированы утвержденные министерством лесного комплекса Иркутской области документы, на основании которых участок под ЛЭП поставлен на кадастровый учет, то есть до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации и до принятия закона "Об охране озера Байкал", не могут являться основанием к отмене решения суда.

То обстоятельство, что сторонами не достигнута договоренность в рамках переговоров о заключении договора аренды лесного участка, о наличии оснований для предъявления иска о признании права собственности Российской Федерации отсутствующим не свидетельствует.

Как разъяснено в разделе 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019), иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Доводы апелляционной жалобы о том, что является ошибочным вывод суда, что истец имеет возможность защитить свои права без признания права отсутствующим путем заключения договора аренды или установления сервитута, поскольку ограничивает права истца на использование земельного участка, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, земельный участок под ЛЭП относится к землям лесного фонда, в силу ст.ст. 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации собственникам линейных объектов земельные участки лесного фонда в собственность не предоставляются. При этом сторонами ведутся переговоры по согласованию условий договора аренды.

Судебная коллегия учитывает, что истцом не представлено доказательств ограничения его права на использование земельного участка под ЛЭП, а министерство лесного комплекса Иркутской области, со своей стороны, подписало договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 11.06.2020 Номер изъят, направив его в адрес истца для государственной регистрации. В соответствии с п. 1.3 договора арендатору передается лесной участок с целью эксплуатации линии воздушной, кабальной всех классов напряжения (ЛЭП-04 кВ СНТ "Перевал").

В связи с чем вывод суда первой инстанции о наличии у истца иного способа защиты своих прав является обоснованным и подтвержденным материалами дела.

Принимая во внимание, что наличие охранной зоны энергообъекта не исключает возможность установления сервитута для целей его эксплуатации, а истцом, как собственником линейного объекта, право на обращение к собственнику земельного участка под ЛЭП (Номер изъят) в порядке ст. 274 ГК РФ об установлении порядка пользования частью земельного участка для эксплуатации линейного объекта не реализовано, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истец имеет возможность защитить свои законные интересы в части беспрепятственного пользования земельным участком ответчика для обслуживания ЛЭП 0,4 кВ и доступа к земельным участкам СНТ "Перевал" без признания права отсутствующим, путем заключения договоров аренды или установления сервитута.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом ошибочно применены нормы пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", в соответствии с которым в центральной экологической зоне запрещается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат содержанию постановленного судом решения.

Доводы апелляционной жалобы о непривлечении судом к участию в деле участников СНТ "Перевал", доступ к участкам которых может быть осуществлен только через спорный земельный участок, чем нарушены права членов СНТ, не могут быть приняты во внимание.