Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-616/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-616/2020
от 03 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,
судей Руди О.В., Вотиной В.И.,
при секретаре Мануйловой М.Н.,
помощник судьи П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело
N 2-695/2019 по иску Дащука Павла Иосифовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии
по апелляционным жалобам истца Дащука Павла Иосифовича, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Некрасова Юрия Анатольевича на решение Колпашевского городского суда Томской области от 16.12.2019,
заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области Вострикова Р.В., возражавшего против доводов апелляционных жалоб,
установила:
Дащук П.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)), в котором с учетом уточнения требований просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды командирования на курсы с отрывом от производства с 29.02.2000 по 14.04.2000, с 11.05.2004 по 28.05.2004, периоды командирования на курсы повышения квалификации с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 03.09.2012 по 14.09.2012, с 03.10.2016 по 07.10.2016, а также периоды работы 26.12.1996 по 18.02.2000, с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019; обязать ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить в соответствии с пп. 2, 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплату пенсии со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 24.06.2019.
В обоснование заявленных требований указал, что 24.06.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. Решением ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 02.07.2019 N 151581/19 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который в соответствии с засчитанными периодами, составил 18 лет 7 месяцев 28 дней. Из стажа исключены следующие периоды: с 29.02.2000 по 14.04.2000, с 11.05.2004 по 28.05.2004 (курсы с отрывом от производства); с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 03.09.2012 по 14.09.2012, с 03.10.2016 по 07.10.2016 (курсы повышения квалификации); с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019 в связи с отсутствием кода подтверждающего особые условия труда. Однако, обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе, неисполнение данной обязанности не может являться основанием для отказа в назначении пенсии истцу. Кроме того, особые условия труда подтверждены трудовой книжкой и иными документами, представленными ответчику для назначения пенсии. Также необоснованно не учтен период работы с 26.12.1996 по 19.02.2000 оператором машинистом угольной котельной пожарной части Кривошеинского района.
В судебном заседании истец Дащук П.И. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжанина Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области" (далее - ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области") Мазульчик И.Г. против удовлетворения исковых требований не возражала.
Обжалуемым решением на основании ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ст. 66, ст. 116, ст. 187, п. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 56, ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 8, ст. 14, чч. 1, 2 ст. 22, пп. 2, 18 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пп. 2, 18 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст. 4, ст. 5, ст. 8, ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. "о" ст. 12, ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подп. "б", "л" п. 1, п. 3, п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, пп. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, пп. 2, 3, 6 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты от 28.11.2014 N 958н, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 03.06.2011 N 285 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 03.11.2011 N 668 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пп. 13, 14, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также разъяснений, изложенных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 N 310-О, исковые требования Дащука П.И. удовлетворены частично, на ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить Дащуку П.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": периоды работы в должности водителя пожарного автомобиля в Пожарно-спасательной части N 7 Кривошеинского района с. Кривошеино, ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области" с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019; периоды командирования на курсы повышения квалификации с 29.02.2000 по 14.04.2000, с 11.05.2004 по 28.05.2004, с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 03.09.2012 по 14.09.2012, с 03.10.2016 по 07.10.2016. В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 26.12.1996 по 18.02.2000, назначении пенсии в соответствии с пп. 2, 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.06.2019 отказано.
В апелляционной жалобе истец Дащук П.И. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 26.12.1996 по 18.02.2000, назначении пенсии в соответствии с пп. 2, 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.06.2019 и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии доказательств, подтверждающих занятость истца в период с 26.12.1996 по 18.02.2000 в должности, предусматривающей льготное начисление пенсии, тогда как данные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке, справками ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области" от 18.06.2019 и от 02.10.2019.
Ссылается на то, что указанная работа предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в редакции Постановления кабинета министров СССР N 591 от 09.08.1991.
Отмечает, что должностная инструкция машиниста-кочегара, приходно-расходные накладные на твердое топливо, приказы об открытии и закрытии отопительного сезона за период 26.12.1996 по 18.02.2000 в архиве отсутствуют, в связи с истечением срока хранения.
Подработка истца в неотопительные сезоны в свободное от работы время на тушении пожаров, не может свидетельствовать о неполном рабочем дне в котельной. Сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Некрасов Б.А. просит решение отменить в части возложения обязанности включить Дащуку П.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": периоды работы в должности водителя пожарного автомобиля в Пожарно-спасательной части N 7 Кривошеинского района с. Кривошеино, ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области" с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019; периоды командирования на курсы повышения квалификации с 29.02.2000 по 14.04.2000, с 11.05.2004 по 28.05.2004, с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 03.09.2012 по 14.09.2012, с 03.10.2016 по 07.10.2016, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.
В обоснование указал, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие вредный или опасный класс условий труда на рабочем месте истца в периоды с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019, установленные по результату специальной оценки условий труда.
Отмечает, что возможность подтверждения вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте истца иными доказательствами действующим законодательством не предусмотрена. Вместе с тем, начисление и уплата страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам в указанные периоды не осуществлялась, в специальный стаж работы истца не включались.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Дащука П.И., представителя ответчика ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз. 1 ч. 1 и абз. 1 ч. 2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст. 1, ст. 7, ч.1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39), и относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аналогичные положения содержались в подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69 "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указана должность "водитель (шофер) автомобиля (пожарного)".
Пунктом 2 данного постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники); военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники). На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с пп. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.06.2019 истец Дащук П.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии досрочно по основанию, предусмотренному п. 18 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 02.07.2019 N 151581/19 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у Дащука П.И. стажа работы необходимой продолжительности, дающего право на досрочное установление пенсии. При этом ответчиком установлено, что на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил 30 лет 6 месяцев 26 дней, северный стаж - 28 лет 3 месяца 4 дня, специальный стаж - 18 лет 7 месяцев 28 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, не зачтены периоды командирования Дащука П.И. на курсы с отрывом от производства с 29.02.2000 по 14.04.2000, с 11.05.2004 по 28.05.2004, периоды командирования на курсы повышения квалификации с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 03.09.2012 по 14.09.2012, с 03.10.2016 по 07.10.2016; периоды работы с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019 - в связи с отсутствием кода, подтверждающего особые условия труда в выписке из лицевого счета застрахованного лица. Период работы с Дащука П.И. 26.12.1996 по 18.02.2000 вовсе не рассматривался (л.д. 7).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Дащука П.И. в части включения в специальный стаж периодов работы с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку в данные периоды истец осуществлял свою деятельность в должности работника Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно спасательных служб) - водителя пожарного автомобиля пожарной охраны.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и исходит из того, что факт осуществления истцом деятельности в предусмотренных Списками должностях в Государственной противопожарной службе в указанные периоды, в течение которых за истцом сохранялась заработная плата, подтвержден записями в трудовой книжке, справками ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области", объяснениями истца, что отвечает положениям ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований не соглашаться с данными выводами и с решением в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) судебная коллегия не усматривает.
Доводы ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о том, что спорные периоды не подтверждены данными персонифицированного учета, являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.
Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Истец Дащук П.И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15.01.1999, при этом страхователь (ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области") не представлял в спорные периоды сведения об особых условиях труда истца по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, а обязанность контроля за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.
По изложенным основаниям судебной коллегией отклоняются также доводы апелляционной жалобы ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о невозможности зачесть спорные периоды работы истца в специальный страховой стаж вследствие неуплаты работодателем с 31.05.2016 дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном основаны на неправильном толковании норм Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования".
Ссылка апеллянта на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих вредный или опасный класс условий труда на рабочем месте истца, установленный по результатам оценки условий труда, приведена без учета положений п. 1 ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 "О специальной оценке условий труда", исключающей необходимость проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочего места истца, должность которого включена законодателем в соответствующий Список как дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также без учета всей совокупности установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что в течение всего периода времени работы истца в должности водителя пожарного автомобиля пожарной охраны в ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области" условия его труда не менялись.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Дащука П.И. о включении в специальный стаж периода работы с 26.12.1996 по 18.02.2000 в должности оператора машиниста котельной в пожарной части Кривошеинского района на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих работу истца в особых условиях обслуживания печи на твердом топливе (угле и сланце) постоянно в течение полного рабочего дня, а также из того, что занимаемая истцом должность в спорный период не включается в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по основанию п. 18 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что в период с 26.12.1996 по 18.02.2000 Дащук П.И. работал в должности оператора машиниста котельной на твердом топливе (уголь) в пожарной части Кривошеинского района, что подтверждается записью N 7 в трудовой книжке истца, справками ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области" от 18.06.2019
N26-2-41 и от 02.10.2019 N 43-2-41 (л.д. 13-14, 15-18) показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей М. и Л.
Вместе с тем, указанная должность оператора машиниста угольной котельной не входит в Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437, применяемый также к лицам, имеющим право на досрочную пенсию по основанию п. 18 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Следовательно, оснований для включения спорного периода в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у пенсионного органа не имелось.
Доводы истца относительно того, что должность оператора машиниста котельной предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в редакции Постановления кабинета министров СССР N 591 от 09.08.1991 и что спорный период работы истца в данной должности подлежит включению в льготный стаж по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пенсия подлежит назначению со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 24.06.2019 основаны на ошибочном толковании положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Так, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Учитывая, что Дащук П.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости именно по основанию, предусмотренному п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицо, проработавшее не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем самостоятельно выбрал порядок исчисления страхового стажа, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии, то в силу положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в исчисляемый страховой стаж истца не могут быть включены периоды работы, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что без включения спорного периода работы (с 26.12.1996 по 18.02.2000) в специальный стаж у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то есть не возникло право на указанную пенсию, суд правильно отказал в удовлетворения исковых требований в части назначения Дащуку П.И. пенсии со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 24.06.2019.
Принимая во внимание, что решение суда в части удовлетворения исковых требований Дащука П.И. о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды командирования на курсы с отрывом от производства с 29.02.2000 по 14.04.2000, с 11.05.2004 по 28.05.2004, периоды командирования на курсы повышения квалификации с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 03.09.2012 по 14.09.2012, с 03.10.2016 по 07.10.2016 под сомнение не ставится, установленных законом оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы в данном случае не имеется, судебная коллегия не дает правовой оценки обжалуемому решению в указанной части.
Таким образом, судом первой инстанции верно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 16.12.2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Дащука Павла Иосифовича, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Некрасова Юрия Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
