Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 21 февраля 2020 года №33-616/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2020 года Дело N 33-616/2020







21 февраля 2020 г.


г. Петрозаводск












Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Глушенко Н.О.
судей Душнюк Н.В., Тимошкиной Т.Н.
при секретаре Павловой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (...) по апелляционной жалобе истца на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 30 октября 2019 года по иску И.В. к Ответчик 1, Ответчик 2 об оспаривании решения жилищной комиссии,
Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
(...) И.В. обратилась в суд с иском к Ответчик 1 по тем основаниям, что является сотрудником (...), изъявила желание участвовать в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоит на учете в качестве нуждающейся вулучшении жилищных условий с 14.11.1994. (...) на заседании жилищной комиссии принято решение отказать (...) И.В. в выдаче жилищного сертификата участника основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством по тому основанию, что норматив общей площади жилого помещения применительно к истцу составляет 33 кв.м. (...) И.В. произвела отчуждение принадлежащей ей комнаты N(...) в квартире (...) дома (...) по проспекту (...) менее чем за пять лет до момента принятия решения комиссии.(...) И.В. с таким решением не согласна, полагает его незаконным, поскольку указанную комнату истица приобрела 29.03.2008, 03.05.2017 подарила ее своей дочери, (...) Д.А. Дети истицы, (...) Д.А. и (...) К.А. также как и истица состояли в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Полагает, что сам факт отчуждения имущества по договору дарения не может являться причиной исключения из государственной программы, поскольку истица и ее дети фактически не изменили свое жилищное положение, количество принадлежащего им имущества не изменилось. Просит признать решение жилищной комиссии Ответчик 1, выраженное в протоколе заседания (...), относительно отказа (...) И.В. в признании ее участником названной выше государственной программы незаконным.
В последующем стороной истцапредставлено заявление об уточнении исковых требований, в которых истец просит признать незаконным решение жилищной комиссии Ответчик 2
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Ответчик 2.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С таким решением не согласна истица, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Полагает, что судом не были установлены все существенные обстоятельства по делу, не учтены положения Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".Указывает, что состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 14.11.1994. На 16.05.2019 жилых помещений в собственности не имеет, а помещение в котором в настоящий момент проживает, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, согласно акту обследования жилого помещения, однако судом не была дана правовая оценка указанным обстоятельствам.
В возражениях на апелляционную жалобу Ответчик 2 просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения. Никаких новых документов либо иных доказательств истицей в суд апелляционной инстанции не представлено. В соответствии с п. 16 Правил социальная выплата (Государственный жилищный сертификат) предоставляется в размере, эквивалентном стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в размере 33 кв.м. для одиноко проживающего гражданина. Норматив общей площади жилого помещения применительно к (...) И.В. составляет 33 кв.м., но при этом в соответствии с п. 16 (2) Правил расчет размера социальной выплаты производится с учетом отчужденных не менее чем за пять лет помещений (33-17,10=15,9 кв.м.), в отношении упомянутого жилого помещения (комната (...) квартиры (...) дома (...) по пр.(...)) обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения (в случае выдачи государственного жилищного сертификата) в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата не оформлено, следовательно, права на получение сертификата нет, т.к. норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет менее 18 кв.м. При этом, право на получение государственного сертификата истицей в связи с указанными фактами не утрачено и подлежит реализации только по истечении процессуального срока.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и ее представитель (...) А.В. доводы жалобы поддержали.
Представитель Ответчик 2 возражал против доводов жалобы.
Представитель Ответчик 1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о дне слушания дела.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Пунктом 2 указанного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.
Пунктом 5 названных Правил установлен перечень лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.
Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере по 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.
Абзацем первым пункта 16.2 Правил установлено, что в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в "а", "б" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилыхпомещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.
Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику ведомственной целевой программы только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования (абзац четвертый пункта 16.2 Правил).
Судом установлено, (...) И.В. (...) с 14.11.1994 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в жилищной комиссии Ответчик 1.
Истица с 22.06.1993 зарегистрирована по месту проживания в жилом доме общей площадью 79,30 кв.м., расположенном по адресу (...), данный дом принадлежит на праве собственности сыну (...) К.А.
Дети (...) И.В., (...) Д.А., (...) и (...) К.А., (...) оформили отказы от участия в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Данные отказы удостоверены нотариально, в них имеется подтверждение того, что содержание отказа соответствует волеизъявлению его участника, личность подписавшего отказ нотариусом установлена, его дееспособность проверена.
В связи с отказом (...) Д.А. и (...) К.А. от участия в государственной программе расчет потребности в жилом помещении в отношении (...) И.В. подлежал осуществлению исходя из состава семьи 1 человек.
29.03.2008 (...) И.В. приобрела по договору купли-продажи комнату N(...) расположенную в двухкомнатной квартире N(...) дома N(...) по проспекту (...), общей площадью 17,1 кв.м., в том числе жилой площадью 17,1 кв.м.
03.05.2017 (...) И.В. по договору дарения передала названный выше объект недвижимости (комнату) своей дочери (...) Д.А.
На 16.05.2019 (...) И.В. жилых помещений в собственности не имеет.
С учетом приведенных положений закона, а также перечисленных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
При этом суд правильно исходил из того, что поскольку семья истца состоит из него одного, то норматив общей площади жилого помещения для расчета размера выплаты устанавливается в размере 33 кв. м. С учетом площади отчужденного жилого помещения - 17,1 кв. м, принимаемый для расчета размера выплаты размер общей площади составляет 15,9 кв. м, то есть менее 18 кв. м.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, должным образом мотивированными.
Судом правильно применен материальный закон, не допущено нарушений норм процессуального законодательства, в связи с чем судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ правовых оснований для отмены или изменения постановленного решения.
Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 30 октября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка