Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-616/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-616/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Малолыченко С.В.
судей краевого суда Чайкиной Е.В.
Казакевич Ю.А.
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 февраля 2020 года гражданское дело по иску Пономаревой С. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С. А., Пономаревой Я. А. к Пограничному управлению ФСБ России по Забайкальскому краю о восстановлении нарушенных жилищных прав,
по апелляционной жалобе истца Пономаревой С.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 04 декабря 2019 года, которым постановлено: в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Пономарева С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С., Пономарева Я.А. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Пономарева С.В. является вдовой военнослужащего Пономарева А.С., который проходил службу в ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю в период с 1997 года до мая 2011 года, умер в 2011 году. На момент смерти его выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 10 месяцев 29 дней. Первый контракт о прохождении военной службы был заключен до 1 января 1998 года. От брака имеются дети Пономарева Я.А., <Дата> года рождения, С., <Дата> года рождения. При обращении в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю истице и членам ее семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении на основании того, что супруг Пономарев А.С в период службы не состоял на указанном учете, также указано на необходимость документально подтвердить наличие у Пономарева А.С до его смерти оснований быть признанным в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просила суд с учетом уточнений признать право Пономарева А. С. на момент смерти быть признанным нуждающимся в жилом помещении; признать себя, дочь Пономареву Я.А., сына С., нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Чите; обязать ответчика принять на учет нуждающихся в жилом помещении Пономареву С.В., Пономареву Я.А., С. по избранному месту жительства г. Чита при предоставлении необходимых документов (л.д. N).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. N).
В апелляционной жалобе истец Пономарева С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Полагает, что муж имел право обратиться с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как по истечении пяти лет с даты заключения первого контракта, так и по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при продолжительности военной службы 10 лет и более. Однако в связи с тем, что скоропостижно скончался, подать документы на признание нуждающимся в жилом помещении не успел. Указывает, что нуждаемость в жилом помещении существует, поскольку на момент смерти Пономарев А.С. проживал в жилом помещении, предоставленном ему для временного проживания матерью истицы. Также, истица не имеет в собственности жилья, соответственно является нуждающейся в жилом помещении, а, следовательно, как вдова военнослужащего имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку каких-либо пресекательных сроков для обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения законом не предусмотрено (л.д. N).
В суд апелляционной инстанции Пономарева С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С., Пономарева Я.А., извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю Куренкова А.Л., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Пономарева С.В. является вдовой военнослужащего, проходившего военную службу в Пограничном управлении ФСБ России по Забайкальскому краю Пономарева А.С., умершего при исполнении обязанностей военной службы <Дата>, являющимся также отцом общих детей Пономаревой Я.А., <Дата> года рождения и С., <Дата> года рождения.
Пономарев А.С. исключен из списков личного состава Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю в связи со смертью.
Проанализировав установленные обстоятельства, дав правовую оценку представленным доказательствам, руководствуясь положениями ст. 24 п. 3.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О статусе военнослужащих" суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Пономаревой С.В.
Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их правильными и обоснованными.
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
Порядок реализации права на обеспечение жилым помещением закреплен в Правилах организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом ФСБ России от 24.10.2011 N 590.
Положениями указанных Правил установлено, что на основании поданных военнослужащим в жилищную комиссию рапорта и документов, в том числе и о составе семьи, принимается решение о включении в список на предоставление служебного жилого помещения.
Как правильно установлено судом первой инстанции, решениями жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю в 2013 и 2014 годах Пономаревой С.В. было отказано в принятии на жилищный учет на основании п.п. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с непредставлением предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Читы решением Центрального районного суда г. Читы от 21 июля 2014 года установлено, что обратившись с соответствующими заявлениями в Жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, истица не представила полного пакета документов, перечень которых установлен законом, в связи с чем отказ в принятии истицы и членов ее семьи на жилищный учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, является законным (см.л.дN).
Также установлено, что истица Пономарева С.В. в период после вынесения вышеуказанного решения суда больше в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю в порядке, предусмотренном Правилами организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом ФСБ России от 24.10.2011 N 590 не обращалась.
Таким образом, оснований в удовлетворении требований истицы у суда первой инстанции не имелось.
Право Пономаревой С.В. на такое обращение ответчиком не оспаривалось и не оспаривается, как верно указано судом первой инстанции, истица Пономарева С.В. не лишена права вновь обратиться в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю с соответствующим заявлением с представлением необходимых документов для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении как членов семьи умершего военнослужащего.
Ранее состоявшимся и вступившим в законную силу решением суда отказ ответчика в постановке истицы на жилищный учет от 20.08.2013 года незаконным, нарушающим права истицы и ее несовершеннолетних детей не признан, отказ от 26.06.2014 года истицей Пономаревой С.В. не оспаривался, доводов о несогласии с таким решением жилищной комиссии исковое заявление истицы не содержит.
Учитывая, что судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, суд первой инстанции правильно установил, что право истицы Пономаревой С.В. на обращение в Жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю ответчиком не нарушено, а право нахождения истицы и ее несовершеннолетних детей на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства не подлежит проверке в рамках настоящего дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нуждаемость в жилом помещении у истцов существовала до смерти Пономарева А.С. и существует в настоящее время, соответственно они являются нуждающимися в жилом помещении, не опровергают правильных выводов суда первой инстанции об отсутствии у суда права подменять собой орган - жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, к полномочиям которого относится решение вопроса о принятии либо отказе в постановке истцов на жилищный учет, который носит заявительный характер.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию истцов, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда и обоснованно отвергнутых, а потому подлежат отклонению.
Пономарева С.В. не лишена права повторного обращения в Жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, в случае несогласия с решением Жилищной комиссии она вправе его оспорить в судебном порядке, кроме того, Пономарева С.В. в случае невозможности предоставления документов, необходимых для постановки на учет, вправе обратиться в суд за установлением фактов, имеющих юридическое значение.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пономаревой С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Малолыченко С.В.
Судьи Чайкина Е.В.
Казакевич Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
