Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: 33-616/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N 33-616/2018
15 марта 2018 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Георгиновой Н.А., Старцевой С.А.
при секретаре Сулеймановой А.Э.
в открытом судебном заседании в городе Орле помещении областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Казаковой Нелли Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, и обязании назначить пенсию,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 26 декабря 2017 года, которым исковые требования Казаковой Нелли Викторовны удовлетворены частично.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ответчика - Фоминой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Казакова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Мценском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывала, что письмом ГУ - УПФ РФ в Мценском районе от 24.03.2016г. из ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительные отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Казакова Н.В. просила суд включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4.02.2004 г. по 4.03.2004 г., с 3.03.2009 г. по 3.04.2009 г., с 26.02.2014 года по 28.03.2014 г.; периоды нахождения в дополнительном отпуске за работу в зоне радиоактивного заражения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 4.12.2013 г. по 10.12.2013 г., с 3.12.2014 г. по 9.12.2014 г., с 30.06.2015 г. по 6.07.2015 г. Также просила суд возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности период ее работы с 1.11.1999 г. по 17.03.2016 г. в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год и 3 месяца, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.03.2016г.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Мценском районе в суде первой инстанции иск не признал.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в Мценском районе ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.
Приводит доводы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в дополнительных отпусках за работу в зоне радиоактивного заражения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку включение указанных периодов в стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (в порядке статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 781, в разделе "Наименование учреждений" поименованы больницы всех наименований, в разделе должности поименована медицинская сестра.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее по тексту Правила N516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 вышеуказанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавших до 1 января 2012 года, повышение квалификации является одним из условий медицинской деятельности.
Аналогичное условие содержится в статье 69 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и установлено судом, Казакова Н.В. (до заключения брака <...>), <дата> принята на работу медицинской сестрой приемного отделения <...> <...>) где работает по настоящее время.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и не оспариваются стороной ответчика (л.д.14-18).
17.03.2016г. Казакова Н.В. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако письмом ответчика от 24.03.2016г. было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения Казаковой Н.В. на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в зоне Чернобыльской АЭС.
Разрешая исковые требования о включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции установил, что Казакова Н.В. направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 4.02.2004 г. по 4.03.2004 г., с 3.03.2009 г. по 3.04.2009 г., с 26.02.2014 года по 28.03.2014 г., что подтверждается справкой выданной ГУЗ "Плавская ЦРБ имени С.С. Гагарина.
В указанные периоды истцу начислялась заработная плата, за неё работодателем уплачивались страховые взносы, что ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей, а также, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В связи с чем, довод апелляционной жалобы в данной части несостоятелен.
В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Установлено, что Казаковой Н.В. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в зоне радиоактивного заражения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 4.12.2013 г. по 10.12.2013 г., с 3.12.2014 г. по 9.12.2014 г., с 30.06.2015 г. по 6.07.2015 г.
Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения истицы в дополнительных оплачиваемых отпусках в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.
Решение суда в части отказа истцу в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности период работы с 1.11.1999 г. по 17.03.2016 г. в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год и 3 месяца и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17.03.2016г. сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не было законных оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 26 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
