Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-6161/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Жилкиной Е.М., Коваленко В.В.,

при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1742/2020 по иску Ефременкова Ивана Ивановича к областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району" о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением жилья в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области,

по апелляционной жалобе министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 2 октября 2020 года,

установила:

Ефременков И.И. обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району" (далее - ОГКУ "УСЗН по Тайшетскому району"), просил решение ответчика N 1 от 14 августа 2020 г. признать незаконным, возложить на ответчика обязанность выдать свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением жилья в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, получило повреждения в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. В связи с указанным истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство нового жилого помещения, в чем решением N 1 от 14 августа 2020 г. ему отказано. Отказ ответчика в предоставлении меры социальной поддержки истец полагает незаконным.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 2 октября 2020 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Татуев Е.А. просит об отмене решения суда, в обоснование жалобы указывая, что Ефременков И.И. является собственником жилого дома; расположенного по адресу: <адрес изъят>, которое попало в зону затопления (подтопления), сложившуюся в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 года.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или: реконструкции производится межведомственной комиссией.

Межведомственной комиссией произведено обследование вышеуказанного жилого помещения, составлены акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии от 14 июля 2020 г. N 61, согласно которым указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно особому мнению члена Межведомственной комиссии Юрченко В.Д. аварийное состояние жилого дома наступило в следствии физического и морального износа здания, в котором затопление паводковыми водами не могло повлиять на общее состояние несущих конструкций здания.

Данное мнение основывается на результатах заключения N 35/Соляная-05/20 о техническом состоянии жилого помещения. Доказательств, опровергающих достоверность данного заключения истцом не представлено.

Считает, что решение учреждения N 1 от 14 августа 2020 г. об отказе истцу в выдаче свидетельства в связи с отсутствием у него права на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением, принято в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Обращает внимание, судом необоснованно отказано в привлечении к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства и ЖКХ РФ, Федерального автономного учреждения "РосКапСтрой".

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя третьего лица министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Борисовой М.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 2 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Пунктом 1 Постановления Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп, которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - Положение), социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В силу пункта 3 Положения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития). Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения (пункт 4 Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Одним из обязательных условий признания за лицом, претендующим на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или покупку жилого помещения, права на получение такой выплаты является наличие сведений о признании принадлежащего ему жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

Процедура принятия такого решения включает в себя дачу межведомственной комиссией заключения и принятие органом власти соответствующего распоряжения. Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, могут быть оспорены в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ефременков И.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>.

Постановлением Правительства Иркутской области N 558-пп от 17 июля 2019 г. жилой дом, расположенный по указанному адресу, включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории Соляновского муниципального образования Тайшетского района.

Как следует из акта межведомственной комиссии N 61 от 14 июля 2020 г. комиссией по заявлению Ефременкова И.И. произведено обследование вышеуказанного помещения. Установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года, произошло затопление жилого помещения. Выявлены следующие дефекты и повреждения: фундамент - трещины, сырость, грибок, разрыв основания; наружные стены, перегородки - отклонение стен по горизонтали и от вертикали, перекосы перекрытий по причине неравномерной осадки фундаментов, гниение, продольные трещины в брусьях наружных стен; перекрытия, полы - значительные перепады и уклоны пола, биологическое поражение перекрытия подполья.

Заключением межведомственной комиссии N 61 от 14 июля 2020 г. выявлены основания для признания рассматриваемого помещения непригодным для проживания.

Постановлением Соляновского муниципального образования N 73 от 17 июля 2020 г. квартира в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, п. Соляная, ул. Комсомольская, д. 32, кв. 2, признана непригодной для проживания, аварийной и подлежащей сносу. Ранее собственники квартиры N 1 по адресу: ул. Комсомольская, д. 32 получили свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство нового жилого помещения.

Согласно заключению N 35/Соляная-05/20 ФАУ "РосКапСтрой" общее техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> оценивается как аварийное.

Решением ОГКУ "УСЗН по Тайшетскому району" N 1 от 14 августа 2020 г. Ефременкову И.И. отказано в предоставлении единовременной выплаты на строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением жилья в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Ткачева Г.В. указала, что основанием для отказа послужило особое мнение члена межведомственной комиссии советника территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области Ющенко В.Д., в котором указано, что аварийное состояние помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> является следствием сильного физического и морального износа, в котором затопление паводковыми водами не могло негативно повлиять на общее техническое состояние несущих конструкций здания.

По сообщению главы администрация Соляновского муниципального образования жилое помещение, расположенное по вышеназванному адресу, до 2019 года аварийным не считалось, собственники не обращались в администрацию с заявлением о признании его аварийным.

Разрешая спор по существу, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований истца, поскольку жилое помещение в котором проживал истец, принадлежащее ему на праве собственности, в том числе на момент наводнения в июне 2019 г., являлось пригодным для проживания, не аварийным и соответствовало санитарным и техническим правилам, собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в соответствии с Жилищным законодательством нес бремя содержания принадлежащего им имущества, поддерживал его в надлежащем состоянии, что подтверждается сведениями Соляновского муниципального образования от 1 октября 2020 г. (л.д.19). При этом, заключением межведомственной комиссии N 61 от 14 июля 2020 г. выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, непригодным для проживания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не соответствует условиям Положения, утвержденного постановлением 556-пп, поскольку спорное жилое помещение не было утрачено или повреждено в результате чрезвычайной ситуации, а пришло в состояние непригодное для проживания в связи с его длительной и неправильной эксплуатацией, основаны на неправильном толковании норм права.

Как следует из вышеизложенных нормативных положений, одним из обязательных условий признания за лицом, претендующим на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или покупку жилого помещения, права на получение такой выплаты является наличие сведений о признании принадлежащего ему жилого помещения аварийным и подлежащим сносу. Процедура принятия такого решения включает в себя подготовку межведомственной комиссией заключения и принятие органом власти соответствующего распоряжения.

Поскольку заключением межведомственной комиссии N 61 от 14 июля 2020 г., жилое помещение, принадлежащее истцу, признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции, не имелось.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что ссылки на отсутствие причинно-следственной связи между техническим состоянием жилого помещения и паводком 2019 г. не состоятельны, поскольку не подтверждены какими-либо допустимыми доказательствами по делу. При этом, согласно положений пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, решение межведомственной комиссии о признании жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, непригодным для проживания, принято членами комиссии единогласно, не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

Кроме того, как пояснила представитель третьего лица министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Борисова М.В. в настоящее время решение суда исполнено, свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением жилья в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области истцу выдано и погашено.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы входили в предмет исследования суда первой инстанции, наделены надлежащей и исчерпывающей оценкой.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, не могут быть приняты во внимание как направленные на переоценку доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, между тем, соглашаясь с оценкой, данной им судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает основания для предлагаемой переоценки.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 2 октября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи Е.М. Жилкина

В.В. Коваленко

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка