Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33-6158/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33-6158/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.,
судей Рябенко Е.М., Веригиной И.Н.,
при ведении протокола секретарем Якушевской Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Снежко Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесозаводске (межрайонное) о включении периода работы в специальный трудовой стаж, с привлечением третьего лица ФГКУ "1029 ЦГСЭН" Министерства обороны РФ,
по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесозаводске (межрайонное) на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены. Суд постановил: включить в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - периоды направления на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 06 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 14 дней) - работа в должности лаборанта отделения лабораторного контроля ЦГСЭН в Центре (Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальные, <адрес>) ФГКУ; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лесозаводске (межрайонное) назначить Снежко Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки).
Заслушав доклад судьи Рябенко Е.М., судебная коллегия
установила:
Снежко Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лесозаводске (межрайонное) о включении периода работы в специальный трудовой стаж, мотивировав его тем, что ответчиком принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. С данным решением истец не согласна, с учётом уточнений исковых требований считала незаконным не включение ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - периоды направления на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 06 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 14 дней) - работа в должности лаборанта отделения лабораторного контроля ЦГСЭН в Центре (Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальные, <адрес>) ФГКУ.
Свои возражения обосновала тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относится и истец повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Отсутствие данных о льготном характере работы в индивидуальных сведениях за спорные периоды работы в должности лаборанта не может являться основанием для не включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца, поскольку она выполняла обязанности по должности и в учреждении, которые поименованы в Списке учреждений и перечне профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Должностные обязанности истца и род деятельности учреждения не изменялись, несмотря на то, что имело место изменение наименования учреждения. Вместе с тем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) включен ответчиком в специальный стаж. В связи с изложенным, истец просила включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - периоды направления на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 06 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 14 дней) - работа в должности лаборанта отделения лабораторного контроля ЦГСЭН в Центре (Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальные, <адрес>) ФГКУ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях с учетом их уточнения, пояснив, что работодателем не оспаривается факт работы истца во вредных условиях. Снежко Е.Н. ежемесячно производилась доплата за особые условия труда и предоставлялся льготный отпуск.
Представитель ответчика не признала исковые требования, представила письменные возражения, сослалась на обоснованность исключения указанных в иске периодов из специального трудового стажа истца. Просила в иске отказать.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лесозаводске Приморского края (межрайонное), его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что судом при вынесении судебного акта существенно нарушены, неправильно истолкованы и применены нормы материального права, нарушены требования действующего трудового и пенсионного законодательства Российской Федерации. Спорные периоды в должности лаборанта отделения лабораторного контроля ЦГСЭН в индивидуальных сведениях отражены общим стажем, доказательств недостоверности индивидуальных сведений, представленных работодателем в отношении истца, не представлено; ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несет работодатель.
Просил принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца сослался на надуманность доводов жалобы, их противоречие материалам дела, тексту судебного решения. Указал на то, что судом верно установлены юридически значимые обстоятельства, мотивировано право истца на назначение пенсии, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам. Просил оставить обжалуемое решение суда в силе, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции стороны, извещённые о судебном заседании надлежащим образом, не явились.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Снежко Е.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лесозаводске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лесозаводске Приморского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемого количества специального стажа- 30 лет, имеется 18 лет 07 месяцев 16 дней.
В специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии ответчиком не включены, в том числе оспариваемые истцом периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - периоды направления на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "Страховых пенсиях" N 400-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 данный период не может быть включён в специальный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 06 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 14 дней) - работа в должности лаборанта отделения лабораторного контроля ЦГСЭН в Центре Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальные, г.Лесозаводск, Приморский край, ФГКУ, так как данные о стаже в индивидуальных сведениях за этот период приняты общим стажем (без кода).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 06 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 14 дней) периодов работы в должности лаборанта отделения лабораторного контроля ЦГСЭН в Центре Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, суд первой инстанции исходил из того, что должность истца и наименование учреждения, в котором работала истец в спорный период, поименованы в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, истцом представлены доказательства, подтверждающие условия работы, и неисполнение работодателем возложенной на него законом обязанности по уплате страховых взносов за истицу не может влиять на реализацию ею своих пенсионных прав.
Периоды направления истца на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) суд включил в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии, так как курсы относятся к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения квалификации истца, при этом она продолжала состоять в трудовых отношениях в должности фельшера-лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории в Лесозаводской межрайонной санитарно-эпидемиологической станции, ей начислялась заработная плата, и должны были отчисляться работодателем страховые взносы.
С учетом включения спорных периодов, так как на день обращения истца в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г.Лесозаводска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью у истца имелось необходимое количество специального стажа (30 лет), пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В названном Списке должностей и учреждений поименованы должность истца- лаборант и учреждение - центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).
В п.8 ст.11 Федерального закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета, в том числе другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.
Обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, установлена п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что истец работала в условиях, занятость в которых дает право на льготное обеспечение и правомерно включил спорные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный фонд не может ограничивать право истца на досрочную трудовую пенсию по старости при реальном выполнении работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.
С учётом того, что право истца на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью возникло до 01.01.2019, истец на момент обращения в пенсионный орган имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, суд верно назначил истцу пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лесозаводского районного суда от 05 марта 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесозаводске (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
