Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-6157/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Ветровой Н.П.,

судей: Казачкова В.В., Слепцовой Е.В.,

при секретаре Некрасовой Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 07 апреля 2021 года,

по делу по иску Еловикова И.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛА:

Еловиков ИД обратился в суд с иском к ответчику УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ-"О страховых, пенсиях".

Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку обжалуемым решением Пенсионного фонда не был включен в специальный стаж для назначения пенсии период его работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4года 3 месяца 25 дней) в качестве обрубщика сучьев 3 разряда в ГТЛ.

На момент подачи заявления его возраст составил <данные изъяты> лет, общий страховой стаж - 36 лет, стаж работы водителем автобуса городских маршрутов 16 лет 7 месяцев 1 день; стаж слесаря по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей 1 год 11 месяцев 15 дней; обрубщиком сучьев 3 разряда 4 года 3 месяца 25 дней.

Истец просил суд с учетом уточнения признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых, пенсиях" в части невключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев N разряда в ГТЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ раскряжевщиком леса, на верхнем складе N разряда, в ГТЛ; обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев N разряда в Габовском л/у Таштагольского лесхоза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ раскряжевщиком леса на верхнем складе N разряда, в ГТЛ в специальный стаж (всего 4 года 3 месяца 25 дней), дающий право, на досрочно назначение страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения за. ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в сумме 3800 рублей.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 07 апреля 2021 года с учетом устранения описки 14.05.2021 постановлено:

Исковые требования Еловикова И.Е. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части невключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев N разряда в ГТЛ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ раскряжевщиком леса на верхнем складе N разряда в ГТЛ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Еловикову И.Е. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии обрубщика сучьев N разряда в ГТЛ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии раскряжевщика леса на верхнем складе N разряда, в ГТЛ.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить Еловикову И.Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Еловикова И.Е. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, судебные расходы за юридические услуги в размере 3000 рублей, а всего 3300 рублей, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем размере - отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Относительно апелляционной жалобы истцом принесены письменные возражения.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях"), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраст, а 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствие с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в пункте "к" части 1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом первой инстанции установлено, ДД.ММ.ГГГГ Еловиков И.Е. обратился с заявлением в УПФР г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от

ДД.ММ.ГГГГ N Еловикову И.Е. было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по п. 10 ч.1 ст.30

Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с разъяснением права на обжалование данного решения в вышестоящий орган

Пенсионного фонда РФ и (или) в суд.

Стаж истца на соответствующих видах работ составляет 17 лет 3 месяца 22 дня.

Период работы, не учтенные в специальный стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев 3 разряда в ГТЛ отсутствует подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 2 класса автобуса марки ЛАЗ, ТГПАП;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 2 класса автобуса ЛАЗ ТГПАП.

Исчисление стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, производится в соответствии с Правилами исчисления на досрочное назначение страховой пенсии, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением. Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и Списком работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), утвержденных постановлением Правительства от 16.07.2014 N 665. Наличие специального стажа в количестве 17 лет 3 месяца 22 дня не дает право на досрочное установление пенсии по старости по п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об обоснованности требований истца, с чем соглашается судебная коллегия.

В соответствии с пп. "д" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1.992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда"

В Списке профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом, на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном Постановлением

Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 поименованы обрубщики сучьев и раскряжевщики.

В примечании к списку отмечено, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До 24.04.1992 профессии и должности работников лесозаготовительного производства, которым, государственная, пенсия могла устанавливаться на льготных условиях, в том числе обрубщики сучьев были включены в раздел XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных, условиях и в льготных размерах, утвержденного. Постановлением. Совмина СССР N 1173 от 22.08.1956.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений, индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2001 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской, из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ), ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п.1.1 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом, стаже работника.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся, неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 Раздела II порядка, утвержденного приказом N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных, работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных, классов опасности, о выполнении работ в определенном, месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов советующего периода времени, когда, выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной: профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки Еловикова И.Е, приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ был принят ДД.ММ.ГГГГ в ГЛУ обрубщиком сучьев.

ДД.ММ.ГГГГ Еловиков И.Е. был уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию).

В соответствии с архивными справками БУ "МАТМР", Еловиков И.Е. награждался по итогам работы приказами N от ДД.ММ.ГГГГ N, N от ДД.ММ.ГГГГ, Nа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве обрубщика сучьев, обрубщика и как работник лесозаготовительной бригады.

Согласно справке ГАУ "ТЛ" от ДД.ММ.ГГГГ N специальность "обрубщик сучьев" является неотъемлемой частью единого технологического процесса лесозаготовок и предусматривает занятость полного рабочего дня. Требования к профессии "обрубщик сучьев" основаны на требованиях Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), 2019, часть N 2 выпуска N 37 ЕТКС. Выпуск утвержден Постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001 N 65.

В характеристику включаются: обрубка (обрезка) сучьев и вершин деревьев вручную топором (бензамоторными и электромоторными пилами и сучкорезами); вырубка (срезка) поврежденного при валке леса, подроста, и подлеска; сбор в кучи и валы обрубленных (срезанных) сучьев и вершин, срубленного подроста и подлеска, укладка и сжигание их при одновременной обрубке (срезке) сучьев. Эти виды работ производятся непосредственно на лесосеке в процессе совершения рубки леса. Профессия "обрубщик сучьев" включена в Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273.