Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-6157/2021

13 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>4

судей <ФИО>5, <ФИО>9

по докладу судьи <ФИО>9

при секретаре: <ФИО>6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации <Адрес...> <ФИО>7 и по апелляционной жалобе представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в <Адрес...> <ФИО>8 на решение Хостинского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>2 обратилась в суд с иском к администрации <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок. Обосновывая требования, истец указала, что Постановлением главы Администрации <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> "О выдаче государственных актов гражданам на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, предоставленными для ведения крестьянских хозяйств" ее отцу - <ФИО>1 был предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок общей площадью 0,92 га (9200 кв.м.) с кадастровым номером <...>, расположенный в <Адрес...>. После смерти <ФИО>1 в октябре 2013 года, истица <ФИО>2 стала правообладателем указанного земельного участка на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <Дата ...>. С момента вступления в наследство и до настоящего времени, истица исправно оплачивает налоги и пытается ухаживать за земельным участком, облагораживает его. Никаких построек на данном участке не имеется. При жизни <ФИО>1 пытался оформить участок в собственность, но не успел в связи со смертью. Истица, так же в порядке установленном законом РФ о государственной регистрации недвижимости пыталась решить вопрос с оформлением указанного земельного участка в собственность, однако ей было отказано в регистрации права собственности, в связи с тем, что принадлежащий ей земельный участок не попадает под действие статьи 49 Закона о регистрации, так как указанное разрешенное использование (земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства) не распространяются на указанные правоотношения. Истице было рекомендовано обратиться в суд.

Обжалуемым решением суд удовлетворил исковые <ФИО>2 к администрации <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок.

Признал за <ФИО>2 право собственности на земельный участок площадью 9200 (+/-67 кв.м.) с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>.

В апелляционной жалобе представитель администрации <Адрес...> <ФИО>7 просит решение суда отменить, так как оно принято без учёта всех обстоятельств по делу, с нарушениями норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в <Адрес...> <ФИО>8 просит решение суда отменить, указывая, что удовлетворяя исковые требования истицы, признал за ней право собственности на земельный участок. При этом, в резолютивной части решения суд не аннулировал запись о регистрации права "пожизненное наследуемое владение" за истицей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы Администрации <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> "О выдаче государственных актов гражданам на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, предоставленными для ведения крестьянских хозяйств" отцу истицы - <ФИО>1 был предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок общей площадью 0,92 га (9200 кв.м.) с кадастровым номером <...>, расположенный в <Адрес...>.

После смерти <ФИО>1 в октябре 2013 года истица <ФИО>2 стала правообладателем указанного земельного участка на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <Дата ...>. Данный вид права - "пожизненно наследуемое владение" был зарегистрирован за <ФИО>2 в Управлении Росреестра в <Адрес...> по Краснодарскому краю, что подтверждено свидетельством о праве и выпиской из ЕГРН, представленными в материалы гражданского дела.

Истица обращалась в орган Росреестра для оформления указанного земельного участка в собственность в порядке, установленном законом РФ о регистрации, однако ей было отказано в регистрации права собственности, в связи с тем, что принадлежащий ей земельный участок не попадает под действие статьи 49 Закона о регистрации, так как указанное разрешенное использование (земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства) не распространяются на указанные правоотношения. Истице было рекомендовано обратиться в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, принадлежащей истице на праве пожизненного наследуемого владения, не относится к землям, изъятым из оборота, перечисленным в п. 2, 3,4, статьи 27 Земельного кодекса РФ, земельная доля не вносилась в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственных организаций, а следовательно, может быть приобретен истицей в собственность.

С указанной позицией судебная коллегия согласиться не может, так как судом первой инстанции при вынесении оспариваемого решения неверно определены обстоятельства по делу, не применены нормы материального права, подлежащие применению, и нарушены нормы процессуального права.

Судом не принято во внимание, что в период предоставления наследодателю истца (<ФИО>1) земельного участка за праве пожизненного наследуемого владения (<Дата ...>) действовали Основы законодательства о земле, которые утратили силу только после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Федеральным законом от <Дата ...> "О введении в действие Земельного кодекса РФ" регламентировано, что Земельный кодекс РФ вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть <Дата ...>. В силу взаимосвязанных положений статей 5, 20 указанных Основ граждане имели право на получение в пожизненное наследуемое владение земельных участков для ведения крестьянского хозяйства. Аналогичное правило содержалось в Законе РСФСР от <Дата ...> "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В соответствии со ст.266 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Согласно пункту 9 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, права, вытекающие из указанных локальных актов, признаются правомерными и действующими.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления существляют управление и распоряжение земельными участками, находящимся соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им, в том числе в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Вместе с тем, наследодатель (<ФИО>1) при жизни не переоформил свое право на спорный земельный участок, не реализовал свое право на выкуп земельного участка в собственность согласно действующего законодательства.

Согласно п.1 ст.З Федерального закона от <Дата ...> -Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Статьей 21 Земельного кодекса РФ (в редакции до <Дата ...>) предусматривалось, что право пожизненно наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Тем самым, до <Дата ...> Земельным кодексом РФ было предусмотрено право гражданина на однократное приобретение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в его пожизненном наследуемом владении (п. 3 ст. 21ЗК РФ). С учетом положений п. 3 ст. 28 ЗК РФ процедура переоформления прав на земельный участок включала несколько стадий: подачу заявления о предоставлении земельного участка на соответствующем праве при переоформлении ранее возникшего права; принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка на соответствующем плане; подготовку документов для государственной регистрации прав, включая изготовление кадастрового плана; государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом от <Дата ...> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Федеральным законом -Ф3 от <Дата ...> "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", вступившим в силу с <Дата ...>, приведенные нормы закона признаны утратившими силу, а установленный порядок переоформления ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения изменен на регистрацию в упрощенном порядке ранее возникшего права на землю.

При этом, в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <Дата ...> регистрация ранее возникшего права на земельный участок в упрощенном порядке возможна при одновременном наличии следующих условий: земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до <Дата ...>; земельный участок предоставлен в строго определенных целях: для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; земельный участок был предоставлен на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права; поставлен вопрос о регистрации права собственности, а не иного права.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до зведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В связи с тем, что спорный земельный участок ранее был предоставлен наследодателю истца для организации крестьянского хозяйства, то есть по основанию, не поименованному в п.9.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", судебная коллегия считает, что её положение неприменимо при разрешении вопроса о приобретении права собственности на земельный участок в настоящем случае.

Поскольку спорный земельный участок изначально был предоставлен наследодателю истца на праве пожизненно наследуемого владения для организации крестьянского хозяйства, следовательно, истец в настоящее время не обладает правом на бесплатное получение этого участка в свою собственность.

Также судебная коллегия считает необходимым принять во внимание, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от <Дата ...> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки из земель сельскохозяйственного назчения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п.7 ст.10 Федерального закона от <Дата ...> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <Дата ...> -Ф3 "О введении в действие ЗК РФ" (далее - Закон -Ф3).

В силу п.3.1 ст.З Закона -Ф3 в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Так, в Закон Краснодарского края от <Дата ...> -K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" предусматривал, что приобретение в собственность сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется по цене, равной 15 процентам кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым <...> расположен за границами населенного пункта, следовательно, п.3.1 ст.3 Закона -Ф3 к порядку приобретения его в собственность применен быть не может.

Вышеперечисленные недостатки, допущенные судом первой инстанции, указывают на несоответствие обжалуемого решения критериям законности и обоснованности, предусмотренным статьями 195, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ и разъяснениям, изложенными в пунктах 2-3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата ...> "О судебном решении".

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 2 и 3 Постановления от <Дата ...> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение Хостинского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> приведенным требованиям не отвечает. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, что в силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения по делу об отказе в удовлетворении искового заявления <ФИО>2 к администрации <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хостинского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> отменить.

По делу вынести новое решение.

Отказать в удовлетворении искового заявления <ФИО>2 к администрации <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка