Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2023 года Дело N 33-6152/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Луговом И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2023 года апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 19 октября 2022 года по гражданскому делу N 2-5831/2022 по иску ФИО к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд (с учетом уточнений) к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 13.01.2022 N 220000000706/38039/21, включении периодов работы в специальный стаж: с 01.12.1999 по 23.01.2014 в должности процедурной медсестры кабинета анонимного обследования населения на ВИЧ-инфекцию лаборатории клинической иммунологии и диагностики СПИД Научно-исследовательского института скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2003 по 21.11.2003, с 03.10.2008 по 07.11.2008, с 13.03.2013 по 09.04.2013, в должности медицинской сестры Обособленного структурного подразделения Российского геронтологического научно-клинического центра государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский национальный исследовательский медицинский институт им. Н.И. Пирогова" с 23.06.2020 по 12.07.2020, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.02.2021.

В обосновании заявленных требований указала, что решением ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области ей отказано во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия подтвержденного стажа за указанные выше периоды, поскольку индивидуальные сведения страхователем представлены без кода льготы, что не может являться основанием для отказа во включении спорный периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 19 октября 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Признан незаконным отказ Государственного Учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области в части не включения периодов трудовой деятельности ФИО в должности процедурной медсестры кабинета анонимного обследования населения на ВИЧ-Инфекцию лаборатории клинической иммунологии и диагностики СПИД Научно-исследовательского института скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, периода нахождения на курсах повышения квалификации, медицинской сестры ФГАОУВО "Российском национальном исследовательском университете им. Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения РФ.

На Государственное Учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО, дающий право для назначения пенсии работы с 01.12.1999 по 31.10.2005, с 10.11.2005 по 22.09.2010, 08.10.2012 по 23.01.2014 в должности процедурной медсестры кабинета анонимного обследования населения на ВИЧ-Инфекцию лаборатории клинической иммунологии и диагностики СПИД Научно-исследовательского института скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, с 22.09.2003 по 21.11.2003, с 03.10.2008 по 07.11.2008, с 13.03.2013 по 09.04.2013 периоды учебы на курсах повышения квалификации, с 23.06.2020 по 12.07.2020 в должности медицинской медсестры в обособленном структурном подразделении Российского геронтологического научно-клинического центра ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России.

В удовлетворении исковых требований в части включения остальных периодов трудовой деятельности, обязания Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсии с 02.02.2021 - отказано.

Не согласившись с решением суда, ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.12.1999 по 31.10.2005, с 10.11.2005 по 22.09.2010, 08.10.2012 по 23.01.2014 в должности процедурной медсестры кабинета анонимного обследования населения на ВИЧ-Инфекцию лаборатории клинической иммунологии и диагностики СПИД в Научно-исследовательском институте скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, с 22.09.2003 по 21.11.2003, с 03.10.2008 по 07.11.2008, с 13.03.2013 по 09.04.2013 периоды учебы на курсах повышения квалификации.

Судебная коллегия на основании определения от 15.02.2023 произвела замену ответчика ГУ-Главного управления ПФР N 6 по г. Москве и Московской области на правопреемника Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее ОСФР по г. Москве и Московской области).

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку, в остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется, оснований для его проверки в этой части не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, исходя из следующего.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, а с 01.11.1999 по 11.11.2002 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих, средний медицинский персонал, в том числе: медицинская сестра; медицинская сестра участковая; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); операционная медицинская сестра; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра-анестезист; медицинская сестра врача общей практики; патронажная медицинская сестра; медицинская сестра кабинета; медицинская сестра стерилизационной; старшая медицинская сестра; старшая операционная медицинская сестра, осуществляющие свою деятельность в больницах всех наименований, медико-санитарной части, поликлиниках всех наименований.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1); в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (ч. 4); работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (ч. 3).

Судом первой инстанции установлено, что 02.02.2021 ФИО обратилась к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области N 220000000706/38039/21 от 13.01.2022 ФИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Специальный стаж истца составил 8 лет 00 месяцев 21 день.

Как следует из трудовой книжки, в период с 01.12.1999 по 23.01.2014 ФИО работала в должности процедурной медицинской сестры кабинета анонимного обследования Научно-исследовательском институте скорой помощи им. Н.В. Склифосовского.

Согласно Приказу Исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 05.07.1991 N 163 "Об открытии городского кабинета анонимного обследования населения на ВИЧ-инфекцию", был создан в структуре клинико-иммунологической лаборатории НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского кабинет анонимного обследования населения на ВИЧ-инфекцию.

В соответствии с п. 1.1. Положения о службе по оказанию платных медицинских услуг "Анализы крови" (городской кабинет анонимного обследования населения) НИИ СП им. Н.В. Склифосовского, утвержденного директором НИИ им. Ермоловым А.С. 24.07.2001, служба по оказанию платных медицинских услуг "Анализы крови" (городской кабинет анонимного обследования населения) лаборатория клинической иммунологии и диагностики СПИД НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского подчиняется директору НИИ скорой помощи им Н.В. Склифосовского. Структуру, штатную численность и должностные обязанности работников указанного отделения утверждает непосредственно директор НИИ скорой помощи им Н.В. Склифосовского. Одним из подразделений Клиники является кабинет анонимного обследования населения. Основные цели и задачи кабинета - оказание медицинской помощи населению.

Из архивной справки от 06.07.2018 следует, что ФИО осуществляла трудовую деятельность в указанной должности в НИИ Скорой медицинской помощи им. Н.В. Склифосовского, ей производились доплаты 60 % за вредность и 20 % за материалы, содержащие вирус иммунодефицита человека, при этом в архивной справке сведений о ставке и ее размере не указано, размер ставки указан начиная с 2003 года.

Из представленной карточки Т-2, а также сведений из индивидуального лицевого счета следует, что в период с 01.11.2005 по 09.11.2005, с 23.09.2010 по 06.10.2010, с 06.10.2012 по 07.10.2012 ФИО находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Разрешая заявленные требования и признавая решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области N 220000000706/38039/21 от 13.01.2022 незаконным и включая в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 01.12.1999 по 31.10.2005, с 10.11.2005 по 22.09.2010. с 08.10.2012 по 23.01.2014 в должности процедурной медсестры кабинета анонимного обследования населения на ВИЧ-Инфекцию лаборатории клинической иммунологии и диагностики СПИД Научно-исследовательского института скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, суд первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств, а также положений пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения, пришел к правильному выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку работа истца в указанные периоды предусмотрена Списком, кроме того, в материалах дела содержатся достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие обоснованность включения указанного периода.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Из материалов дела следует, что в периоды с 22.09.2003 по 21.11.2003, с 03.10.2008 по 07.11.2008, с 13.03.2013 по 09.04.2013, ФИО находилась на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходил из того, что в указанные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО к ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж, вышеназванные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, исходя из того, что в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что в указанные периоды истец осуществляла лечебную деятельность и выполняла трудовые обязанности по должности медицинской сестры и при полной рабочей неделе, отсутствие совмещения профессий, а также направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов с 01.11.2005 по 09.11.2005. с 23.09.2010 по 06.10.2010. с 06.10.2012 по 07.10.2012, суд исходил из того, что в указанные периоды трудовой деятельности в НИИ Скорой медицинской помощи им. Н.В. Склифосовского истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы.