Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 33-615/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Холмогорова И.К., Федоровой Г.А., при секретаре Семеновой Л.А.

рассмотрела с использованием видеоконференц-связи с Ленским районным судом Республики Саха (Якутия) в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2021 г., которым

по гражданскому делу по иску Золотарева Н.В. к обществу с ограниченной ответственностью "Алмаздортранс" о защите трудовых прав

ПОСТАНОВЛЕНО:

в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения истца Золотарева Н.В., его представителя Ягановой О.А., представителя ответчика ООО "Алмаздортранс" Кузаковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Золотарев Н.В. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Алмаздортранс" (далее - ООО "Алмаздортранс") о защите трудовых прав, указывая, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, занимает должность ******** с 18.12.2018. С 16.08.2021 истец отстранен от работы, в связи с отказом от участия в медицинском эксперименте по применению вакцины против новой коронавирусной инфекции.

Истец с отстранением от работы не согласен, считает, что его права и интересы как работника нарушаются, поскольку предписаний (постановлений) об отстранении истца от работы работодателю не поступало. Работы, выполняемые истцом, не ограничиваются перечнем, установленным постановлением Правительства Российской Федерации N 825 от 15.07.1999 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок". Истец не обязан проходить вакцинацию. Работодатель не является лицом, уполномоченным обязать работников пройти вакцинацию, так как вакцинация проводится на основании добровольного информированного согласия на медицинское вмешательство. Работодатель должен был только принять все зависящие от него меры для организации вакцинации, определив количество работников, направить списки в медицинские учреждения, подать заявки и согласовать с медицинским учреждением график вакцинации, выделить работникам время для проведения прививок, оповестить работников о предстоящих прививках и проинформировать о льготах и преференциях в случаях иммунизации. Главный санитарный врач субъекта не вправе обязывать работодателей организовать вакцинацию сотрудников либо предписывать организации проводить вакцинацию работников; постановление главного санитарного врача субъекта Российской Федерации не является нормативным правовым актом Российской Федерации. Вакцина против новой коронавирусной инфекции проходит пострегистрационные исследования, эффективность, иммуногенность и безопасность вакцины будет установлена только после 31.12.2022.

Истец с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконными приказ от 02.08.2021 N ... "О мероприятиях по исполнению постановления главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения РС (Я) против новой коронавирусной инфекции в редакции постановления от 13.07.2021 N 4", приказ от 13.08.2021 N ... "Об отстранении от работы"; обязать ответчика допустить истца к выполнению работы; взыскать с ответчика в пользу истца заработную плату за период незаконного отстранения от работы по день вынесения решения суда; компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права, выразившееся в невынесении судом определения об определении всех юридических значимых обстоятельствах и распределении бремени доказывания между сторонами. Работы, которые выполняет истец, в Перечне не указаны, следовательно, отстранение истца от работы незаконно. Акты главных государственных врачей субъектов не являются актами федерального уровня. Кроме того, граждане имеют полное право отказаться от проведения прививки по эпидемическим показаниям. Отстранение от работы без выплаты заработной платы является способом принуждения к определенным действиям, в частности к вакцинации. Суд не принял во внимание, что процент вакцинированных на предприятии составляет более 80%, как и не принял ходатайство органа опеки и попечительства МО "Ленский район" об удовлетворении требований истца, как многодетного отца и единственного работника в семье.

В суде апелляционной инстанции истец Золотарев Н.В., его представитель Ягановая О.А., доводы жалобы поддержали, просили решение отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ООО "Алмаздортранс" Кузакова И.В. полагала решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражение относительно нее, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацам первому и восьмому части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 N 2900-О, положения абзацев первого и восьмого части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляя обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, кроме случаев, указанных в абзацах втором - седьмом данной нормы, также и в других случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, носят отсылочный характер, предусматривая лишь возможность установить в иных нормативных правовых актах дополнительные основания для отстранения работника от работы, и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие права заявителя, отстраненного от исполнения обязанностей.

Профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии со статьями 10 и 11 Закона N 52-ФЗ граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

При отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Закона N 157-ФЗ). Таким образом, при наличии отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н").

На основании Указа Главы РС (Я) от 01.07.2020 N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в связи с угрозой распространения в РС (Я) новой коронавирусной инфекции на территории РС (Я) сохраняется режим повышенной готовности.

В Республике Саха (Якутия) действует постановление Главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с п. 1 которого постановлено обеспечить проведение иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом не менее 70% взрослого населения Республики Саха (Якутия), в первую очередь лиц старше 65 лет, с учетом противопоказаний, в срок до 15.08.2021.

Согласно п. 4.2. постановления Главного государственного санитарного врача по РС (Я) необходимо обеспечить обязательную иммунизацию по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и оказывать содействие медицинским организациям в проведении иммунизации работников в следующих сферах деятельности:

- торговли;

- салонов красоты, косметических СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;

- бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток, парикмахерских и иных подобных услуг;

- общественного питания;

- клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи;

- многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

- общественного транспорта, такси;

- образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;

- жилищно-коммунального хозяйства, энергетики;

- культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов);

- досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов);

- детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях, в том числе в парках культуры и отдыха, в торгово-развлекательных центрах;

- театров, кинотеатров, домов культуры;

- массовых физкультурных, спортивных мероприятий;

- государственной гражданской и муниципальной службы, органов власти Республики Саха (Якутия) и подведомственных им организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании трудового договора от 18.12.2018 Золотарев Н.В. принят на работу в ООО "Алмаздортранс" на должность ********. Указанная работа является для работника основной.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителем ООО "Алмаздортранс"является ПАО АК "АЛРОСА". Основными видами деятельности ответчика является деятельность автомобильного транспорта. Дополнительными видами деятельности является: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах, деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, технический осмотр автотранспортных средств, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, производство прочих готовых изделий, не включенных в другие группировки, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса.

Таким образом, деятельность ответчика относится к сфере энергетики, а также общественного транспорта, такси, бытовых услуг (производство прочих готовых изделий, не включенных в другие группировки) и торговли (торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах).

В обязанности работника Золотарева Н.В. согласно должностной входит выполнение средней и высокой сложностей ремонтных работ электросетей, выполнение средней сложности по техническому обслуживанию электроустановок, ведение профилактической работы по предотвращению несчастных случаев на производстве, аварий, пожаров, технологических нарушений в работе электроустановок.

Приказом работодателя от 23.06.2021 N ... "О мероприятиях по исполнению постановления главного государственного врача по РС (Я) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения РС (Я) против новой коронавирусной инфекции" работникам ООО "Алмаздортранс" было указано явиться в прививочный пункт для прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Согласно листу ознакомления Золотарев Н.В. был уведомлен об обязанности пройти вакцинацию с установлением для него даты и время посещения прививочного кабинета - 26.07.2021 (утро).

27.07.2021 Золотарев Н.В. предоставил работодателя заявление об отказе в даче согласия на медицинское вмешательство в виде вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Приказом ответчика от 02.08.2021 N ... "О мероприятиях по исполнению постановления главного государственного врача по РС (Я) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения РС (Я) против новой коронавирусной инфекции" в редакции постановления от 13.07.2021 N 4" работникам, указанным в приложении N 1 к приказу, в срок не позднее 14.08.2021 необходимо предоставить сертификаты о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания от вакцинации. Также в данном приказе указано, что отсутствие вакцинации у работников без соответствующего медицинского отвода является основанием для отстранения от работы.

С данным приказом истец ознакомлен 02.08.2021, о чем свидетельствует его подпись.

Приказом ответчика 13.08.2021 N ... "Об отстранении от работы" сотрудники, указанные в приложении N 1 были отстранены от работы с 16.08.2021 на период эпидемиологического неблагополучия или до прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции сотрудников, в том числе истец Золотарев Н.В. С данным приказом он ознакомлен 16.08.2021, что подтверждается его подписью в листе ознакомления.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска Золотарева Н.В. о нарушении его трудовых прав, правильно установил обстоятельства фактические обстоятельства по делу и применил нормы материального права, с чем соглашается суд апелляционной инстанции, придя к выводу, что приказы от 02.08.2021 N ... "О мероприятиях по исполнению постановления главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения РС (Я) против новой коронавирусной инфекции в редакции постановления от 13.07.2021 N 4" и от 13.08.2021 N ... "Об отстранении от работы" соответствуют требованиям трудового законодательства и законодательства об иммунопрофилактике.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, решение об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) принято главным санитарным врачом субъекта Российской Федерации с учётом неблагополучной эпидемиологической ситуации по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Ответчиком соблюден порядок отстранения от работы, предусмотренный трудовым законодательством, возможность перевода истца на дистанционную работу отсутствует.

Учитывая, что отстранение Золотарева Н.В. от работы является законным и обоснованным, оснований для выплаты заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, а также компенсации за задержку выплаты заработной платы не имеется.

В суде апелляционной инстанции представителем истца заявлено ходатайство о приобщении в дело новых доказательств, а именно письма Минздрава на запрос о предоставлении статистики медицинских исследований и отказ Минздрава.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работа, выполняемая Золотаревым Н.В. не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, в связи с чем отстранение истца является незаконным, основаны на неправильном толковании норм материального права, так как указанный перечень связан с риском заболевания инфекционными болезнями при обычном выполнении работ, в то время как обязательная иммунизация по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в сферах деятельности, указанных в постановление Главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 N 3, направлена на предупреждение дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Республики Саха (Якутия).

Доводы жалобы о том, что на момент отстранения истца от работы было привито больше сотрудников, чем требует постановление главного государственного санитарного врача, являются необоснованными, так как п. 1 указанного постановления Главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 предусмотрен охват обеспечения проведение иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) взрослого населения Республики Саха (Якутия), в то время как работодатель в данном случае действовал во исполнение п. 4.2. постановления указанного главного государственного санитарного врача по РС (Я) N 3, которым предусмотрена обязательная иммунизация работников в определенных сферах деятельности.