Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 33-615/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Хапачевой Р.А.

судей - Войстрикова М.Н., Сиюхова А.Р.

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи - Кошко Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Муниципального казенного учреждения "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 января 2021 года, которым постановлено:

иск ФИО1 к МКУ "Благоустройство" МО "Город Майкоп" о возложении обязанности по приведению дороги в соответствие - удовлетворить.

Обязать МКУ "Благоустройство" МО "Город Майкоп" в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к устранению нарушений геометрических параметров поперечного профиля дороги, установленных требованиям СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги" на участке <адрес> возле <адрес> городе Майкопе Республики Адыгея.

Взыскать с МКУ "Благоустройство" МО "Город Майкоп" в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., объяснения представителя ответчика МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности - Яхимовича А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Малыхина Н.А. по доверенности - Макаровой Ю.А., возражавшей против доводов жалобы и полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малыхин Н.А. обратился в суд с иском к МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" о возложении обязанности по приведению дороги в соответствие. Требования мотивировал тем, что в 2020г. в рамках реализации регионального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" был осуществлен ремонт покрытия автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до конечной остановки маршрутного транспорта в <адрес>. Данный участок автомобильной дороги прилегает к месту проживания истца. Ввиду несоблюдения при укладке дорожного покрытия требований по обустройству дорожного уклона, при возникновении погодных явлений (осадков) на дороге собирается вода, которая протекает на придомовую территорию и территорию домовладения истца. По данному факту по обращению истца в отдел МВД по <адрес> проведена проверка и возбуждено административное расследование по ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ. При этом установлено, что на данном участке <адрес> возле <адрес> выявлены нарушения геометрических параметров поперечного профиля дороги, а именно требований СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги". В связи с тем, что данными действиями ответчика при обустройстве дороги нарушаются права Малыхина Н.А., истец просил суд обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений геометрических параметров поперечного профиля дороги, установленных требованиям СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги" на участке <адрес> возле <адрес> Республики Адыгея, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 января 2021г. исковые требования Малыхина Н.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп" просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 января 2021г. отменить и принять по делу новое решение об отказе Малыхину Н.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на неверную оценку представленным в материалы дела доказательствам. Указывает на отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что причиной затопления домовладения истца, является отсутствие системы водоотвода. Считает, что МКУ Благоустройство является ненадлежащим ответчиком по делу.

В отзыве на жалобу истец Малыхин Н.А. просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 января 2021г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 2020г. в рамках реализации регионального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" был осуществлен ремонт покрытия автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до конечной остановки маршрутного транспорта в <адрес>.

Данный участок автомобильной дороги прилегает к месту проживания ФИО3.

По обращению истца в отдел МВД по г. Майкопу проведена проверка и возбуждено административное расследование по ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ. При этом проверкой установлено, что на данном участке автомобильной дороги по <адрес> возле <адрес> выявлены нарушения геометрических параметров поперечного профиля дороги, а именно требований СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги" (л.д. 13, 16).

Установлено, что в виду несоблюдения при укладке дорожного покрытия требований по обустройству дорожного уклона, при возникновении погодных явлений (осадков) на дороге собирается вода, которая протекает на придомовую территорию и территорию домовладения ФИО3.

При этом из ответа администрации МО "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ N N на обращение истца по вопросу водоотведения на территории <адрес> следует, что на данном участке автомобильной дороги в рамках реализации регионального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" выполнен ремонт без изменения существующих параметров элементов улично-дорожной сети. Указанные работы осуществлялись в соответствии с расчетно-сметной документацией, где мероприятия по устройству водоотведения не входили в предмет контракта (л.д. 12, 14-15, 17).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям ст. 13 Закона РФ "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Положениями п.п. 1, 4 ст. 22 Закона РФ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 и п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06 октября 2003г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу положений п.п. 1, 6, 10 ч. 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в числе прочего относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Согласно ст. 1 Устава МО "Город Майкоп" муниципальное образование "Город Майкоп" является городским поселением, наделенным Законом Республики Адыгея от 24 мая 2004г. N 223 "О муниципальном образовании "Город Майкоп", наделении его статусом городского округа и установлении его границ", статусом городского округа.

На основании ст. 16 Федерального закона РФ от 06 октября 2003г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно распоряжению Главы администрации МО "Город Майкоп" от 24 июня 2008г. N 2957-р "Об автомобильных дорогах местного значения" за МКУ "Благоустройство" муниципальное образование "Город Майкоп" закреплено содержание автомобильных дорог местного значения и их обустройство.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2013г. N 716, федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел РФ и его территориальными органами.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом суд правомерно возложил на ответчика обязанность по совершению действий, направленных на устранение нарушений прав истца и приведению автомобильной дороги на участке улицы, прилегающей к домовладению истца, в соответствие с требованиями действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.

Удовлетворяя требования Малыхина Н.А., суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными положениями закона, пришел к верному выводу о наличии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца действиями ответчика.

Более того, вступившим в законную силу постановлением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ, МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившимся в нарушении требований ГОСТ Р 52766-2007, а также требований СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Верховного суда Республики Адыгея от 23.12.2020 г. данное постановление оставлено без изменения.

Основанием для привлечения к административной ответственности ответчика по указанному деле явился Акт выявленных недостатков о содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным ДД.ММ.ГГГГ госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Майкопу Серединым С.В., согласно которому по <адрес> возле <адрес> устроена односкатная проезжая часть, в отсутствие кривой в плане, возле <адрес> не выдержаны минимальные поперечные уклоны профиля дороги, выявлено отсутствие тротуара что является нарушением требований СП 34.13330.2012.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмены принятого по делу решения, поскольку не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения оспариваемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 января 2021г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Муниципального казенного учреждения "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" - без удовлетворения.

Председательствующий Хапачева Р.А.

Судьи Войстриков М.Н.

Сиюхов А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка