Дата принятия: 28 сентября 2017г.
Номер документа: 33-615/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2017 года Дело N 33-615/2017
... < адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО8,
судей - ФИО9
при секретаре ФИО5
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия и Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о восстановлении в сводном списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы
по апелляционной жалобе истца на решение Магасского районного суда РИ от 6 июня 2017 г., которым отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд в связи с тем, что является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, своевременно проходил переучет и продлевал срок действия статуса вынужденного переселенца, в последний раз срок действия статуса вынужденного переселенца ему продлен до августа 2017 г.
Миннац Ингушетии сообщил ему об исключении из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по согласованию с УВМ МВД по РИ в связи с получением денежной компенсации согласно постановлению Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. № 510.
Истец просил суд признать действия МВД по РИ незаконным и обязать ответчиков включить его и членов семьи в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на 2017 г.
Решением суда в удовлетворении требований истца отказано.
На данное решение суда истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит его отменить и вынести решение об удовлетворении требований, ссылаясь на жилищную необустроенность и отсутствие правовых оснований для отказа в их удовлетворении по причине продления срока действия статуса вынужденных переселенцев.
В заседание суда апелляционной инстанции Миннац Ингушетии, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение истца и его представителя ФИО6, поддержавших апелляционную жалобу, представителя МВД по РИ ФИО7, настаивавшей на законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, административный истец является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики.
Согласно уведомлению из Миннаца Ингушетии от 26 января 2017 г. № еу-40/35 ему сообщено об исключении из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на 2017 г. по согласованию с УВМ МВД по РИ в связи с получением компенсации.
В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 7 и п. 1 ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, участвуют в реализации мероприятий по обеспечению вынужденных переселенцев жилыми помещениями для постоянного проживания. Помимо прочего установлено, что к основным направлениям работы миграционной службы с вынужденными переселенцами относится оказание им содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а именно правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153.
В силу подп. "ж" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016 - 2020 гг. право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.
В соответствии с п. 26 указанных Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в данном случае - Миннац Ингушетии) на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год и утверждает его.
Абзацем 3 названного пункта установлено, что сводный список в отношении граждан, указанных в подп. "ж" п. 5 Правил (вынужденных переселенцев), до его утверждения подлежит согласованию с территориальными органами Федеральной миграционной службы.
В судебном заседании подтверждено, что решение об исключении из сводного списка вынужденных переселенцев и списка участников Программы «Жилище» было принято Миннацем Ингушетии в связи с получением истцом компенсации.
Изменения, которые внесены в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы и влекущие исключение из числа граждан - участников указанной программы вынужденных переселенцев при наличии одновременно оснований, установленных подп. 1-7 п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", утверждены постановлением Правительства РФ от 5 июля 2016 г. N 629 и вступили в силу с 16 июля 2016 г. согласно п. 6 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и публикации текста постановления на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 8 июля 2016 г. и в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 июля 2016 г. N 28 ст. 4751.
Согласно подп. 1-7 п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований: вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации; неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье; неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 г.; неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 г.; неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения; неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Таким образом, решение суда первой инстанции принято после внесения указанных изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Магасского районного суда РИ от ... , которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетии и Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о восстановлении в сводном списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
