Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-6148/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела 21 июня 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Габидуллина Ильяса Мавлетдиновича на решение Свердловского районного суда г.Перми от 30 марта 2021 года, которым постановлено:

"Отказать Габидуллину Ильясу Мавлетдиновичу в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД РФ по Пермскому краю о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности на ГУ МВД России по Пермскому краю произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу, начиная с момента обращения с заявлением о перерасчете пенсии, то есть с июня 2020г., выплатив недополученную пенсию - в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения истца Габидуллина И.М., настаивавшего на доводах жалобы, представителя ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю - Лопаткиной Е.Б., возражавшей относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Габидуллин И.М. обратился с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указано, что Габидуллин И.М. является получателем пенсии за выслугу лет с 05.03.2005. На момент выхода на пенсию выслуга лет составляла 22 года 02 месяца 15 дней. С 12.03.2014 по 05.03.2015, с 17.12.2015 по 30.04.2020 истец работал в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Истец полагает, что его работа в должности судебного пристава приравнивается к работе сотрудника службы органов принудительного исполнения, поэтому должна входить в общий стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Обратившись к ответчику с заявлением об осуществлении перерасчета льготных периодов службы в органах МВД и доначислении пенсии, истец получил отказ. В своем отказе ответчик сослался на то, что истец не проходил службу в органах принудительного исполнения. С данным отказом истец не согласился, просил признать отказ в перерасчете пенсии незаконным, обязать ГУ МВД России по Пермскому краю произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу, начиная с момента обращения с заявлением о перерасчете пенсии, выплатив недополученную пенсию.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, считает его незаконным и подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права, с вынесением нового судебного акта об удовлетворении требований в полном объеме. В жалобе указывает, что суд первой инстанции не учел, что с 01.01.2020 вступил в законную силу Федеральный закон N 328-ФЗ от 01.10.2019 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации" ссылку на который в обоснование своих требований делал истец, однако нормы данного закона судом применены не были, в решении они не приведены и причины, по которым суд посчитал невозможным их применение к возникшим правоотношениям, не изложены.

В возражениях на доводы жалобы ответчик просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Габидуллин И.М. с 05.03.2005 является получателем пенсии за выслугу лет по линии органов внутренних дел. На момент выхода на пенсию выслуга лет составляла 22 года 02 месяца 15 дней. Выплата пенсии истцу не приостанавливалась.

В период с 12.03.2014 по 05.03.2015, с 17.12.2015 по 30.04.2020 Габидуллин И.М. проходил государственную гражданскую службу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

30.04.2020 служебный контракт с Габидуллиным И.М. расторгнут, он освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона N 79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

16.06.2020 Габидуллин И.М. обратился в ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением о перерасчете пенсии по выслуге лет с включением в нее гражданской службы в указанных должностях.

Письмом от 29.06.2020 ГУ МВД России по Пермскому краю разъяснило истцу об отсутствии оснований для перерасчета пенсии по выслуге лет.

Также мотивированный ответ дан ГУ МВД России по Пермскому краю 23.09.2020 на повторное заявление истца.

Разрешая заявленные требования и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации N 4468-I), Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установив, что истец не являлся сотрудником, проходившим службу в органах принудительного исполнения, а замещал должность федеральной государственной гражданской службы, в связи с чем у ответчика отсутствовала обязанность по перерасчету назначенной пенсии, поскольку отсутствуют основания для включения спорных периодов работы в отделе судебных приставов в выслугу лет для назначения пенсии.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не было допущено неправильное применение норм материального или нарушение норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и правовому регулированию.

Доводы апеллянта о не применении судом первой инстанции и не указание мотивов, по которым суд не применил указанные истцом положения закона, не является основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку нормы Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 328-ФЗ), равно как и п. 1(5) постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" распространяют свое действие исключительно на сотрудников принудительного исполнения, коим истец не являлся, поскольку в спорный период службу в органах принудительного исполнения, регламентированную Федеральным законом N 328-ФЗ не проходил, а замещал должности федеральной государственной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и служебный контракт с Габидуллиным И.М. был расторгнут по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона N 79-ФЗ, последний был освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов регулируются положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

Частью 6 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ предусмотрено, что в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 этого же закона.

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи со вступлением в силу с 01.01.2020 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 328-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника; правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона N 328-ФЗ, сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с названным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона N 328-ФЗ правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

На основании части 2 вышеуказанной статьи в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в результате поступления на службу в органы принудительного исполнения по результатам конкурса (пункт 1); назначения на должность в органах принудительного исполнения (пункт 2); восстановления в должности в органах принудительного исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Таким образом, положения части 14 статьи 92 Федерального закона N 328-ФЗ о службе в органах принудительного исполнения на которые ссылается истец, распространяются только на сотрудников органов принудительного исполнения.

Исходя из системного толкования приведенных норм материального права, суд первой инстанции верно определил юридически значимые обстоятельства по делу и пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

То обстоятельство, что после вступления в силу Федерального закона N 328-ФЗ истец продолжал работать и служебный контракт с ним расторгнут лишь 30.04.2020, не свидетельствует о том, что он стал являться сотрудником органов принудительного исполнения, поскольку соответствующее решение в отношении истца не принималось, на службу в органы принудительного исполнения истец не был принят, а уволен по п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона N 79-ФЗ.

В связи с указанным, правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в выслугу лет для назначения и перерасчета пенсии, не имелось.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований истца.

Приведенные истцом ссылки на судебную практику во внимание судебной коллегией не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а апелляционное определение, приведенное истцом в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеет. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Габидуллина Ильяса Мавлетдиновича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка