Дата принятия: 13 октября 2021г.
Номер документа: 33-6148/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2021 года Дело N 33-6148/2021
Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО3
при секретаре судебного заседания ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу представителя администрации г.Махачкалы на определение Советского районного суда гор. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> об отказе в прекращении исполнительного производства,
установил:
Заведующая МБДОУ "Детский сад N" Шахбанова 3. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу N по иску <адрес> г. Махачкалы к Администрации МО ГО "город Махачкала" и МБДОУ "Детский сад N" о признании бездействия незаконным, в обоснование которого указывает, что Решением Советского районного суда от <дата> по делу 2-3930/15 Администрацию г. Махачкалы и МБДОУ "Детский сад N" обязали устранить нарушения требований антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
Отделом судебных приставов по <адрес> г. Махачкалы на основании этого решения суда возбуждено исполнительное производство.
МБДОУ "Детский сад N" является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, т.е. не является коммерческой организацией. Учредителем является Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".
К настоящему времени должником устранены все указанные в решении суда нарушения требований антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, за исключением пункта, касающегося противопожарного расстояния между зданиями и сооружениями.
Данный пункт предусмотрен ч.1 ст.69 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Конкретные значения противопожарных расстояний были предусмотрены в таблице 11 вышеуказанного Федерального закона, которая в настоящее время утратила силу на основании Федерального закона от <дата> N 117-ФЗ.
Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями установлены п.4.3, свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (далее - СП 4.13130), утвержденного Приказом МЧС России от <дата> N 288, и варьирует в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности от 6 до 15 метров.
При этом согласно п. 1.1. СП 4.13130 настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.
Здание МБДОУ "Детский сад N построено в 1959 году и расположено в частном секторе, что свидетельствует о нераспространении СП 4.13130 введенного в действие в 2013 году на МБДОУ "Детский сад N".
Частные дома построены их собственниками вплотную к зданию МБДОУ "Детский сад N" более 20 лет назад.
Таким образом, ответчиками по данным пунктам должны быть собственники частных домовладений и складов, построившие данные здания с нарушениями законодательства в более поздние сроки.
В настоящее время должником утрачена возможность исполнения требования об обеспечении противопожарного расстояния между зданиями и сооружениями в связи с тем, что собственниками частные домовладения построены с нарушениями действующего законодательства.
Более того, снос незаконных частных строений не относится к компетенции дошкольного образовательного учреждения.
Определением Советского районного суда гор. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> постановлено:
"В удовлетворении заявления заведующей МБДОУ "Детский сад N" Шахбановой 3. о прекращении исполнительного производства, возбужденного по гражданскому делу N по иску <адрес> г. Махачкалы к Администрации МО ГО "город Махачкала" и МБДОУ "Детский сад N" о признании бездействия незаконным, отказать".
На данное определение заявителем подана частная жалоба, в которой выражает несогласие с ним по следующим основаниям.
К настоящему времени устранены все указанные в решении суда нарушения требований антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, за исключением пункта, касающегося противопожарного расстояния между зданиями и сооружениями. Данный пункт предусмотрен ч. 1 ст. 69 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Конкретные значения противопожарных расстояний были предусмотрены в таблице 11 вышеуказанного Федерального закона, которая в настоящее время утратила силу на основании Федерального закона от <дата> N 117-ФЗ.
Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями установлены п.4.3, свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты.
Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям" (далее - СП 4.13130), утвержденного Приказом МЧС России от <дата> N, и варьирует в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности от 6 до 15 метров. При этом согласно и. 1.1. СП 4.13130. настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространение пожара.
Здание МБ ДОУ "Детский сад N построено в 1959 году и расположено в частном секторе, что свидетельствует о нераспространении СП 4.13130 введенного в действие в 2013 году на МБДОУ "Детский сад N".
Частные дома построены их собственниками вплотную к зданию МБДОУ "Детский сад N" более 20 лет назад.
Таким образом, ответчиками по данным пунктам должны быть собственники частных домовладений и складов, построившие данные здания с нарушением законодательства в более поздние сроки.
В настоящее время утрачена возможность исполнения требования обеспечении противопожарного расстояния между зданиями и сооружениями в связи с тем, что собственниками частные домовладения построены с нарушениями действующего законодательства. Более того, снос незаконных частных строений не относится к компетенции дошкольного образовательного учреждения.
К настоящему времени заявителем устранены все указанные в решении суда нарушения требований антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, за исключением пункта, касающегося противопожарного расстояния между зданиями и сооружениями. Данный пункт предусмотрен ч.1 ст.69 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Конкретные значения противопожарных расстояний были предусмотрены в таблице 11 вышеуказанного Федерального закона, которая в настоящее время утратила силу на основании Федерального закона от <дата> N 117-ФЗ.
Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями установлены п.4.3, свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты.
Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (далее - СП 4.13130), утвержденного Приказом МЧС России от <дата> N, и варьирует в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности от 6 до 15 метров. При этом согласно п.1.1. СП 4.13130 настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.
Здание МБ ДОУ "Детский сад N построено в 1959 году и расположено в частном секторе, что свидетельствует о нераспространении СП 4.13130 введенного в действие в 2013 году на МБДОУ "Детский сад N".
Частные дома построены их собственниками вплотную к зданию МБДОУ "Детский сад N" более 20 лет назад. Расширить противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями без сноса частных домовладений или самого МБДОУ "Детский сад N" невозможно.
Вместе с тем согласно представленного ответа Финансового управления администрации г. Махачкалы от <дата> на запрос Правового управления г. Махачкалы у Администрации г. Махачкалы объём муниципального долга МО ГО г. Махачкалы на <дата> составляет - 909 854 тыс. руб., объём кредиторской задолженности на <дата> составляет - 1 106 663 тыс. руб., что говорит о тяжелом финансовом положении.
Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной нормы прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа, то есть должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> по гражданскому делу N 2-3930/2015, вступившему в законную силу <дата> по иску <адрес> г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Махачкала, МБДОУ "Детский сад N" о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить надлежащее состояние антитеррористической деятельности на ББДОУ "Детский сад N" и его Учредителя - администрацию МОГО "г. Махачкала" возложена обязанность устранить в полном объеме нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства о пожарной безопасности, выявленные прокуратурой <адрес> г. Махачкалы в ходе проверки.
<дата> возбуждено исполнительное производство N 53335/15/05022-ИП на основании указанного решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства суд первой инстанции исходил из следующего.
Заявитель ссылается на тот факт, что МБДОУ "Детский сад N" является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, т.е. не является коммерческой организацией. Учредителем является Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".
К настоящему времени должником устранены все указанные в решении суда нарушения требований антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, за исключением пункта, касающегося противопожарного расстояния между зданиями и сооружениями. Данный пункт предусмотрен ч.1 ст.69 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Конкретные значения противопожарных расстояний были предусмотрены в таблице 11 вышеуказанного Федерального закона, которая в настоящее время утратила силу на основании Федерального закона от <дата> N 117-ФЗ.
Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями установлены п.4.3, свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты.
Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям" (далее - СП 4.13130), утвержденного Приказом МЧС России от <дата> N 288, и варьирует в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности от 6 до 15 метров. При этом согласно п. 1.1. СП 4.13130 настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.
Здание МБДОУ "Детский сад N построено в 1959 году и расположено в частном секторе, что свидетельствует о нераспространении СП 4.13130 введенного в действие в 2013 году на МБДОУ "Детский сад N".
Частные дома построены их собственниками вплотную к зданию МБДОУ "Детский сад N" более 20 лет назад. Расширить противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями без сноса частных домовладений или самого МБДОУ "Детский сад N" невозможно.
Суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения заявления заведующего МБДОУ "Детский сад N" и прекращения исполнительного производства.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда.
По смыслу статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должны быть установлены факты возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствия возможности его исполнения любыми способами.
Данный факт может быть установлен только судом с участием судебного пристава-исполнителя, сторон исполнительного производства и исключительно в рамках исполнительного производства.
В обоснование своих доводов об утрате возможности исполнения решения суда в указанной части и установление вышеуказанного факта заявителем каких-либо доказательств не представлено.
Между тем, материалы дела не содержат и суду не представлено заключение (мнение) судебного пристава-исполнителя, согласно которому основания для прекращения исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения любыми способами, он не усматривает.
С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда является законным, обоснованным, оснований для его отмены отсутствуют.
Доводы заявителя о том, что согласно представленного ответа Финансового управления администрации г. Махачкалы от <дата> на запрос Правового управления г. Махачкалы у Администрации г. Махачкалы объём муниципального долга МО ГО г. Махачкалы на <дата> составляет - 909 854 тыс. руб., объём кредиторской задолженности на <дата> составляет - 1 106 663 тыс. руб. что означает тяжелое финансовое положение несостоятельны, поскольку указанное не может быть принято судом как факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствия возможности его исполнения.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, частную жалобу представителя Администрации ГОсВД г. Махачкалы - без удовлетворения.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
