Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 33-6146/2020, 33-136/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 33-136/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.
судей Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.
при секретаре Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Селюка А.В. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 04 июня 2020 г., которым с учетом определения об исправлении описки от 02 ноября 2020 г., постановлено:
"В иске Селюку А.В. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Тюменский государственный университет" о признании решения Ученого совета Тюменского государственного университета от <.......> года о не прохождении конкурса недействительным, об обязании объявить новый конкурс на замещение должности <.......>, взыскании в счет компенсации морального вреда 1000000 рублей отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения Селюка А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя ответчика Никоновой Н.В., судебная коллегия
установила:
Селюк А.В. обратился в суд с иском к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Тюменский государственный университет" (далее по тексту - ФГАОУ ВО "ТюмГУ") о признании решения Ученого совета Тюменского государственного университета от <.......> г. о непрохождении истцом конкурса недействительным, возложении обязанности объявить новый конкурс на замещение должности <.......>, взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб.
Требования мотивировал тем, что он работал в ФГАОУ ВО "ТюмГУ" на должности <.......>. В связи с истечением срока действия трудового договора и объявлением конкурса истец подал заявку на участие в конкурсе на замещение занимаемой им должности с целью продления трудовых отношений. Селюк А.В. являлся единственным участником конкурса. 01 июня 2018 г. кадровая комиссия ФГАОУ ВО "ТюмГУ" решилане рекомендовать истца к избранию на должность <.......>, 15 июня 2018 г. ученый совет университета проголосовал против избрания Селюка А.В. на указанную должность. На следующий день истцу было вручено уведомление о прекращении трудового договора 31 августа 2018 г. в связи с истечением срока его действия. По мнению истца, конкурсный отбор был осуществлен с нарушением требований федерального законодательства и локальных нормативных актов. В частности, ответчик исключил кафедру математических методов, информационных технологий и систем управления в экономике из процедуры отбора и не предоставил истцу слово для выступления и ответов на вопросы на заседании Ученого совета ТюмГУ, чем нарушил пункт 4.8 Положения о кафедре ФГАОУ ВО "ТюмГУ", утвержденного приказом ректора от 07 марта 2014 г. N 118 и пункт 5.4.4. Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГАОУ ВО "ТюмГУ", утвержденного приказом от 31 августа 2018 г. Кроме того, истцу не было предоставлено мотивированное заключение, в котором было бы указано, каким критериям конкурсного отбора он не соответствует. Неправомерными действиями ответчика истцу также был причинен моральный вред.
В судебном заседании истец Селюк А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФГАОУ ВО "ТюмГУ" - Никонова Н.В., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. В объяснениях по делу и письменных возражениях на иск заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд. Ссылалась на то, что в соответствии с локальными нормативными актами университета мнение кафедры учитывается на этапе рассмотрения кандидатур участников конкурса кадровой комиссией, а не Ученым советом. Указала, что истец имел возможность выступить с докладом о результатах и планах научно-исследовательской деятельности на заседании кадровой комиссии, которой рассматривались представленные им на конкурс документы. Отметила, что выдача каждому участнику конкурсного отбора мотивированного заключения ученого совета об избрании либо не избрании не предусмотрена ни Положением о конкурсе, ни Положением об ученом совете Университета.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Селюк А.В., в апелляционной жалобе он просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на оставление судом без должной оценки доводов, приведенных им в обоснование заявленных требований. Обращает внимание на то, что представитель ответчика так и не представил в дело документов об обсуждении на Ученом совете, которые от него требовал суд. Повторно приводит довод о том, что он был уволен единым списком с другими сотрудниками без предоставления ему возможности выступить на Ученом совете и защитить свою позицию и интересы. Считает срок на обращение в суд пропущенным по уважительным причинам - в связи с болезнью, приведшей к инвалидности, а также необходимостью ухода за ребенком-инвалидом.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет" Никонова Н.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание истца, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Разрешая спор суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении ответчиком всех предусмотренных действующим законодательством требований при расторжении трудового договора с истцом. С учетом требований ст. 18, 332 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 14, 16-17 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.07.2015 N 749 счел решение Ученого совета Университета законным и обоснованным, а требование истца об объявлении нового конкурса на замещение должности доцента кафедры математических методов, информационных технологий и систем управления в экономике, а также требование о взыскании компенсации морального вреда необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Кроме того, суд первой инстанции при разрешении спора пришел к выводу, что истцом пропущен срок обращения в суд, при отсутствии уважительных причин пропуска этого срока, отказал в восстановлении срока для обращения в суд.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
Как следует из дела, <.......> г. между истцом Селюком А.В. и ответчиком ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет" был заключен срочный трудовой договор N <.......> на период с 01.05.2013 г. по 30.04.2018 г. на должность доцента кафедры математических методов, информационных технологий и систем управления в экономике, а также дополнительное соглашение к трудовому договору от <.......> N <.......>, согласно которому договор был продлен по 31.08.2018 г.
16.06.2018г. в адрес истца было направлено уведомление о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия.
31.08.2018г. трудовой договор между истцом и ответчиком был прекращен на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с истечением срока его действия, что подтверждается приказом о прекращении трудового договора N <.......> от <.......>., приказом о внесении изменений в указанный приказ N <.......> от <.......> г. (т. 1 л.д. 175,176). С данными приказами Селюк А.В. ознакомлен, о чем имеется его подпись.
В соответствии со ст. 18 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.
В соответствии со ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора (часть 1).
Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (часть 2).
Согласно п.1 раздела 1 номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678, должность доцента отнесена к профессорско-преподавательскому составу.
Согласно пункту 11 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.07.2015 N 749 конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления, в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией.
Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет", утверждённым приказом от 31.08.2017 N 458-1 установлено, что избрание по конкурсу на должности ППС проводится на заседании Ученого совета Университета (пункт 4.5); процедура избрания по конкурсу состоит из следующих этапов: объявление конкурсного отбора, подача заявления и иных документов для участия в конкурсе, рассмотрение конкурсных документов претендентов на кадровой комиссии, избрание по конкурсу (пункт 4.7); решения комиссии носят рекомендательный характер (пункт 5.3.8); избрание по конкурсу да должности педагогических работников, относящихся к ППС, проводится на заседании Ученого совета (пункт 5.4.1); процедура избрания по конкурсу включает рассмотрение членами Ученого совета рекомендации / не рекомендации Комиссии, тайное голосование, подсчет голосов и утверждение результатов тайного голосования (пункт 5.4.4); прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов Ученого совета от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава Ученого совета (пункт 5.4.6) (л.д. 138-153).
Таким образом, в действующем правовом регулировании предусмотрены не только сама по себе необходимость конкурсного отбора профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, но и правила его проведения.
Конкурс на замещение должности профессорско-преподавательского состава в высшем учебном заведении проводится в соответствии с демократической процедурой, вытекающей из принципов автономии высшего учебного заведения и сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении вузом, которые предполагают полную и всестороннюю оценку деловых и иных профессионально значимых качеств претендентов на замещение должностей, осуществляемую последовательно на различных уровнях вузовского самоуправления.
С Положением о конкурсе истец был ознакомлен, подал заявление от 10.04.2018г. об участии в конкурсе.
В рамках проведения процедуры конкурса на замещение должностей педагогических работников, кадровой комиссией Университета на заседании 15.05.2018г. в присутствии истца были проанализированы его результаты и план научно-исследовательской деятельности. В результате чего Селюк А.В. не был рекомендован к избранию на должность. Окончательное решение членами кадровой комиссии о не рекомендации истца к избранию на должность было принято на заседании кадровой комиссии 01.06.2018г. (л.д.166). Избрание кандидатов на должности педагогических работников входит исключительно в компетенцию Ученого совета. Решением Ученого совета ТюмГУ от 15.06.2018г., оформленным протоколом (л.д.167) постановлено: на основании результатов тайного голосования считать не избранным Селюка А.В. на должность <.......>.
Таким образом, доводы истца в части нарушения проведения конкурса на замещение должности <.......> обоснованно признаны судом несостоятельными и противоречащими положениям приведенного законодательства.
Оценка профессиональных и личных качеств претендента на должность относится к исключительной компетенции коллегиального органа. Суд не вправе подменять своим решением решение ученого совета по конкурсному отбору претендентов на должность доцента, принимаемое на ученом совете по результатам тайного голосования.
В связи с отказом Селюку А.В. в удовлетворении требования о признании решения Ученого Совета от 15.06.2018г. недействительным и отсутствием нарушений прав истца со стороны ответчика, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований об обязании объявить новый конкурс на замещение должности доцента кафедры математических методов, информационных технологий и систем управления в экономике.
Выводы суда по вопросу пропуска истцом срока для обращения в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, не влекут отмену судебного решения, поскольку не влияют на правильность изложенных в нем выводов об отсутствии оснований для признания недействительным решения Ученого совета от <.......>. по заявленным в иске основаниям, а также судебная коллегия учитывает, что требований о признании незаконным увольнения 31.08.2018 по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ истцом не заявлено.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегии несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 4 июня 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Селюка А.В. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
