Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-6145/2019, 33-124/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-124/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.,
судей Гарматовской Ю.В., Алексенко Л.В.,
при секретаре Плотниковой Э.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гроцкого Михаила Егоровича на решение Московского районного суда г.Калининграда от 17 октября 2019 года, которым исковые требования Гроцкого Михаила Егоровича к жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" о признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства в г. Калининграде, возложении обязанности включить в списки очередников на получение жилого помещения по избранному месту жительства в г.Калининграде в количестве одного человека, оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гарматовской Ю.В., пояснения Гроцкого М.Е. и его представителя Пискунова А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика по доверенности Козлова В.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гроцкий М.Е. обратился в суд с иском к жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области", указав, что 03 марта 2011 года приказом начальника пограничного управления по Калининградской области N он (Гроцкий М.Е.) был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и с 31 марта 2011 года, этим же приказом исключен из списков личного состава воинской части.
На момент увольнения выслуга лет в льготном исчислении составила - 22 года 8 месяцев 27 дней.
До увольнения, 10 декабря 2010 года Гроцкий М.Е. обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ РФ с заявлением о постановке в список очередников, нуждающихся в получении жилых помещений по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства в г. Калининграде.
27 декабря 2010 года в просьбе Гроцкому М.Е. протоколом N 20 комиссии.
Также до увольнения, Гроцкий М.Е. обращался с заявлением в Калининградский гарнизонный военный суд об оспаривании действий начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области.
09 марта 2011 года Калининградский гарнизонный военный суд в удовлетворении требований Гроцкого М.Е. отказал.
При этом судом установлено, что на момент рассмотрения рапорта Гроцкого М.Е. о включении в список очередников на получение жилья по избранному месту постоянного жительства в г.Калининграде у него отсутствовал статус увольняемого с военной службы, а также Гроцкий М.Е. обеспечен жильем свыше нормы, письменные обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения от себя и членов семьи не представил. Кроме того судом его действия, связанные с регистрацией расторжения брака 14 декабря 2010 года, с последующим добровольным отказом от своей доли общей площади в занимаемом по договору социального найма жилом помещении и добровольным снятием 02 февраля 2011 года с регистрационного учета по прежнему месту жительства, суд расценил как преднамеренное ухудшение жилищных условий.
04 июня 2019 года Гроцкий М.Е. вновь обратился в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Калининградской области, предоставив все необходимые документы, с просьбой о включении его в списки нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Калининграде.
Письмом ПУ ФСБ России по Калининградской области N от 19 июля 2019 года Гроцкому М.Е. было отказано во включении в указанные списки по тем основаниям, что на 10 декабря 2010 года Гроцкий М.Е. проживал составом семьи из четырех человек по договору социального найма в трехкомнатной квартире по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и был обеспечен жильем по установленным нормам в г. Калининграде; право на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма от ФСБ России, не приобрел.
Вместе с тем, истец указывал, что после совершения им действий по ухудшению жилищных условий прошло более пяти лет, в настоящее время он не имеет жилья, нанимателем квартиры, в которой он ранее проживал признан в судебном порядке его сын, который требует выселения отца, в том числе в судебном порядке.
В связи с изложенным, ссылаясь на положения ст.ст. 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, Гроцкий М.Е. просил признать его право на получения жилого помещения по избранному месту жительства в г. Калининграде, обязать жилищную комиссию ПУ ФСБ РФ включить его в список очередников на получения жилого помещения по избранному месту жительства в г. Калининграде в количестве одного человека.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, иск удовлетворить, продолжая настаивать на доводах иска о наличии у него права быть обеспеченным жильем от военного ведомства по прошествии установленного законом времени с момента ухудшения жилищных условий, независимо от увольнения с военной службы.
Представителем ответчика поданы возражения на жалобу, в которых указано, что истец на момент увольнения с военной службы был обеспечен жильем, право состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не приобрел, в настоящее время военнослужащим не является, поэтому оснований для предоставления жилых помещений от военного ведомства не имеется. Просит решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, Гроцкий М.Е., проходивший военную службу по контракту в должности <данные изъяты>, приказом начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области N от 03 марта 2011 года уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе исключен из списков личного состава с 31 марта 2011 года. Выслуга лет для назначения пенсии на 01 марта 2011 года составляла: 18 лет 4 месяца 8 дней, льготная - 4 года 3 месяца 4 дня, всего - 22 года 7 месяцев 12 дней.
На момент увольнения с военной службы нуждаемость истца в обеспечении жильем от военного ведомства была проверена в судебном порядке и установлено, что у истца отсутствовало право на предоставление жилья от военного ведомства.
Так, вступившим в законную силу решением Калининградского гарнизонного военного суда заявление военнослужащего ПУ ФСБ РФ по Калининградской области 09 марта 2011 года Гроцкому М.Е. отказано в удовлетворении требований об оспаривании действий начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области, связанных с утверждением протокола N 20 от 27 декабря 2010 года об отказе в постановке его в список очередников, нуждающихся в получении жилых помещений по избранному после увольнения с военной службы по месту постоянного жительства в г. Калининграде, с отказом в регистрации по адресу воинской части, признано не обоснованным и в его удовлетворении отказано.
Также вступившим в законную силу решением Калининградского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2011 года заявление прапорщика запаса Гроцкого М.Е. об оспаривании действий начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области, связанных с отказом в рассмотрении его рапорта о постановке в очередь нуждающихся в получении жилья, о регистрации по месту службы и исключением его из списков личного состава части без обеспечения жильем по установленным нормам по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства в г. Калининграде, признано не обоснованным и в его удовлетворении отказано.
При этом судебными инстанциями было установлено, что Гроцкий М.Е. проживал составом семьи из 4-х человек по договору социального найма в трехкомнатной квартире по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, и был обеспечен жильем по установленным нормам по последнему перед увольнением месту службы.
Обращаясь с рапортом в жилищную комиссию о включении в список очередников на получения жилья по избранному после увольнения месту постоянного жительства в г. Калининграде с составом семьи 1 человек он не представил на себя и на членов семьи письменных обязательств по сдаче квартирным органам ПУ ФСБ РФ по Калининградской области занимаемого жилого помещения в <адрес>.
Кроме того судебными инстанциями действия Гроцкого М.Е., связанные с государственной регистрацией расторжения брака 14 декабря 2010 года, с последующим добровольным отказом от своей доли общей площади в занимаемом по договору социального найма жилом помещении и добровольным снятием 02 февраля 2011 года с регистрационного учета по прежнему месту жительства, суд расценил как преднамеренное ухудшение жилищных условий.
Также из материалов дела следует, что впоследствии Гроцкий М.Е. вновь был зарегистрирован в квартире в <адрес>.
Полагая, что в настоящее время указанные выше основания отпали, поскольку прошло более пяти лет с момента совершения действий, расцененных судом в качестве преднамеренного ухудшения жилищных условий, а также ссылаясь на действия нанимателя вышеуказанной квартиры - сына истца, направленные на его (Гроцкого М.Е.) выселение, истец обратился 04 июня 2019 года в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Калининградской области с просьбой о включении его в списки нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Калининграде.
16 июля 2019 года на заседании жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области прапорщику запасу Гроцкому М.Е. в просьбе о признании его нуждающимся в получении жилья предоставляемого по договору социального найма отказано, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), в связи с тем, что Гроцкий М.Е. утратил статус "военнослужащий" и военную службу не проходит, права на получение жилых помещений в порядке ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" не имеет, что подтверждается выпиской из протокола N 11.
Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации и предоставлении им жилых помещений в собственность бесплатно",суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с утратой истцом статуса военнослужащего в 2011 году.
Как предусмотрено ч.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В силу ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Из содержания ст. ст. 2, 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации, и военнослужащие, увольняемые с военной службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилье.
В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, соответствующее заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о постановке на учет (отказе в постановке на учет) до даты исключения военнослужащего из списков личного состав; воинской части (п.3, п.5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец был уволен с военной службы и исключен из списков части и в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях в период прохождения военной службы не признавался. Отсутствие оснований для обеспечения его жильем от военного ведомства на момент увольнения со службы, установлено вступившими в законную силу судебными постановлениями.
Уволившись с военной службы, истец статус военнослужащего утратил в 2011 году, поэтому оснований для его принятия на жилищный учет и обеспечения жилым помещением в порядке ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в настоящее время не имеется, в связи с чем вывод суда об отказе в удовлетворении требований является правильным.
При этом доводы истца о наличии такого права в связи с истечением пятилетнего срока с момента совершения действий, признанных судом преднамеренным ухудшением жилищных условий, правового значения для возникновения по делу не имеют, поскольку статус лица, на которое распространяется действие вышеуказанного закона в части обеспечения жильем от военного ведомства, истец утратил.
Доводы жалобы повторяют исковое заявление, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, а также ошибочное толкование правовых норм, что не является предусмотренными ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены постановленного судом решения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Московского районного суда г.Калининграда от 17 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
