Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33-614/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33-614/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе
председательствующего: Спесивцевой С.Ю.
судей: Дмитриевой Ю.М., Мальгиной М.И.
при секретаре: Михалко Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) на решение Себежского районного суда Псковской области от 12 февраля 2019 года, которым постановлено:
Удовлетворить исковые требования прокурора Себежского района Псковской области в интересах Кудленок Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному) о признании права на назначение трудовой пенсии по старости в части признания за Кудленок Л.В. права на назначение пенсии по старости.
Признать за Кудленок Л.В., <данные изъяты> года рождения, право на назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) произвести Кудленок Л.В. назначение пенсии с 13 ноября 2018 года - с момента обращения за указанной пенсией.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Сиваевой Е.А., истца Кудленок Л.В. и прокурора Сурусова А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Себежского района Псковской области обратился в суд с иском в интересах Кудленок Людмилы Владимировны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному) о признании права на назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Кудленок Л.В. имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (55 лет) на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Факт проживания истца "в зоне проживания с правом на отселение" в рабочем поселке Красная Гора Брянской области с 18.08.1989 по 10.09.1992 подтверждается соответствующей справкой и выданным удостоверением. Кроме того, Кудленок Л.В. так же проживала с 26.04.1986 по 18.08.1989 в деревне <данные изъяты> Красногорского района Брянской области. В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" указанный населенный пункт отнесен к "зоне проживания с правом на отселение", что подтверждается справкой, выданной на основании записи в похозяйственной книге N(****), Лотаковской сельской администрацией Красногорского района Брянской области от 12.10.2018. В связи с чем общий период проживания Кудленок Л.В. в "зоне проживания с правом на отселение" составляет период времени с 26.04.1986 по 10.09.1992, то есть 6 лет 5 месяцев 14 дней.
В силу вышеизложенного права на получение пенсии у Кудленок Л.В. возникло по достижении ею 51 года, то есть 29.10.2018. Однако при обращении Кудленок Л.В. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом N 1244-1, подтверждается только лишь удостоверениями установленного образца, и при таких обстоятельствах по имеющемуся у Кудленок Л.В. удостоверению право на пенсию у неё может возникнуть только на 1 год ранее общеустановленного возраста. В связи с чем в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 22, 27 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор просит признать за Кудленок Л.В. право на назначение трудовой пенсии по старости с 29.10.2018.
Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Захаренко Е.С. иск не признала, указав, что отказ Управления в назначении Кудленок Л.В. страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением условия по достижению необходимого возраста является правомерным.
Представитель третьего лица - Комитета по социальной защите Псковской области - в суд не явился; председатель комитета Мнацаканян А.Л. в своём отзыве, представленном в суд указал, что разрешение вопроса относительно удовлетворения исковых требований прокурора Себежского района в интересах Кудленок Л.В. к ГУ - УПФ РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному) о признании права на назначение трудовой пенсии по старости, оставляет на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что в силу пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается удостоверениями установленного образца. Дополнительные справки о проживании ее в "зоне проживания с правом на отселение" с 26.04.1986 по 18.08.1989 в <данные изъяты> Красногорского района Брянской области, представленные Кудленок Л.В. не были учтены при выдаче удостоверения. В связи с чем пенсионный орган, рассмотрев представленные истцом документы, 14.12.2018 вынес решение об отказе в установлении пенсии по заявлению истца с 29.10.2018. По мнению пенсионного органа, истец выбрала неверный способ защиты нарушенного права, получив отказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о выдаче нового удостоверения с учетом дополнительно представленных справок о проживании с 26.04.1986 по 18.08.1989 в "зоне проживания с правом на отселение", его не обжаловала, а сразу обратилась в суд через прокурора с иском о признании за ней права на назначение пенсии в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1, тогда как сам факт наличия у нее такого права не оспаривается ответчиком.
В возражениях на апелляционную жалобу Кудленок Л.В. выразила согласие с постановленным решением, считая его законным и обоснованным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица - Комитета по социальной защите Псковской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к выводу об удовлетворении иска в части и признании за Кудленок Л.В. права на назначение пенсии по старости с 13.11.2018, то есть с момента обращения за указанной пенсией с учетом требований статьи 33 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
Согласно пунктам 7 и 11 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11).
В соответствии со статьей 37 вышеназванного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.
Согласно статье 33 этого же Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При расчете величины снижения пенсионного возраста необходимо учитывать примечание к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которому первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Судом установлено, что Кудленок Л.В., (дд.мм.гг.) года рождения, по достижению возраста 51 года, обратилась 13 ноября 2018 года с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьёй 33 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное), однако получила отказ.
Отказ ответчика мотивирован тем, что согласно представленному удостоверению (****) Кудленок Л.В. проживала в "зоне проживания с правом на отселение", а именно в рабочем посёлке Красная Гора Брянской области с 18.08.1989 по 10.09.1992, что даёт ей право на снижение пенсионного возраста только на 1 год.
Из представленных документов следует, что Кудленок Л.В. так же проживала в д.<данные изъяты> Красногорского района Брянской области с 26.04.1986 по 18.08.1989 (л.д. 14).
В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" деревня Ермоленка Красногорского района Брянской области была отнесена к "зоне проживания с правом на отселение".
Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N958н (далее Перечень), проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
Поскольку представленные документы бесспорно подтверждают факт проживания Кудленок Л.В. в период с 26.04.1986 по 18.08.1989 в "зоне проживания с правом на отселение", и удостоверение, подтверждающие соответствующие льготы, должно быть выдано с учетом заявленного периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, то в силу вышеприведенных норм материального права, суд обоснованно принял во внимание указанный период для исчисления пенсии истцу.
Довод апелляционной жалобы о том, что Кудленок Л.В. избран неверный способ защиты нарушенного права, является несостоятельным, ввиду следующего.
Действующий механизм защиты гражданских прав, установленный в Гражданском кодексе Российской Федерации, предоставляет гражданину возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты нарушенных прав в зависимости от характера и существа допущенного нарушения.
Кудленок Л.В., получив отказ от Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в выдаче нового удостоверения с учетом дополнительно представленных справок о проживании с 26.04.1986 по 18.08.1989 в "зоне проживания с правом на отселение", отказ от пенсионного органа о назначении ей пенсии с учетом требований статьи 33 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1, имела право, в силу требований статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, через прокурора обратиться в суд с настоящим иском.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Себежского районного суда Псковской области от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Ю. Спесивцева
Судьи: М.И. Мальгина
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
