Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 33-614/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 33-614/2019
Судья ФИО3 Дело N
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"01" апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Зиновьевой Г.Н., Лукьяновой С.Б.,
при секретаре Ивановой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Нарукавникова Александра Ивановича по доверенности Фроловой Татьяны Александровны на решение Костромского районного суда Костромской области от 10 января 2019 года, которым Нарукавникову Александру Ивановичу в иске к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на земельный участок отказано.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав представителей Нарукавникова А.И. - Фролову Т.А. и Громову Н.Б., судебная коллегия
установила:
Нарукавников А.И. обратился в суд к администрации Костромского муниципального района Костромской области с вышеуказанным иском.
Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства N от 28 июля 1992 года ему предоставлен в собственность земельный участок площадью 2400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N. Согласно кадастровому паспорту от 09 марта 2017 года указанный земельный участок зарегистрирован за истцом на праве индивидуальной собственности. Границы участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Из материалов инвентаризации <адрес> следует, что за ранее принадлежавшим Нарукавникову А.И. домовладением числятся два земельных участка общей площадью 0,31 га. Один из этих участков - это участок за жилым домом площадью 0,07 га; второй - огород площадью 0,24 га. Истцом было принято решение распорядиться принадлежащим ему земельным участком с расположенными на нем хозяйственными строениями. При сборе документов для совершения сделки правоустанавливающий документ - свидетельство N от 28 июля 1992 года - он не обнаружил. В архивных фондах администрации Никольского сельского поселения и администрации Костромского муниципального района данный документ отсутствует. При проведении предварительных кадастровых работ выяснилось, что по фактическому пользованию площадь земельного участка составляет 1836 кв.м, а не 2400 кв.м. Спорным земельным участком истец и его семья пользовались на протяжении многих лет, на земельном участке имеются хозяйственные строения, построенные отцом Нарукавникова А.И. в 1960 и 1964 годах. Отсутствие зарегистрированного права собственности на земельный участок лишает истца возможности реализовать право собственности.
В связи с этим, с учетом последующих уточнений, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 2400 кв.м, с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
В деле в качестве третьих лиц участвовали Управление Росреестра по Костромской области, администрация Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала по Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Нарукавникова А.И. по доверенности Фролова Т.А.просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Указывает, что основанием для обращения в суд послужил ответ главы Костромского муниципального района от 17 марта 2017 года о том, что согласно кадастровому паспорту от 09 марта 2017 года земельный участок с кадастровым номером N обременен правами третьих лиц. Таким образом, данным кадастровым паспортом подтвержден факт принадлежности земельного участка Нарукавникову А.И. на праве индивидуальной собственности. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на 06 сентября 2018 года границы земельного участка с кадастровым номером N не установлены, правообладателем является Нарукавников А.И., основанием для внесения сведений в ЕГРН является инвентаризационная опись от 01 января 2005 года. Вновь, как и в иске, ссылается на данные проведенной в 1998 году инвентаризации земель <адрес>. Указывает, что по результатам инвентаризации земель на каждое землепользование заводилось самостоятельное дело с расчетами, графическим материалом, данными по вычислению площадей, актом проведения инвентаризации. Считает, что утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для регистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно - кадастровую документацию. При этом выписка из ЕГРН является формой документа, которая удостоверяет регистрацию возникновения и перехода прав на недвижимое имущество, в которой главными сведениями являются: вид права, правообладатель, наименование имущества, адрес, площадь и кадастровый номер. Полагает, что из этого следует, что право Нарукавникова А.И. на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, поэтому отказ в удовлетворении исковых требований является незаконным и необоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Нарукавникова А.И. - Фролова Т.А. и Громова Н.Б. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. От главы Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Молькова И.В. и от представителя Управления Росреестра по Костромской области Бондаревой Е.В. имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с этим на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Проверив материалы настоящего дела, изучив похозяйственные книги NN59,39,59,87 по д. Суконниково, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).
До вступления в силу ЗК РФ (30.10.2001 г.) предоставление земельных участков регламентировалось главой V Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г.
Ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Аналогичная вышеприведенным положениям ст. 49 Федерального закона N 218-ФЗ норма ранее содержалась в п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (которая действовала до 1.01.2017 г. и которую сослался суд первой инстанции в обжалуемом решении).
П. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из приведенных норм следует, что права на земельные участки, включая право собственности, возникают на основании соответствующих актов (свидетельств и иных документов) уполномоченных органов государственной власти (органов местного самоуправления).
Между тем, как видно из материалов настоящего дела и установлено судом, Нарукавникову А.И. на основании свидетельства на право собственности на землю серия N N, выданного 31 июля 1997 года (регистрационная запись N от 29 июля 1997 года), договора дарения от 15 сентября 1984 года принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 0,071 га с кадастровым номером N и расположенный на этом земельном участке дом со строениями по адресу: <адрес>
13 июня 2011 года на основании договора купли - продажи Нарукавников А.И. продал указанный земельный участок и жилой дом дочери Фроловой Т.А.
С 06 июля 2011 года собственником данных объектов является Фролова Т.А., право собственности которой зарегистрировано в установленном законом порядке.
Из ответа главы администрации Никольского сельского поселения от 06 сентября 2018 года следует, что Нарукавникову А.И. принадлежал земельный участок площадью 0,71 га по адресу: <адрес>, кадастровый номер N. После уточнения границ земельного участка его площадь увеличилась до 1 299 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером N площадью 2400 кв.м (т.е. спорный земельный участок) находился у истца в аренде по договору N от 29 июля 1997 года сроком на 15 лет. В 2012 году срок аренды закончился. Сведения о собственности на данный участок внесены в Росреестр ошибочно. В похозяйственных книгах за период с 1991 по 1995 г.г., с 1997 по 2001 г.г. записей о наличии у Нарукавникова А.И. земельных участков не обнаружено.
Изложенные в вышеуказанном ответе главы администрации Никольского сельского поселения сведения подтверждаются другими материалами дела. Так, администрацией поселения представлено заявление Нарукавникова А.И. от 29 июля 1997 года, в котором он просит земельный участок, граничащий с его приусадебным земельным участком в <адрес>, площадью 24 сотки передать ему в аренду сроком на 15 лет (л.д. 28). Имеется также договор N 41 на право временного пользования землей (аренда), согласно которому арендодатель Никольская сельская администрация передает, а временный пользователь Нарукавников А.И. сроком на 15 лет принимает земельный участок общей площадью 0,24 га согласно прилагаемого плана земель для садоводства и огородничества в д. <адрес> (л.д. 29). Представлен план на участок земли, передаваемый в аренду (л.д. 31), из которого следует, что это тот спорный участок, на который Нарукавников А.И. просит признать право собственности. Сведения о наличии у Нарукавникова А.И. земельного участка площадью 0,24 га, на основании которых в соответствии с действующим законодательством могла быть выдана выписка из похозяйственной книги и впоследствии зарегистрировано право собственности на земельный участок, в похозяйственных книгах <адрес> отсутствуют.
Таким образом, спорный земельный участок Нарукавникову А.И. на праве собственности не предоставлялся, а был предоставлен в аренду, что обоснованно было учтено судом первой инстанции и положено в основу вывода об отказе в иске.
Из материалов инвентаризации населенного пункта <адрес>, проведенной в 1998 году, действительно следует, что под записями с номерами 36,37,38 значится Нарукавников А.И.; указан земельный участок площадью 0,31 га в собственности на основании свидетельства N от 28 июля 1997 года, в том числе жилой дом с участком 0,07 га (по документам) и 0,11 га (фактически), и огород площадью 0,24 га (фактически 0,20 га); участок N 37 (под жилым домом) имеет площадь 1 051,64 кв.м, участок 38 (огород) - 1 983,48 кв.м; на земельном участке 37 имеются строения, на участке 38 строения не обозначены.
То есть при инвентаризации земельный участок, предоставленный Нарукавникову А.И. в аренду, ошибочно указали как участок, принадлежащий ему на праве собственности на основании свидетельства N 1744 (которое было выдано на участок под домовладением <адрес>, площадью 0,71 га, сейчас площадью 1 299 кв. м).
В дальнейшем на основании инвентаризационной описи в государственный кадастр недвижимости внесли ошибочные данные о том, что земельный участок площадью 2400 кв. м с кадастровым номером N принадлежит на праве индивидуальной собственности Нарукавникову А.И. (л.д. 51).
Соответственно, в настоящее время в едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на указанный выше земельный участок не имеется; сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав: Вид права: Индивидуальная собственность; Правообладатель: Нарукавников Александр Иванович: Реквизиты документа-основания: Инвентаризационная опись от 01.01.2005 N (л.д. 24-26).
В связи с этим в удовлетворении требований Нарукавникова А.И. о признании права собственности на спорный земельный участок отказано правомерно.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают.
Вопреки утверждениям заявителя материалы инвентаризации не являются основанием для возникновения прав на земельные участки, право истца на спорный участок не зарегистрировано и основания для признания за ним права собственности на этот участок и его регистрации с учетом установленных по делу обстоятельств отсутствуют.
Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 10 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Нарукавникова Александра Ивановича по доверенности Фроловой Татьяны Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
