Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 января 2020 года №33-6138/2019, 33-372/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 33-372/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В,
при секретаре судебного заседания Федорове В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Нуякшевой Ольги Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционным жалобам Нуякшевой Ольги Евгеньевны, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 06 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Нуякшева О.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее УПФ в г. Алатырь, Управление) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением Управления N 512 от 19 сентября 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) из-за отсутствия права с указанием на то, что страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, которым спорные периоды включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Указанное решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии истец считает неправомерным. 29 марта 2019 года она обратилась в УПФ в г. Алатырь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и наличием специального стажа не менее 25 лет. Решением УПФ в г. Алатырь N 139 от 10 апреля 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа, указано, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 22 года 09 месяцев 22 дня. Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 04 июня 2019 года на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы с 01 июля 1991 года по 12 августа 1991 года (1 месяц 12 дней) в качестве воспитателя в детском комбинате "...", с 13 октября 1997 года по 30 декабря 1999 года (2 года 2 месяца 17 дней) в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения .... Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 04 июня 2019 года вступило в законную силу 05 июля 2019 года.
Таким образом, на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (29 марта 2019 года) специальный стаж истца составил 25 лет 1 месяц 21 день, требуемый стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (не менее 25 лет) выработан истцом еще 06 февраля 2019 года, то есть днем возникновения права истца на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является 07 февраля 2019 года.
В связи с приобретением ею требуемого стажа на соответствующих видах работ в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019 года, истец Нуякшева О.Е. просила обязать УПФ в г. Алатырь назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400- ФЗ ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону, - не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков, то есть с 07 августа 2019 года.
В судебном заседании истец Нуякшева О.Е. исковые требования поддержала, пояснила, что не была ознакомлена с решениями ответчика о назначении ей пенсии и об отказе в ее назначении.
Представитель ответчика УПФ в г. Алатырь Егоров С.И. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, пояснил, что решение об отмене пенсии Нуякшевой О.Е. было вынесено на основании документа об обнаружении ошибки.
Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 06 ноября 2019 года с учетом определения судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2019 года об исправлении описки (л.д. 42) постановлено:
"Исковые требования Нуякшевой Ольги Евгеньевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонному) удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Нуякшевой Ольге Евгеньевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 сентября 2019 года.
В удовлетворении исковых требований о назначении указанной пенсии с 07 августа 2019 года отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу Нуякшевой Ольги Евгеньевны в возмещение судебных расходов 3000 рублей".
На указанное решение истцом Нуякшевой О.Е. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности, неправильного применения норм материального права в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 07 августа 2019 года. Истец считает, что с учетом периодов трудовой деятельности, включенных в специальный стаж решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 04 июня 2019 года, требуемый 25-летний стаж ею выработан 06 февраля 2019 года, в связи с чем днем возникновения права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является 07 февраля 2019 года.
Также указанное решение суда от 06 ноября 2019 года обжаловано ответчиком УПФ в г. Алатырь на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, вынесения по делу нового решения. В апелляционной жалобе указывается на отсутствие законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 сентября 2019 года, то есть через 6 месяцев с даты первоначального обращения истца - 29 марта 2019 года, поскольку страховая пенсия в соответствии со п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с учетом специального стажа истца может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев после даты, когда истец выработала 25-летний стаж. Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 04 июня 2019 года в специальный стаж истца включены периоды работы. Решение суда вступило в законную силу 05 июля 2019 года. На день рассмотрения настоящего дела у истца имелся 25-летний специальный стаж, однако право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ у нее не возникло, поскольку срок назначения страховой пенсии в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ и с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2019 года N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" не наступил.
Также ответчиком УПФ в г. Алатырь представлены возражения на апелляционную жалобу истца Нуякшевой О.Е. с указанием на необоснованность ее доводов, поскольку срок назначения истцу страховой пенсии в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ и с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" наступит по истечении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда от 04 июня 2019 года о включении некоторых периодов работы в ее стаж, то есть 05 июля 2019 года.
В судебном заседании представитель ответчика УПФ в г. Алатырь Колесникова А.Г. апелляционную жалобу Управления поддержала, пояснила, что специальный стаж продолжительностью 25 лет истец выработала 07 февраля 2019 года.
Истец Нуякшева О.Е. в судебное заседание не явилась, электронной почтой направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, апелляционную жалобу поддерживает.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 29 марта 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
П. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 29 марта 2019 года) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 29 марта 2019 года)).
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2019 года N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста. Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Нуякшева О.Е. 29 марта 2019 года обратилась в УПФ в г. Алатырь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением УПФ в г. Алатырь N 139 от 10 апреля 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 10).
Вступившим в законную силу 05 июля 2019 года решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 04 июня 2019 года по делу N 2-449/2019 исковые требования Нуякшевой О.Е. к УПФ в г. Алатырь о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворены, на Управление возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы Нуякшевой О.Е. с 01 июля 1991 года по 12 августа 1991 года в качестве воспитателя в детском комбинате "...", с 13 октября 1997 года по 30 декабря 1999 года в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения ....
В соответствии с решением УПФ в г. Алатырь о назначении пенсии от 04 сентября 2019 года N 190000051829/160589/19 Нуякшевой О.Е. назначена страховая пенсия по старости с 29 августа 2019 года бессрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д. 20).
18 сентября 2019 года УПФ в г. Алатырь вынесено решение N 221 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, установленной Нуякшевой О.Е., в связи с неверным применением законодательства с 29 августа 2019 (срок назначении страховой пенсии) (л.д. 24) и в тот же день издано распоряжение о прекращении выплаты Нуякшевой О.Е. пенсии с 01 октября 2019 года (л.д. 21).
Решением УПФ в г. Алатырь N 512 от 19 сентября 2019 года Нуякшевой О.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с мотивировкой "из-за отсутствия права" (л.д. 12). В решении пенсионного органа указывается, что решение суда, обязывающее включить в страховой стаж определенный период работы, рассматривается как документ, подтверждающий страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) с учетом ГПК РФ. Периоды работы, установленные судом, подлежат включению в специальный стаж для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в силу.
Решения УПФ в г. Алатырь от 10 апреля 2019 года и от 19 сентября 2019 года, упомянутое решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 04 июня 2019 года, вступившее в законную силу 05 июля 2019 года, обжалуемое сторонами решение суда от 06 ноября 2019 года не содержат указания на дату, когда истец приобрела требуемую продолжительность специального стажа.
В апелляционной жалобе Управление указывает, что решениями суда от 04 июня 2019 года и от 06 ноября 2019 года судом не установлена дата возникновения права истца на досрочную страховую пенсию, то есть день, когда истец выработала 25-летний специальный стаж.
Истец в апелляционной жалобе полагает, что днем возникновения права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является 07 февраля 2019 года.
В связи с этим у ответчика запрошены сведения о дате выработки истцом 25-летнего специального стажа и расчет стажа и представленные УПФ в г. Алатырь сведения о выработке истцом необходимого специального стажа 07 февраля 2019 года и расчеты приняты и исследованы судебной коллегией.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ пенсия истцу подлежит назначению с 29 сентября 2019 года, то есть через шесть месяцев с даты ее первоначального обращения за назначением пенсии 29 марта 2019 года. При этом суд не согласился с доводами ответчика об исчислении шестимесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу в 2019 году.
Приложением N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 по 2023 гг. и далее.
Нуякшева О.Е. первоначально обратилась в УПФ в г. Алатырь 29 марта 2019 года, однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
Вступившим в законную силу 05 июля 2019 года решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 04 июня 2019 года по делу N 2-449/2019 в специальный стаж Нуякшевой О.Е. включены периоды работы с 01 июля 1991 года по 12 августа 1991 года, с 13 октября 1997 года по 30 декабря 1999 года, при учете которых специальный стаж истца на день ее обращения за назначением пенсии составил более 25 лет.
Поскольку специальный стаж продолжительностью 25 лет истцом выработан 07 февраля 2019 года, что давало ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по истечении шести месяцев с этой даты, судебная коллегия считает обоснованными доводы апелляционной жалобы истца о необходимости назначения пенсии по истечении шести месяцев с даты выработки истцом специального стажа, в связи с чем подлежали удовлетворению ее требования о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 08 августа 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что право на досрочное назначение пенсии у истца возникает по истечении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, которым спорные периоды включены в специальный стаж, являются необоснованными.
Решением суда лишь подтверждено наличие у Нуякшевой О.Е. требуемой продолжительности специального стажа в связи с включением в него судом периодов работы истца с 01 июля 1991 года по 12 августа 1991 года, с 13 октября 1997 года по 30 декабря 1999 года, тогда как невключение ответчиком указанных периодов в специальный стаж истца привело к неверному подсчету ответчиком специального стажа.
Досрочная страховая пенсия по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ должна быть назначена не с даты истечения шести месяцев после вступления в законную силу решения суда от 04 июня 2019 года, установившего периоды, подлежащие включению в специальный стаж истца, а с момента истечения шести месяцев со дня приобретения истцом необходимого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое решение суда от 06 ноября 2019 года подлежащим изменению в части даты назначения Нуякшевой О.Е. досрочной страховой пенсии по старости с возложением на Управление обязанности назначить Нуякшевой О.Е. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 08 августа 2019 года, апелляционную жалобу УПФ в г. Алатырь - подлежащей оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 06 ноября 2019 года изменить в части даты назначения Нуякшевой Ольге Евгеньевне досрочной страховой пенсии по старости и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность назначить Нуякшевой Ольге Евгеньевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08 августа 2019 года.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 06 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
О.В. Агеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка