Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-6135/2019, 33-115/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-115/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Алексенко Л.В., Гарматовской Ю.В.
при секретаре Плотниковой Э.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 12 сентября 2019 года, которым исковые требования Маслова П.С. удовлетворены.
На Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Маслову Павлу Сергеевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения истца Маслова П.С., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маслов П.С. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Калининградской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области во внеочередном порядке.
В обоснование иска указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году был включен в список указанных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Калининградской области и Агентство по имуществу Калининградской области
Рассмотрев дело, суд принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым в иске к Правительству отказать, ссылаясь на то, что Правительство Калининградской области является ненадлежащим ответчиком.
Настаивает на том, что органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере имущественных отношений, который принимает решение о предоставлении жилого помещения и заключает договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда Калининградской области, является Агентство по имуществу Калининградской области, осуществляющее полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, которое и является надлежащим ответчиком. Правительство Калининградской области определяет лишь порядок и условия предоставления жилых помещений гражданам из числа детей-сирот, то есть фактически осуществляет правовое регулирование по вопросам, связанным с предоставлением жилых помещений. Полагает, что приняв постановление от 18.11.2013 года N 848, в котором установлено количество граждан категории дети-сироты, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также определена необходимость приобретения ежегодно по 100 квартир для указанных лиц, Правительство области все полномочия, предусмотренные законом, исполнило.
Агентство по имуществу Калининградской области в письменных возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Истец Маслов П.С. в судебном заседании, возражая против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.
Представители ответчиков Правительства Калининградской области, Министерства социальной политики Калининградской области, Агентства по имуществу Калининградской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что с учетом положений статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Маслов Павел Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Маслова П.С. - ФИО1 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении сына решением Балтийского районного суда г.Калининграда от 27.10.2004 года. ФИО1 умер 31.12.2005 года, ФИО4 умерла 01.07.2012 года.
Постановлением администрации Балтийского района г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ года Маслов П.С. изъят из семьи в связи с возникшей угрозой жизни и здоровью. Приказом <данные изъяты> Маслов П.С. с 04.09.2006 года зачислен на полное государственное обеспечение в коррекционно-развивающие классы 7 вида. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года NN Маслов М.С. зачислен в детский дом <данные изъяты>, откуда отчислен 12.11.2007 года для определения в патронатную семью.
Постановлением администрации Советского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ года NN с опекуном ФИО6 заключен договор о приемной семье.
Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ года NN Маслов П.С. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, под NN.
Судом также установлено, что истцу в порядке наследования по закону принадлежит домовладение, состоящее из одного жилого шлако-засыпного дома, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м. Из справки ОВМ ОМВД по Московскому району г.Калининграда и данных домовой книги следует, что в жилом помещении помимо истца зарегистрированы 9 человек.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что Маслов С.И. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, поскольку является лицом, оставшимся без попечения родителей, постоянно проживает на территории Калининградской области, нуждается в обеспечении жилым помещением, включен в соответствующий Список.
Выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела и действующему законодательству не противоречат, сомнений у судебной коллегии не вызывают.
Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1). При этом по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8).
Пунктом 1 ст.8 Закона Калининградской области от 28.12.2005 N 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены положения, аналогичные положениям п.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Вопросы предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда именно для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанной категории детей урегулированы главой 6-1 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области".
Согласно ст.43-3 указанного Закона дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту - Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения. Порядок формирования Списка предусмотрен ст.43-4 Закона, а статьями 43-6 и 43.7 предусмотрен порядок предоставления и норма предоставления площади жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма таких помещений.
Обязанность по предоставлению лицам указанной категории специализированных жилых помещений возложена законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае - на Правительство Калининградской области, которое является надлежащим ответчиком по делу.
Поскольку истец до настоящего времени жилым помещением в установленном порядке не обеспечен, то есть право истца на обеспечение жильем не реализовано, судом на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Правительство Калининградской области - обоснованно возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения.
Возложение статьей 5 Закона Калининградской области N 151 полномочий по заключению договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, определяемом Правительством Калининградской области, на Агентство по имуществу Калининградской области, вопреки доводам апелляционной жалобы, не дает суду оснований для возложения на Агентство обязанности по предоставлению такого жилого помещения истцу.
В соответствии со статьей 11 Уставного закона Калининградской области от 12.10.2011 N 42 "О Правительстве Калининградской области" именно Правительство Калининградской области обеспечивает социальную поддержку детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей. Распределение полномочий Правительства Калининградской области между другими органами исполнительной власти (в частности, полномочий по заключению договоров найма) не влечет безусловное освобождение Правительства Калининградской области от обязанности по предоставлению жилого помещения указанной категории граждан.
Указанные доводы являлись предметом рассмотрения в суде, подробно исследованы и обоснованно отклонены судом. Оснований для иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 12 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
