Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2022 года Дело N 33-6134/2022

Санкт-Петербург 9 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Свирской О.Д.

при секретаре Ельцовой Ю.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бородаенко Галины Ивановны на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 марта 2022 года по исковому заявлению администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к Бородаенко Галине Ивановне о признании недействительным описания местоположения границ земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., возражения на жалобу представителей администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области по доверенности Черных В.А. и администрации "Заневское городское поседение" по доверенности Томиловой Ю.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области обратилась с исковым заявлением к Бородаенко Г.И. о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация); для иных видов жилой застройки; отдых (рекреация), расположенного по адресу: Ленинградская область Ленинградская область, Всеволожский район, город Кудрово, м-н Новый Оккервиль, ул. Ленинградская, земельный участок, N, и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ указанного земельного участка.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной Администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области проверки образования поименованного земельного участка установлено, что согласно содержащихся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области сведений, следует, что указанный участок образован на землях неразграниченной государственной собственности, в границах Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Так, работником юридического лица ООО "Гео Гарант", кадастровым инженером ФИО1 по заказу собственника земельной доли ФИО3 (средняя доля пая 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектар) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), 11.12.2014г. был подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером: N, в результате чего был сформирован многоконтурный земельный участок площадью 74368 кв.м., состоящий из шести контуров (категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: <адрес> (дата присвоения кадастрового номера 30.12.2014г.)

Далее, работником юридического лица ООО "АГео", кадастровым инженером ФИО1, по заказу ФИО3. (собственника земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектар в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: N, категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>), 11.12.2014 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером: N, в результате чего, был сформирован многоконтурный земельный участок общей площадью 74368 кв.м., состоящий из шести контуров (категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 30.12.2014) (далее - исходный участок).

Далее, работником юридического лица ООО "Гео Гарант", кадастровым инженером ФИО2, по заказу собственника ФИО3, 25.02.2015 г. был подготовлен межевой план по разделу исходного участка и формированию четырех земельных участков, в результате чего были образованы:

- земельный участок площадью 25701 кв.м., с кадастровым номером: N (категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 13.03.2015);

- земельный участок площадью 26836 кв.м., с кадастровым номером: N (категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение (дата присвоения кадастрового номера: 13.03.2015);

- многоконтурный земельный участок (состоящей из трех контуров) площадью 10495 кв.м., с кадастровым номером: N (категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 13.03.2015);

- земельный участок площадью 11336 кв.м., с кадастровым номером: N (категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 13.03.2015).

Далее, работником юридического лица ООО "Гео Гарант", кадастровым инженером ФИО2, по заказу участников общей долевой собственности: ФИО6размер доли 3699/10495), ФИО4 (размер доли 4139/10495) и ФИО5 (размер доли 2657/10495), 06.09.2016 был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером: N и формированию трех земельных участков, в результате чего был образован, в том числе, спорный участок (дата присвоения кадастровых номеров 09.09.2016).

Согласно информации, представленной Всеволожским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области (N 1/04-2113/20-исх от 08.102.2020г.), следует, что по сведениям Государственного фонда данных (схемы перераспределения земель АОЗТ "Выборгское"), земельный участок с кадастровым номером: N (исходный участок), в результате преобразования которого в дальнейшем был образован в том числе спорный земельный участок, не входил в границы бывших паевых земель совхоза АОЗТ "Выборгское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза и расположен на землях фонда перераспределения, рекомендуемых для расширения земельного фонда сельских (поселковых) советов. Таким образом, спорный земельный участок кадастровым номером N, образованный из земельного участка с кадастровым номером: N также не входит в границы бывших паевых земель совхоза АОЗТ "Выборгское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

В соответствии со Схемой планируемых границ функциональных зон, Схемой границ территорий, документация по планировке которых подлежит в разработке в первоочередном порядке, Схемой планируемых границ населенного пункта - деревня Заневка, в соответствии с изменениями в карту функциональных зон поселения (врезка по деревне Кудрово), а также картой границ населенного пункта деревня Кудрово, входящего в состав поселения, в составе Генерального плана муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов второго созыва МО "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" N 22 от 29.05.2013 г. "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области", постановлением Правительства Ленинградской области N 355 от 06.09.2017 г. "О внесении изменений в генеральный план муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области":

-земельный участок с кадастровым номером: N относится к функциональным зонам "Р2"-"зоны зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов, садов) с возможностью размещения плоскостных спортивных сооружений" и "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов, не включая второстепенные улицы и проезды".

В соответствии с Картой градостроительного зонирования в границах населенного пункта деревня Кудрово в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером N относится к территориальным зонам "Р-3"-"зона размещения объектов туризма, спорта, отдыха, досуга и развлечений" и "Т-1.1." - "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта", находится в границах зон с особыми условиями использования территории: "водоохранные зоны" (полностью) и "прибрежные защитные полосы" (частично).

Таким образом, при определении границ участка с кадастровым номером N кадастровым инженером ФИО1 были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ участка с кадастровым номером N с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования на земли населенных пунктов, на земли, государственная собственность на которые не разграничена, что недопустимо по основаниям ст. 11.9 ЗК РФ.

Кадастровым инженером ФИО1 11.12.2014 были внесены ложные сведения в межевой план по образованию земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности вне границ земельного участка АОЗТ "Выборгское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза, в результате чего характеристики земельного участка с кадастровым номером N, образованного из земельного участка с кадастровым номером N, в ЕГРН противоречат документам первоначального землеотвода, а также требованиям утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования МО "Заневское городское поселение".

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 марта 2022 года исковые требования администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к Бородаенко Галине Ивановне о признании недействительным описания местоположения границ земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка удовлетворены.

Суд признал недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация); для иных видов жилой застройки; отдых (рекреация), расположенного по адресу: <адрес>, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>

С законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 марта 2022 года Бородаенко Галина Ивановна не согласилась, направила апелляционную жалобу, считая последнее незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права в том числе указывая на то, что в основу решения положено заключение эксперта, с которым ответчику не была предоставлена возможность ознакомиться. Судом необосновано отказано в вызове в суд эксперта для дачи пояснений по проведенной экспертизе. Искове требования администрацией обоснованы тем, что спорный земельный участок относиться к землям, государственная собственност на которые не разграничена, что подтверждается сведениями системы информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Иных доказательств истцом не представлено. Вместе с тем, правовой статус и достоверность сведений указанной системы вызывает сомнения. Доказательств наличия реестровой ошибки истцом не представлено, полагает, что истец выбрал неверный способ защиты права. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив рассмотреть дело в отсутствие Бородаенко Г.И., надлежаще уведомленной о дате, месте и времени судебного разбирательства, о чем имеется телефонограмма, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 61 ЗК РФ произведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в органа регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости; орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату, выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание в чем состоит необходимость устранения такой ошибки.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N Д23-1342 разъяснено, что земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером N площадью 1300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Бородаенко Г.И., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.02.2021.

Указанный земельный участок приобретен Бородаенко Г.И. у Ивановой Н.М. по договору купли-продажи 23.10.2016, что следует из дела правоустанавливающих документов.

Земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация); для иных видов жилой застройки; отдых (рекреация).

На земельном участке имеется строение, что подтверждается выписками из ЕГРН как на земельный участок, так и на объект, расположенный на нем.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о них внесены в ЕГРН.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 1300 кв.м был образован по заказу собственника участка Ивановой Н.М. путем раздела земельного участка с кадастровым номером N на три земельных участка, в том числе и земельный участок с кадастровым номером N. Границы земельного участка с кадастровым номером N установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства 06.09.2016 (т.1 л.д.64-100)

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 10495 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства 25.02.2015, в свою очередь был образован по заказу собственника ФИО3. путем раздела земельного участка с кадастровым номером N на четыре земельных участка, в том числе и земельный участок с кадастровым номером N (т.1 л.д.101-135).

Земельный участок с кадастровым номером N площадью 74368 кв.м., границы которого установлены 30.12.2014, состоящий из шести контуров, был образован путем выдела пая ФИО3. в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N 3.

Из материалов дела усматривается, что кадастровым инженером ООО "ГеоГарант" ФИО1 по заказу ФИО3., собственника земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: N, категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, 11.12.2014 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности, в результате чего был сформирован многоконтурный земельный участок с кадастровым номером: N общей площадью 74368 кв.м, состоящий из шести контуров (категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно информации, представленной Всеволожским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области (N 1/04-2113/20-исх от 08.102.2020), по сведениям Государственного фонда данных (схемы перераспределения земель АОЗТ "Выборгское"), земельный участок с кадастровым номером: N (исходный участок), в результате преобразования которого в дальнейшем был образован спорный земельный участок (кадастровый номер N), не входил в границы бывших паевых земель совхоза АОЗТ "Выборгское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза и расположен на землях фонда перераспределения, рекомендуемых для расширения земельного фонда сельских (поселковых) советов.

В соответствии со Схемой планируемых границ функциональных зон, Схемой границ территорий, документация по планировке которых подлежит в разработке в первоочередном порядке, Схемой планируемых границ населенного пункта - деревня Заневка, в соответствии с изменениями в карту функциональных зон поселения (врезка по деревне Кудрово), а также картой границ населенного пункта деревня Кудрово, входящего в состав поселения, в составе Генерального плана муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов второго созыва МО "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" N 22 от 29.05.2013 "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области", постановлением Правительства Ленинградской области N 355 от 06.09.2017 "О внесении изменений в генеральный план муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области":

-земельный участок с кадастровым номером: N относится к функциональным зонам "Р2"-"зоны зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов, садов) с возможностью размещения плоскостных спортивных сооружений" и "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов, не включая второстепенные улицы и проезды".

В соответствии с Картой градостроительного зонирования в границах населенного пункта деревня Кудрово в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером N относится к территориальным зонам "Р-3"-"зона размещения объектов туризма, спорта, отдыха, досуга и развлечений" и "Т-1.1." - "зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта", находится в границах зон с особыми условиями использования территории: "водоохранные зоны" (полностью) и "прибрежные защитные полосы" (частично).

Юридически значимым для разрешения настоящего спора обстоятельством является установление того, входил ли земельный участок с кадастровым номером: N, в том числе земельный участок с кадастровым номером N (исходный участок) из которого он образован, в состав бывших земель совхоза "Выборгский", из которых этот участок образован, предназначенных для выдела паев членам совхоза АОЗТ "Выборгское" при первоначальном предоставлении.