Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 октября 2018 года №33-6133/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 октября 2018 года Дело N 33-6133/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ивановой Е.А.,
судей Костенко Е.Л., Перминовой Н.А.,
при секретаре Буткиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 октября 2018 г. дело по апелляционной жалобе представителя Самунашвили Н.В. - Ющенко И.В. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 3 июля 2018 г., по которому
в удовлетворении исковых требований Самунашвили Н.В. к администрации МО ГО "Ухта", Дубасову В.С. о признании права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: "адрес", отказано.
Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Самунашвили Н.В. - Ющенко И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Самунашвили Н.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Ухта" об отмене постановления (решения) администрации пгт.Шудаяг от 2004 г., если такое имеется, по перераспределению земельного участка, предоставленного ему в 1995 г., расположенного по адресу: "адрес", исключении из постановления от 25 июля 2014 г. N 1356 схемы земельного участка N 4, площадью 1002 кв.м., об исключении оформления государственной регистрации земельного участка по адресу: "адрес", другими лицами, согласно постановлению от 25 июля 2014 г. N 1356, восстановлении его прав во владении и пользовании земельным участком по адресу: "адрес", указав в обоснование, что 30 марта 1995 г. ему постановлением главы администрации пос.Шудаяг N 31 был выделен земельный участок N 32 по генеральному плану застройки индивидуальных жилых домов в пос.Шудаяг для строительства индивидуального жилого дома, где ранее находились огороды жителей поселка Шудаяг, препятствовавших в пользовании участком. С 2000 - 2002 г. он начал восстановление участка, занялся его выравниванием, строительством подъездной дороги, подведением электричества, завез строительные материалы. При оформлении земельного участка в собственность он узнал, что в 2004 г. его участок был предоставлен другому лицу, а в дальнейшем перераспределен гражданам льготной категории. Однако от участка он не отказывался, о намерениях администрации МО ГО "Ухта" по изъятию земельного участка извещен не был, никаких проверочных мероприятий органами местного самоуправления не проводилось, не выносилось решений об изъятии земельного участка. Постановление главы администрации пос.Шудаяг от 30 марта 1995 г. N 31 не признано утратившим силу.
При рассмотрении дела от исковых требований об отмене постановления, исключении из постановления земельного участка отказался, производство по делу в этой части требований прекращено. Исковые требования изменил, просил признать за ним право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: "адрес".
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Дубасов В.С.
Ответчик Дубасов В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Самунашвили Н.В. просит об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, а также в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации пос.Шудаяг г.Ухты Республики Коми от 30 марта 1995 г. N 31 "О выделении земельного участка под застройку индивидуального жилого дома гр.Самунашвили Николаю Васильевичу" истцу был выделен земельный участок N 32 по генеральному плату застройки индивидуальных жилых домов в пос.Шудаяг для строительства индивидуального жилого дома. Истцу предложено разработать и представить в администрацию пос.Шудаяг на рассмотрение проектно - сметную документацию на строительство жилого дома и надворных построек в соответствии с действующими нормами проектирования и архитектурно - планировочным заданием; указано, что отвод земельного участка в натуре и оформление акта для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации производится после утверждения администрацией пос.Шудаяг проектно - сметной документации. В постановлении предписано освоение земельного участка осуществить в течение действия лесопорубочного билета, к застройке участка приступить в течение двух лет со дня принятия постановления. В случае неиспользования земельного участка по назначению постановление теряет силу.
Постановлением администрации от 25 июля 2014 г. N 1356 "Об утверждении схемы расположения 73 - х земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования для строительства индивидуальных жилых домов, имеющих местоположение: "адрес", утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории МО ГО "Ухта", в том числе участка N 4, площадью 1002 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26 апреля 2018 г. земельному участку по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома.
Судом установлено, что земельный участок по адресу: "адрес" тождественен земельному участку N 32, указанному в постановлении главы администрации пос. Шудаяг от 30 марта 1995 г. N 31, с учетом уточнения границ земельного участка.
Постановлением администрации МО ГО "Ухта" от 14 марта 2016 г. N 616 "О предоставлении Дубасову В.С. в собственность бесплатно земельного участка N 4 для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" спорный земельный участок предоставлен Дубасову В.С. в собственность, право собственности Дубасова В.С. не зарегистрировано в установленном законом порядке.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из анализа норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установив по делу, что к застройке земельного участка истец своевременно не приступил, каких-либо действий по освоению земельного участка до 2000 г. не принимал, в то время как предоставление истцу земельного участка носило срочный характер, право пользования земельным участком прекращалось по истечении двух лет со дня принятия постановления, суд пришел к выводу, что право временного пользования земельным участком прекращено с истечением его срока 30 марта 1997 г., и постановление главы администрации пос.Шудаяг от 30 марта 1995 г. N 31 документом, устанавливающим или удостоверяющим право истца на земельный участок, по смыслу п.9.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, так как они основаны на законе, регулирующем спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела не противоречат.
В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Пунктом 3 Указа Президента РФ от 23 апреля 1993 г. N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" (действующего на дату принятия постановления от 30 марта 1995 г.) установлено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю, которое может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РСФСР.
Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Как следует из содержания п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Как правильно указано судом первой инстанции постановление главы администрации пос.Шудаяг г.Ухты Республики Коми от 30 марта 1995 г. N 31 "О выделении земельного участка под застройку индивидуального жилого дома" документом, подтверждающим право на земельный участок не является. Такой документ был бы выдан администрацией при соблюдении истцом условий и выполнении действий по освоению земельного участка, изложенных в постановлении от 30 марта 1995 г.
Доводы апелляционной жалобы, смысл которых сводится о праве истца на оформление земельного участка в собственность, о незаконном изъятии и перераспределении земельного участка, о приобретательной давности использования земельного участка, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона.
Иные доводы жалобы были предметом судебного разбирательства, и они обоснованно отклонены судом. Так, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что несогласие истца с содержанием постановления главы администрации пос.Шудаяг г.Ухты Республики Коми от 30 марта 1995 г. N 31 в части необходимости предоставления проектной документации на жилой дом для цели отвода земельного участка в натуре, а также в части временного характера предоставления земельного участка не имеет правового значения, поскольку указанное постановление им в установленном законом порядке не оспаривалось.
Суд также правильно указал, что не может быть предметом судебного разбирательства по иску Самунашвили Н.В. законность предоставления спорного земельного участка Дубасову В.С., в том числе в части формирования, установления границ земельного участка, поскольку какими - либо правами на указанный участок истец на дату рассмотрения спора не обладает.
Ссылка в жалобе на неправильное истолкование судом отказа истца от требований об отмене постановления несостоятельна, так как отказ истца оформлен письменным заявлением и содержит его подпись. Последствия и порядок отказа от исковых требований ему был разъяснен судом и понятен, о чем Самунашвили Н.В. удостоверил своей подписью.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 3 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Самунашвили Н.В. - Ющенко И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка