Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33-613/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33-613/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Букаловой Е.А., Чуряева А.В.,
при секретаре Щекотихиной М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грядуновой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 17 декабря 2020 г., которым постановлено:
"исковые требования Грядуновой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.
Признать за Грядуновой Т.В. право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Грядуновой Т.В. выплату пенсии с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Грядуновой Т.В. расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО11, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, возражений на нее, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Грядунова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.
В обоснование заявленных требований указывала, что она с <дата> и по настоящее проживает и зарегистрирована в населенном пункте в <адрес> <адрес>, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с проживанием в названном населенном пункте она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ей было отказано по тем основаниям, что указанный населенный пункт не поименован соответствующим перечнем населенных пунктов, подвергшихся радиационному загрязнению.
Не согласившись с данным отказом, с учетом уточнения просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с <дата>
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Ссылается, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтвержден. Населенный пункт д. Большая Рябцева не поименован в перечнях населенных пунктов, подвергшихся радиационному загрязнению.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание истец Грядунова Т.В., извещенная надлежащим образом о слушании дела, не явилась.
В этой связи судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует, что Грядунова Т.В., <дата> рождения, с <дата> имеет регистрацию по адресу: <адрес> и проживает в данном населенном пункте по настоящее время.
При этом в различных документах указанный населенный пункт имел разные наименования: первоначально - <адрес>, затем - <адрес>.
В связи с проживанием в населенном пункте, загрязненном вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Грядуновой Т.В. выдавалось удостоверение, подтверждающее ее право на льготы, связанные с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Грядунова Т.В. ссылалась на то, что в данном случае речь идет об одном и том же населенном пункте, а различия его названия обусловлены переименованием населенных пунктов.
Проверяя доводы истца, суд установил, что дети истца, <дата> и <дата>, родились в вышеуказанном населенном пункте, однако, его наименование в первом случае указано как <адрес>, во втором как <адрес>.
В 2009 г. <адрес> переименована в <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждены копиями паспорта истца; свидетельств о рождении детей, в которых местом рождения детей указаны <адрес> и <адрес> соответственно; домовой книги для прописки граждан по <адрес>; постановления администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от 27 марта 2009 г. N 43 "Об изменении окончаний в наименовании отдельных населенных пунктов Платоновского сельсовета".
Кроме того, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от <дата> по аналогичному спору за ФИО12 в связи с проживанием в определенный период времени в д<адрес> признано право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом снижения пенсионного возраста.
Помимо письменных доказательств, показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО13 и ФИО14 подтверждено, что <адрес> и <адрес> фактически являются одним и тем же населенным пунктом.
Удовлетворяя требования Грядуновой Т.В., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, возложив на ответчика обязанность её назначить и выплачивать с момента возникновения права на нее - с <дата>
Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.
В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10)
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 часть 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к статье 35 Закона).
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона).
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, применяемому до 1 февраля 1998 г., <адрес> отнесены к территории проживания с льготным социально-экономическим.
В приложении N 2 Закона Орловской области от 7 декабря 1999 г. N 132ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" в составе Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области поименована <адрес>.
Аналогичное название деревни содержится в Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований, утвержденном. Приказом Росстандарта от 14 июня 2013 г. N 159-ст, действующем до настоящего времени.
Таким образом, в административно-территориальные границы Платоновского сельского поселения Орловского района входила и входит <адрес>, но не <адрес>
В этой связи суд апелляционной инстанции полагает, что некорректность наименования данного населенного пункта в вышеуказанном Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.
Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Грядуновой Т.В. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последней пенсию с <дата>
Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Грядуновой Т.В. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе; оснований, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 17 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
