Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-613/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-613/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Бурдюговского О.В.,
Судей Жуковой Е.Г., Мананниковой В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 ноября 2019 года по делу по иску Пузик Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии, которым постановлено:
Иск Пузик Т.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Пузик Т.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача-стоматолога Пензенского городского территориального объединения "Стоматология"; в Ставропольской городской стоматологической поликлинике со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дородовый и послеродовый отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, а также период дополнительного отдыха за безвозмездную сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.
Установить, что стаж медицинской деятельности Пузик Т.В., дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет.
В остальной части иск Пузик Т.В. оставить без удовлетворения,
Установила:
Пузик Т.В. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Комиссии Управления пенсионного фонда в г. Пензе от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача-стоматолога Пензенского городского территориального объединения "Стоматология"; в Ставропольской городской стоматологической поликлинике со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дородовый и послеродовый отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, а также период дополнительного отдыха за безвозмездную сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считала, что вышеуказанные периоды ее работы в должности врача-стоматолога должны быть включены в специальный стаж работы, дающей ей право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку действовавшим в указанные периоды законодательством спорные периоды подлежали включению в специальный стаж. Просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача - стоматолога Пензенского городского территориального объединения "Стоматология"; в Ставропольской городской стоматологической поликлинике со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дородовый и послеродовый отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, а также период дополнительного отдыха за безвозмездную сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; признать, что стаж медицинской деятельности, дающей ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет.
Истец Пузик Т.В. в судебном заседание исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Пузик Т.В. в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
Рассмотрев заявление Пузик Т.В., Ленинский районный суд г. Пензы постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Пензе ставит вопрос об отмене постановленного судом решении в части включения в специальный стаж периодов со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дородовый и послеродовый отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Пузик Т.В. была принята на работу и в этот же день ей предоставлен дородовый отпуск, то есть по специальности она в указанные периоды не работала.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Пузик Т.В. просила оставить решение суда без изменения, считая его законным.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Пензе в суд не явился, о слушании дела извещён надлежаще, в связи с чем и в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав истца, приходит к следующему.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 указанной статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно подп. "н" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе,
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства2), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила N 781).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Пузик Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Комиссии Управления пенсионного фонда в г. Пензе от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача-стоматолога Пензенского городского территориального объединения "Стоматология"; в Ставропольской городской стоматологической поликлинике со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дородовый и послеродовый отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, а также период дополнительного отдыха за безвозмездную сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям из трудовой книжки, Пузик Т.В. приказом N от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача стоматолога-интерна Ставропольской городской стоматологической поликлиники. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переездом в другую область с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача стоматолога интерна в ПГТО "Стоматология", проработав до ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы Пузик Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен решением ответчика в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пузик Т.В. находилась в дородовом и послеродовом отпуске, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком, рождённым ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пенсия за выслугу лет назначалась врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажистам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности, работающим в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе, клиниках и клинических частях, госпиталях, и др.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как предусматривала ст. 167 КЗоТ РСФСР (до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР") включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В силу п. 6 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года N 156/10-30 (действовавший в спорный период) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности и вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учета, в период которой предоставлены указанные отпуска.
На основании п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учета, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, учитывая, что на период предоставления дородового отпуска Пузик Т.В. была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность врача стоматолога-интерна Ставропольской городской стоматологической поликлиники, предусмотренной перечнем должностей для назначении пенсии за выслугу лет, получала пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (дородовый и послеродовый отпуска), что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установив, что ее отпуск по уходу за ребенком начался до вступления в силу выше указанного Закона, суд пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы ответчика о том, что день приема на работу совпал с днем предоставления отпуска и поэтому не может быть включен в специальный стаж, суд обоснованно не принял во внимание, как не основанный на нормах законодательства.
При этом, представляется верным вывод суда о том, что с учетом включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении, специальный стаж истца составит на ДД.ММ.ГГГГ 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.
Нормы материального права судом истолкованы и применены верно и приведены в решении суда. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права и несогласию с постановленным решением, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения.
Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
